張獻(xiàn)勇

安陽(yáng)縣交通運(yùn)輸執(zhí)法所

淺析車輛超限超載對(duì)公路的危害和治理

張獻(xiàn)勇

安陽(yáng)縣交通運(yùn)輸執(zhí)法所

車輛超限超載會(huì)對(duì)公路造成不同程度的損害，公路部門一定要充分的認(rèn)識(shí)到這種危害，積極的采取有效的治理措施，對(duì)超限運(yùn)輸進(jìn)行依法治理，依法保護(hù)路權(quán)和路產(chǎn)，使公路的安全暢通和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障。本文針對(duì)車輛超限超載對(duì)公路的危害，提出了治理的措施，以供參考。

超限超載；危害；治理

1.車輛超限超載對(duì)公路的危害

1.1 對(duì)公路和橋梁造成嚴(yán)重?fù)p害

公路上行駛的大量運(yùn)輸車輛都超過了公路的實(shí)際承載能力，使公路受到嚴(yán)重的損壞，使公路的使用年限縮短。車輛超限超載運(yùn)輸會(huì)對(duì)路面造成幾何級(jí)數(shù)的損壞，專家指出，車輛軸載質(zhì)量超過標(biāo)準(zhǔn)軸載質(zhì)量一倍的時(shí)候，車輛行駛瀝青路面一次等于標(biāo)準(zhǔn)車輛行駛256次，而行駛水泥路面等于標(biāo)準(zhǔn)車輛行駛65536次。軸重超限運(yùn)輸會(huì)使水泥路面使用年限縮短40%，瀝青路面縮短20%—30%。車主超限運(yùn)輸盈利1元，會(huì)使公路付出100元的損壞代價(jià)，使路面出現(xiàn)變形、網(wǎng)裂、坑槽、松散等現(xiàn)象，大大增加了維修的費(fèi)用。

1.2 對(duì)交通安全造成嚴(yán)重影響

車輛超限超載嚴(yán)重，大大降低了車輛的技術(shù)狀況，降低了車輛的穩(wěn)定性，使其剎車性能、懸掛承荷能力、轉(zhuǎn)向可靠度變差，增大了輪胎爆胎的可能性，易引起交通安全事故。另外，車輛長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷的工作，加劇了其磨損的程度，大大縮短了車輛的使用壽命。近些年我國(guó)發(fā)生的很多群傷群死的重大交通事故，好多都和超限、超載有直接關(guān)系。

1.3 對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序造成影響

超限超載運(yùn)輸使運(yùn)輸市場(chǎng)的秩序被嚴(yán)重?cái)_亂，造成了惡性競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)檫\(yùn)輸力供大于求，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，所以承運(yùn)者競(jìng)相壓低運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格，造成必要的運(yùn)輸價(jià)格比正常的運(yùn)價(jià)水平低的現(xiàn)象，承運(yùn)者為了降低低價(jià)運(yùn)輸造成的損失，只能多載超載貨，所以形成了越壓價(jià)越超載的惡性循環(huán)。

1.4 使汽車行業(yè)發(fā)展畸形

從發(fā)達(dá)國(guó)家汽車工業(yè)的發(fā)展情況得出，運(yùn)輸?shù)能囕v專業(yè)化和大型化使運(yùn)輸?shù)某杀窘档?，因此制造大型化的車輛使發(fā)展的趨勢(shì)。有的經(jīng)營(yíng)者為逃避國(guó)家規(guī)費(fèi)，購(gòu)置車輛時(shí)，都希望買噸位標(biāo)定小，實(shí)際裝載量比較大的貨車，使一些制造汽車的企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，隨意生產(chǎn)噸位大車軸小的重型車，以偽造技術(shù)和型號(hào)數(shù)據(jù)，降噸位促銷，任意提供同一車型的產(chǎn)品合格證等方式，使貨物運(yùn)輸向?qū)I(yè)化、大型化、高檔化的方向發(fā)展受到了阻礙，對(duì)車輛的結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新?lián)Q代造成了影響，影響了貨運(yùn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)利益的提升。

1.5 使公路的使用效率降低

車輛超限超載使公路的使用效率降低，因?yàn)閲?yán)重超限超載的車輛車速一般都低，加上車體大，會(huì)對(duì)后車的通行造成影響，造成交通堵塞現(xiàn)象，大大降低了公路的使用效率。另外，因?yàn)槌薜能囕v載荷比較大，爬坡、起步的時(shí)候會(huì)冒出黑煙，對(duì)空氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

2.車輛超限超載運(yùn)輸?shù)闹卫韺?duì)策

2.1 開展多樣的公路法規(guī)宣傳

公路部門應(yīng)該大力的宣傳《公路法》和相關(guān)的法律法規(guī)，擴(kuò)大宣傳的范圍，使廣大群眾特別是駕駛員都懂法、守法，給路政部門創(chuàng)設(shè)良好的執(zhí)法環(huán)境。另外還應(yīng)該采取合理的措施，用大家都能接受的方式宣傳和介紹超限超載運(yùn)輸?shù)奈：?，并且能利用典型的案例進(jìn)行剖析，進(jìn)行深刻的直觀教育，使人民群眾的法治觀念和交通意識(shí)得到不斷的提高。

2.2 建立完善的管理制度

各地黨委政府應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，立法機(jī)關(guān)要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展制定規(guī)范的文件，使法律制度更加健全。積極推行集裝箱運(yùn)輸方式，使公路運(yùn)輸車輛的類型得到規(guī)范，特別要規(guī)范運(yùn)輸特殊產(chǎn)品車輛的類型；對(duì)企業(yè)違規(guī)現(xiàn)象加大查處的力度，對(duì)汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制和管理，禁止生產(chǎn)違規(guī)的超限車輛和非法改裝車輛。制定追究貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車的相關(guān)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)大噸小標(biāo)、倒賣產(chǎn)品合格證等問題。公安交警還應(yīng)該對(duì)運(yùn)輸車倆的源頭加強(qiáng)管理，在其落戶上把好關(guān)，發(fā)現(xiàn)行駛登記的技術(shù)數(shù)據(jù)和改裝后的車輛數(shù)據(jù)不符的應(yīng)該禁止落戶；相關(guān)部門應(yīng)該依法取締違規(guī)私自改裝車輛的單位和個(gè)人，禁止違法改裝的車輛在路上行駛。另外，貨運(yùn)部門還應(yīng)該把好貨源關(guān)，禁止車輛出現(xiàn)超限和超載的情況。公路部門還應(yīng)該重新檢查公路的承載能力并標(biāo)識(shí)清楚。

2.3 加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)

執(zhí)法人員的素質(zhì)決定著執(zhí)法水平的高低，所以要對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍加強(qiáng)教育、管理和培訓(xùn)。應(yīng)該緊抓職業(yè)道德教育、法律政策教育、勤政廉政教育，使執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)和政治素質(zhì)；不斷的鞏固群眾和服務(wù)的意識(shí)，使其依法辦案的觀念增強(qiáng)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良的文明執(zhí)法的隊(duì)伍。還應(yīng)該嚴(yán)格把好選人、制度和培訓(xùn)關(guān)，樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，使其愛崗敬業(yè)的精神得到強(qiáng)化，把管理變成服務(wù)，牢記為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)治理公路的意思，使路政人員能做到文明的執(zhí)法，切實(shí)提升自己的執(zhí)法水平，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。

2.4 實(shí)施聯(lián)合行動(dòng)、綜合治理的方式

各級(jí)政府和黨委應(yīng)該負(fù)責(zé)召集交通、公安、新聞、工商、煤礦等部門組成執(zhí)法大隊(duì)，根據(jù)相關(guān)要求，開展針對(duì)性的治理活動(dòng)，對(duì)違章超載的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。應(yīng)該以治超站和檢測(cè)崗為主，執(zhí)法大隊(duì)要實(shí)時(shí)安排人員上路進(jìn)行巡查，堅(jiān)決卸載超載的車輛，應(yīng)該嚴(yán)格杜絕罰款收費(fèi)之后放行的行為，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)和省際之間的聯(lián)系，防止出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰的現(xiàn)象。應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，使行政執(zhí)法主體更加合法，保障違章的事實(shí)確鑿，正確的使用執(zhí)法的依據(jù)和執(zhí)法的程序，保證執(zhí)法文書齊全，并及時(shí)歸檔，使治超的質(zhì)量得以保障。

3 結(jié)語(yǔ)

超限超載運(yùn)輸關(guān)系到車輛生產(chǎn)、收費(fèi)管理、運(yùn)輸市場(chǎng)、群眾利益等方面的問題，要使這一情況得到徹底的治理，應(yīng)該全國(guó)聯(lián)動(dòng)，從源頭出發(fā)，標(biāo)本兼職，綜合進(jìn)行治理，不斷加大查處的力度。另外，超限超載運(yùn)輸?shù)闹卫硎且豁?xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要工作人員不斷的創(chuàng)新和摸索，各部門相互配合才能使公路的暢通得到保障，使經(jīng)濟(jì)得到快速穩(wěn)定的發(fā)展。

[1]季波.我國(guó)高速公路貨車超載成因及治理對(duì)策研究——以上海浦東地區(qū)高速公路為例華東理工大學(xué)，2011(05)：25-29.

[2]李斌.當(dāng)前貨車超栽的原因、危害及治理對(duì)策[J].交通與運(yùn)輸，2012(4)：14-18.