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南京三寶科技股份有限公司

交通運輸應急指揮處置系統(tǒng)

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城市交通運輸應急指揮系統(tǒng)是實施應急預防、應急準備、應急處置、災后重建的必要工作平臺。通過有線與無線設備的接入，將系統(tǒng)的前端由會議室延伸至工作現(xiàn)場。通過集成化實現(xiàn)預警預測、日常綜合管理、預案管理、應急資源保障，指揮調度、應急評估、災后重建等等常態(tài)和非常態(tài)下的監(jiān)控、管理和指揮協(xié)作等功能，為實現(xiàn)多部門“互聯(lián)互通、多級聯(lián)動、指揮到位”提供技術保障。

交通運輸；緊急事件；應急指揮

進入新世紀以來，中國不斷發(fā)生各種大型的突發(fā)事件，如“非典”、“雪災”、“汶川地震”等，各種自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件不斷的產生，此外一些大城市還要面對各種緊急事件如春運、大型活動(奧運會、世博會、亞運會、大運會、高交會)等的考驗。交通運輸作為社會經濟發(fā)展和穩(wěn)定的生命線，在保障這些應急事件快速高效處理中起著重要的作用，新形勢下維護交通運輸?shù)陌踩头€(wěn)定是交通運輸管理部門需要認真考慮的問題。

1 建設目標

以城市發(fā)展、交通運輸行業(yè)管理的需求為導向，依托互聯(lián)網、物聯(lián)網和智慧交通技術，協(xié)調全市道路、公路、鐵路、航空等部門的信息化發(fā)展規(guī)劃；構建城市綜合交通運行監(jiān)測、交通決策支持、交通行業(yè)管理、信息服務和信息發(fā)布體系。實現(xiàn)城市交通監(jiān)測一體化、交通決策科學化、交通管理精細化、信息服務精準化；提高交通運輸系統(tǒng)運行效率和安全水平，促進城市現(xiàn)代化城市發(fā)展。

1.1 提升突發(fā)事件應急指揮處置能力

1.1.1 提高交通管理部門應急指揮處置能力，加強突發(fā)事件發(fā)生時的信息接入管理和事件級別判斷，轉部門處理事件的能力；

1.1.2 提高應急輔助決策能力，可實現(xiàn)事件應急預案選擇、應急資源和力量調度方案生成、應急處置方案生成等功能，幫助指揮協(xié)調人員決策科學化，指揮高效化；

1.1.3 提高指揮調度能力，突出通信管理、指揮調度、調度信息管理等功能，實現(xiàn)各業(yè)務部門通信信息管理和查詢、調度信息的管理和查詢等；

1.1.4 提高應急資源管理能力，便于應急處置工作的快速有效實施；

1.1.5 提高突發(fā)事件信息服務能力，實現(xiàn)即時信息共享，服務業(yè)務部門應急處置工作和公眾出行；

1.2 拓展行業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)集中控制與顯示范圍

1.2.1 行業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)集中控制：GPS數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺管理；

1.2.2 運營調度數(shù)據(jù)：接入公交、出租、長途客運的運營調度數(shù)據(jù)；

1.2.3 車輛定位數(shù)據(jù)：實現(xiàn)“兩客一?！避囕v、出租車輛、公交車輛、執(zhí)法人員和車輛、船舶定位數(shù)據(jù)的全接入；

1.3 建設多交通方式的綜合視頻數(shù)據(jù)的接入和集中管理系統(tǒng)

1.3.1 實現(xiàn)運管、公路、航空、海事、航道、港口等多處室、業(yè)務部門的視頻數(shù)據(jù)回傳和調閱等功能。

1.3.2 為應急指揮處置系統(tǒng)和集中控制與顯示平臺提供視頻支持服務。

1.3.3 視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)：實現(xiàn)公交線路、長途客運車輛、危化品運輸車輛、固定場所、執(zhí)法人員、船舶、重要交通出入口等視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)全接入。

1.4 提高各交通方式數(shù)據(jù)整合能力，建設統(tǒng)一的交通行業(yè)數(shù)據(jù)庫

1.4.1 實現(xiàn)現(xiàn)有公交、出租、“兩客一危”基礎數(shù)據(jù)的整合接入，建設統(tǒng)一交通行業(yè)數(shù)據(jù)庫。

1.4.2 建立交通地理信息平臺，實現(xiàn)實時地圖展現(xiàn)功能。

1.4.3 形成以平臺為“中心”的數(shù)據(jù)應用體系，基于數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)，提供數(shù)據(jù)綜合查詢、數(shù)據(jù)分析、報表等應用服務。

2 建設內容

2.1 建設應急指揮處置系統(tǒng)

建設基于交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源庫及交通GIS共享服務平臺的應急指揮處置系統(tǒng)，實現(xiàn)應急值守、應急輔助決策、應急指揮調度、應急資源管理、應急信息服務、應急統(tǒng)計分析和應急模擬演練等功能。

2.2 建設集中控制與顯示系統(tǒng)

建設基于交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源庫及交通GIS共享服務平臺的集中控制與顯示系統(tǒng)，實現(xiàn)對“兩客一?！避囕v、出租車輛、公交車輛、執(zhí)法人員和車輛、船舶運行狀態(tài)的監(jiān)測與顯示功能。

2.3 建設集中視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)

建設交通視頻整合服務平臺，集中接入城市運管、公路、航空、海事、航道、港口綜合視頻數(shù)據(jù)，實現(xiàn)多交通方式的綜合視頻回傳、調閱和集中調度等功能。

2.4 數(shù)據(jù)資源建設

建設交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)中心，建設交通基礎數(shù)據(jù)庫、業(yè)務數(shù)據(jù)庫、決策分析數(shù)據(jù)庫，充分整合接入城市現(xiàn)有交通出行方式基礎數(shù)據(jù)(運管數(shù)據(jù)、公路基礎數(shù)據(jù)、航道基礎數(shù)據(jù)、海事基礎數(shù)據(jù))，現(xiàn)有公交、出租、客運、?；愤\輸?shù)葦?shù)據(jù)資源；現(xiàn)有交通運行和運營管理動態(tài)資源數(shù)據(jù)，為應急指揮處置系統(tǒng)、集中控制與顯示系統(tǒng)、公共出行服務系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。

2.5 應用支撐環(huán)境建設

建設地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)基于ArcGIS引擎為基礎的GIS共享服務，支撐交通應急處置、交通運行監(jiān)測、交通公眾服務。建設數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)，實現(xiàn)對各類數(shù)據(jù)源的ETL過程、對部省行業(yè)數(shù)據(jù)元標準符合性審查、數(shù)據(jù)資源目錄管理、數(shù)據(jù)質量改進管理等。有效保證本次項目數(shù)據(jù)可用性。

2.6 應急決策室建設

應急決策室環(huán)境改造，以及音視頻、辦公等基礎設施建設。

3 經濟性

工程系統(tǒng)的設計要充分利用現(xiàn)有的資源，既要有趨前意識，又要適應現(xiàn)實需要，更要杜絕浪費。本著切合實際、實用高效的原則，在系統(tǒng)設計和設備配置上達到最大限度的優(yōu)化組合，最佳的性能價。

4 系統(tǒng)總體設計框架

城市交通運輸應急指揮處置系統(tǒng)是以實現(xiàn)交通運輸過程中突發(fā)事件的“快速上報、快速響應、科學決策”功能為目的，以交通運輸日常監(jiān)測與聯(lián)動支持系統(tǒng)為依托，以突發(fā)應急事件快報功能為基礎，以調度應急資源為輔助，以應急調度、安全疏散集中控制功能為核心，實現(xiàn)交通運輸過程中應急事件的快速響應、高效處置。

結束語

以城市交通運輸應急指揮平臺為背景，依據(jù)交通運輸應急指揮平臺的定位和功能需求，研究交通運輸應急指揮系統(tǒng)的總體結構，在系統(tǒng)結構的設計上，都采用了層次結構法進行設計，提高了應急指揮平臺的安全性、可靠性、可維護性，保證了應急指揮平臺在建成后具有較強的實用價值，交通運輸應急指揮平臺的中樞是應急決策支持系統(tǒng)，因此在建設的時候一定要重視應急信息資源的規(guī)劃、建設和使用。

[1]中國公共安全 學術版 應急救援 總第15期 6，2009，NO.02