任永輝 段 峰 劉 軍

國(guó)網(wǎng)山東省電力公司沂水縣供電公司

目前電網(wǎng)建設(shè)中存在的問題及處理要點(diǎn)探究

任永輝 段 峰 劉 軍

國(guó)網(wǎng)山東省電力公司沂水縣供電公司

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，面對(duì)國(guó)家宏觀政策調(diào)整、規(guī)劃的沖突、“三農(nóng)”問題、農(nóng)田保護(hù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射負(fù)面影響等，電力通道走線、電力項(xiàng)目征地、拆遷安置等政策處理難題已成為電網(wǎng)建設(shè)的難中之難。漫天要價(jià)、線路路徑改動(dòng)、群體信訪等問題凸顯，電網(wǎng)建設(shè)遇到層層阻力，而且有加劇的趨勢(shì)，直接影響了工程項(xiàng)目的進(jìn)度。

電網(wǎng)建設(shè)；問題；處理

1、電網(wǎng)建設(shè)中存在的問題分析

1.1 城市規(guī)劃技術(shù)落后，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

過去，電力人員對(duì)城市變電站、變壓器的位置都是根據(jù)電力人員平時(shí)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷選取的，結(jié)果粗略不準(zhǔn)確?，F(xiàn)在城市發(fā)展速度較快，只有應(yīng)用科學(xué)、合理的技術(shù)手段，才能夠支持城市電網(wǎng)的建設(shè)。在快速發(fā)展的城市電網(wǎng)中，有很多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新速度快，但是由于原有的技術(shù)落后，導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，最終影響了電力計(jì)算結(jié)果的有效性。城市電網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)城市電網(wǎng)規(guī)劃有十分重要的意義。所以，我們要利用先進(jìn)的技術(shù)對(duì)城市電網(wǎng)進(jìn)行有效的規(guī)劃。

1.2 管理體制的制約

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和深化，電力系統(tǒng)早在90年代末就逐漸按“廠網(wǎng)分開”原則組建了兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)和四大電力輔業(yè)集團(tuán)。但是，直到2011年，國(guó)家電力公司才組建了兩大電力輔業(yè)集團(tuán)。但是總的來說電力改革力度還是不夠，我國(guó)電力供應(yīng)還是市場(chǎng)電網(wǎng)集權(quán)壟斷模式，還沒有實(shí)行電力市場(chǎng)化。在這種體制下，電力公司沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，沒有居安思危，對(duì)電網(wǎng)改造作用意識(shí)不夠強(qiáng)烈。另外在財(cái)務(wù)管理方面，縣級(jí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用以及成本由省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)全面承擔(dān)，因而增加了省級(jí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；此外，省級(jí)企業(yè)實(shí)施全面管理，往往會(huì)造成管理效率低下，而縣級(jí)企業(yè)又缺少自主權(quán)的諸多問題。

1.3 輸電線路較長(zhǎng)，覆蓋的區(qū)域較廣

在鋪設(shè)線路的過程中需要涉及各種問題，如對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田、工廠設(shè)施造成一定的破壞，所以在進(jìn)行輸電施工管理中，還需要牽扯到施工土地賠償導(dǎo)致施工延期無法按照工期完成任務(wù)的問題。另需要涉及到對(duì)將要破壞的農(nóng)耕進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膯栴}，造成的一些糾紛，使得施工管理超期的同時(shí)，還會(huì)超預(yù)算。

1.4 輸電線設(shè)備盜竊與破壞

輸電線設(shè)備被竊案件時(shí)有發(fā)生，近年來呈上升趨勢(shì)，尤其在農(nóng)用電網(wǎng)設(shè)施中更加突出，無論是被盜還是被破壞，都給農(nóng)村用電造成了很多不便，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)在工業(yè)園區(qū)大面積開發(fā)建設(shè)，道路水電管道都會(huì)被掘出移位，武力施工，導(dǎo)致挖斷水電路的情況頻頻發(fā)生，給居民用電帶來極大的不便。

2、電網(wǎng)建設(shè)問題控制措施

2.1 促使政府把電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)與土地規(guī)劃

電網(wǎng)規(guī)劃與地區(qū)規(guī)劃間的銜接對(duì)電網(wǎng)建設(shè)有著極其重要的作用，為此電網(wǎng)公司應(yīng)該爭(zhēng)取獲得政府和當(dāng)?shù)厝嗣竦闹С趾蛶椭?，這是保證電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境的關(guān)鍵點(diǎn)。主要有以下三個(gè)方面：其一，要與政府部門進(jìn)行交流，讓政府部門清楚電網(wǎng)建設(shè)的目的以及爭(zhēng)取獲得他們的支持，并且也得到法規(guī)方面的保護(hù)和支持；其二，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)組織與政府部門的項(xiàng)目對(duì)接，加速項(xiàng)目的施工和核準(zhǔn)，從而達(dá)到完善電網(wǎng)施工外界環(huán)境建設(shè)以及加快電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程的目的；其三，在獲得政府的支持后，要充分發(fā)揮政府的主體作用，達(dá)到電網(wǎng)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和很好的銜接目的。在這些規(guī)劃中，也要考慮地域的選取，以及土地利用的情況來規(guī)劃和選取電網(wǎng)建設(shè)地址問題。

2.2 提高技術(shù)水平，及時(shí)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

城市電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)的更新對(duì)電網(wǎng)的建設(shè)有著非常重要的意義，先進(jìn)的規(guī)劃技術(shù)水平可以提高規(guī)劃的效率，使城市的規(guī)劃更加合理。技術(shù)手段提高了，下面面臨的任務(wù)就是及時(shí)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。由于傳統(tǒng)的規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，所以我們要在搜集和整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上下功夫。準(zhǔn)確、及時(shí)更新過的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以為城市電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)提供科學(xué)的依據(jù)。

2.3 與城市其它部門的規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一

城市電網(wǎng)規(guī)劃是城市規(guī)劃中的一部分，城市中有很多部門的規(guī)劃，各個(gè)部門的規(guī)劃要協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠適應(yīng)城市的規(guī)劃發(fā)展。如果其它規(guī)劃不能有序地進(jìn)行，出現(xiàn)了矛盾，那么城市電網(wǎng)的規(guī)劃也將與城市規(guī)劃脫節(jié)。所以，我們要把城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市中的其它規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展。各個(gè)規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)發(fā)展，要以城市規(guī)劃發(fā)展為先導(dǎo)，促進(jìn)城市電網(wǎng)規(guī)劃的順利進(jìn)行。

2.4 大力進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工程建設(shè)管理水平

電網(wǎng)建設(shè)過程中，工作人員的工作素養(yǎng)對(duì)保證工程的質(zhì)量也有相當(dāng)重要的作用，因此，電網(wǎng)建設(shè)公司應(yīng)開展各種培訓(xùn)班，提高工作人員的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)、管理能力以及法律法規(guī)知識(shí)。首先，要讓員工清楚我國(guó)有關(guān)電力系統(tǒng)方面的法律知識(shí)，要求他們依法施工。以防在施工中出現(xiàn)有關(guān)法律的問題時(shí)，驚慌失措，對(duì)工程的施工造成影響；其次，電力系統(tǒng)的管理體系更新要緊隨社會(huì)發(fā)展的步伐，做出相應(yīng)的調(diào)整，以提高管理人員的素養(yǎng)和管理能力，避免因管理人員自身的問題而導(dǎo)致的電網(wǎng)建設(shè)問題；最后，準(zhǔn)確掌握我國(guó)的規(guī)章制度，清楚精髓部門，以滿足管理的需求。

2.5 大力貫徹標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升建設(shè)效率

大力貫徹標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升建設(shè)效率，就需要以“三統(tǒng)一標(biāo)”為根本，以及“兩型一化”、“兩型三新”為輔，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工程管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第一，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)或是公司管理機(jī)制，完善電網(wǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)電網(wǎng)施工建設(shè)管理的合理化、標(biāo)準(zhǔn)化、有序化，通過提高管理者的管理能力來提高管理水平；第二，在管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，也要完善方案的設(shè)計(jì)，使其更加合理；第三，現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用要加強(qiáng)，以促進(jìn)對(duì)資源的充分利用，同時(shí)也保護(hù)土地植被不被污染和破壞等。

[1]陳志雄.淺論電網(wǎng)建設(shè)中的應(yīng)用問題及處理要點(diǎn)[J].山東工業(yè)技術(shù)，2015，18：160.

[2]蘇炳洪.面向智能電網(wǎng)的通信體系架構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用研究[D].浙江大學(xué)，2010.