羅 麗

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高速公路合同的計(jì)量變更管理

羅 麗

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隨著國家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，公路工程建設(shè)在社會(huì)中的需求越來越大。為了加快國內(nèi)偏遠(yuǎn)地區(qū)與中心地區(qū)的聯(lián)系，緩解交通壓力，公路工程的發(fā)展必須跟上社會(huì)的發(fā)展趨勢。合同計(jì)量變更管理是工程建設(shè)的重要組成部分，符合實(shí)際情況的合同變更，能促進(jìn)工程開展，提高工程投資效益，實(shí)現(xiàn)效益最大化。計(jì)量與變更已經(jīng)成為建設(shè)實(shí)施的重要手段，只有進(jìn)行科學(xué)的處理方式才能有效的解決現(xiàn)有問題，從而推進(jìn)我國的公路建設(shè)進(jìn)程。鑒于此，本文主要分析高速公路合同的計(jì)量變更管理。

高速公路；合同；計(jì)量變更管理

1 、高速公路工程施工計(jì)量變更管理的意義

高速公路工程計(jì)量中，為了保證計(jì)量工作擁有較好的合理性與準(zhǔn)確性，保證工程合同的正常執(zhí)行，提升公路工程建設(shè)的整體效益，必須需要專業(yè)的技術(shù)工作者來完成此項(xiàng)復(fù)雜的工作。且工程計(jì)量屬于公路工程施工的重要組成部分，工程支付的基礎(chǔ)是計(jì)量工作，又與工程承包者密切相關(guān)。高速公路施工的特點(diǎn)比較復(fù)雜，其具有較不穩(wěn)定的特點(diǎn)，特殊的工程特點(diǎn)導(dǎo)致在施工過程中會(huì)出現(xiàn)較多的變更現(xiàn)象，高速公路的合同計(jì)量變更會(huì)貫穿在施工過程中，當(dāng)中包括施工圖紙的變動(dòng)，技術(shù)設(shè)計(jì)的變動(dòng)等等。由此可見想要保證公路工程各項(xiàng)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行就必須做出相應(yīng)的工程變更方案來應(yīng)對，這在公路工程建設(shè)中具有重要的存在意義。

2 、高速公路合同計(jì)量變更管理中存在的問題

2.1 高速公路合同計(jì)量變更管理中確實(shí)實(shí)質(zhì)性的文件

由于高速公路修建的復(fù)雜性，建設(shè)過程中的預(yù)估是必不可少的，而高速公路合同計(jì)量是較為繁瑣的事情，很多人不愿為此付出很多的時(shí)間，但是，高速公路的建設(shè)不像其他一般的工程，其重要性不言而喻，書面性的文件是必不可少的，有了這些必要的書面文件，不但能夠按部就班地進(jìn)行施工，同時(shí)還可以加強(qiáng)高速公路合同計(jì)量管理，是高速公路建設(shè)的重要內(nèi)容。

2.2 高速公路合同計(jì)量變更管理缺乏監(jiān)管力度

既然高速公路合同計(jì)量是整個(gè)高速公路建設(shè)中很重要的一部分，那相關(guān)部門對合同計(jì)量變更管理的核定就相當(dāng)重要，合同計(jì)量變更管理工作具有其復(fù)雜性，而這方面的監(jiān)管工作又存在一定難度，一般的監(jiān)管工作都是工程施工前看看造價(jià)預(yù)算文件，在工程正式施工后就忽視了一些發(fā)生的新問題，后期缺少甚至沒有對整個(gè)工程的全程監(jiān)督。由于沒有適當(dāng)?shù)墓こ炭煽匦?，容易?dǎo)致高速公路建設(shè)中問題百出，甚至影響工程進(jìn)展。

2.3 高速公路合同計(jì)量變更工作人員能力不足

高速公路合同計(jì)量變更，必須根據(jù)高速公路建設(shè)的實(shí)際情況來做決定，而很多管理者，在進(jìn)行合同計(jì)量變更管理時(shí)，往往只是憑借自己主觀的意念做出決定，這樣一般都會(huì)與實(shí)際情況不相符，甚至?xí)茈x譜，可見根據(jù)實(shí)際情況來確定高速公路合同計(jì)量變更的重要性。

3 、高速公路合同變更應(yīng)遵循的原則

每一項(xiàng)工程的建設(shè)都有其特定的行業(yè)遵循的規(guī)范和原則，高速公路這樣大型的工程亦不例外。一般來講，在高速公路合同劑量變更中應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)具體的原則： 第一，高速公路的計(jì)量既要與相關(guān)檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定相一致，童謠還應(yīng)當(dāng)符合合同對方所提出的要求。第二，高速公路工程清單同樣需要與合同的規(guī)定項(xiàng)目相一致。并且附屬工程的所產(chǎn)生的費(fèi)用不再重復(fù)計(jì)量。第三，在計(jì)量工程的數(shù)量控制方面，相關(guān)施工單位要同時(shí)考慮按時(shí)計(jì)量工程量審核以及施工圖紙的設(shè)計(jì)。第四，合同之外的工程計(jì)量以變更命令中的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，切忌隨意計(jì)量。高速公路的合同變更計(jì)量必須充分考慮這些原則，并以這些原則為合同變更的依據(jù)。只有這樣，高速公路的合同計(jì)量變更才能使科學(xué)的，符合相關(guān)規(guī)定的。才能保證變更后的合同是推動(dòng)工程施工建設(shè)的，而不是成為工程施工的障礙。

4 、如何提升高速公路合同計(jì)量的有效性

4.1 提高對高速公路合同計(jì)量的認(rèn)識(shí)

高速公路的合同計(jì)量變更管理需要合理有效地進(jìn)行，同時(shí)要求管理人員提升對合同計(jì)量的認(rèn)識(shí)，充分地了解合同計(jì)量變更管理對工作的重要性和作用。這里就需要施工單位的負(fù)責(zé)人不斷地被科普，并將信息有效地傳遞給具體的計(jì)量工作人員，為他們講述合同計(jì)量變更管理的有效性，并為其講述工作的具體原則，認(rèn)真地對待每一項(xiàng)工作，不斷促進(jìn)工作人員的思想和認(rèn)識(shí)發(fā)展。

4.2 具體工作的改進(jìn)

(1)加強(qiáng)對施工設(shè)計(jì)和工程清單的核算

要加強(qiáng)對施工設(shè)計(jì)和工程清單的核算。這項(xiàng)任務(wù)是工程計(jì)量中的重點(diǎn)。只有保證施工設(shè)計(jì)才能夠有效地開始施工，只有保證工程清單的核算工作高質(zhì)量進(jìn)行才能解除后顧之憂。其中工作的重點(diǎn)就是對工程中的數(shù)量差進(jìn)行記錄和審核。具體的審核過程，施工單位會(huì)和監(jiān)理人員對工程的圖紙進(jìn)行數(shù)量上的審核。對工程量的清單和圖紙之間存在的數(shù)量差進(jìn)行復(fù)查審核，再由建設(shè)單位對合同清單的數(shù)量進(jìn)行批復(fù)，以此作為工程的數(shù)量明細(xì)和計(jì)量支付的依據(jù)。從而實(shí)現(xiàn)為計(jì)量字符的審核與控制奠定基礎(chǔ)。

(2)制定科學(xué)合理的管理辦法

要制定科學(xué)合理的管理辦法，為合同計(jì)量變更服務(wù)提供便利通道。高速公路工程中有著面廣和路線長的特點(diǎn)，施工內(nèi)容較為復(fù)雜，采取的是分段作業(yè)，所以想要時(shí)刻地對整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)量，是十分困難的，所以必須科學(xué)地對管理場地進(jìn)行分化，工程按照路段或項(xiàng)目進(jìn)行分化，這樣能夠有效地為計(jì)量支付工程質(zhì)量的檢測提供暢通的通道。

(3)注重合同依據(jù)

要注重合同依據(jù)。合同文件中有關(guān)計(jì)量支付的規(guī)定是工程實(shí)施階段計(jì)量支付的主要依據(jù)，他包括以下幾個(gè)方面：關(guān)于施工合同文件、項(xiàng)目專用合同條款(含招標(biāo)文件補(bǔ)遺書中與此有關(guān)的部分)、公路工程專用合同條款、通用合同條款、招標(biāo)文件中各章節(jié)的計(jì)量支付細(xì)節(jié)、設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單。業(yè)主、監(jiān)理下發(fā)的計(jì)量支付管理辦法和工程監(jiān)理實(shí)施辦法的計(jì)量支付部分、會(huì)議紀(jì)要也是計(jì)量支付的重要依據(jù)。施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)填寫《中間交工證書》，并報(bào)監(jiān)理工程師簽認(rèn)作為計(jì)量支付憑證。變更、索賠、工程量清單復(fù)核等文件報(bào)告的批復(fù)文件在計(jì)量支付中起著重要的作用。

(4)保證合同文件的有效性

要合理地達(dá)到項(xiàng)目完成的效果，需要周密的合同文件來對項(xiàng)目進(jìn)行記錄。工程質(zhì)量在計(jì)量支付工作當(dāng)中起基礎(chǔ)性作用，而計(jì)量支付工作則是整個(gè)工程質(zhì)量良好的最終保證，只有做到這樣，計(jì)量支付工作才能真正作為有力的經(jīng)濟(jì)手段從而發(fā)揮出制約整體工程質(zhì)量的廣泛的積極作用，計(jì)量項(xiàng)目務(wù)必需要是得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)開工的項(xiàng)目，是承包人的自檢合格項(xiàng)目，是監(jiān)理工程師的抽檢合格的項(xiàng)目，是試驗(yàn)報(bào)告合格的項(xiàng)目，是交工的資料都已齊全的項(xiàng)目。質(zhì)量合格的工程內(nèi)容，經(jīng)監(jiān)理工程師和承包人共同查看現(xiàn)場后，由計(jì)量工程師進(jìn)行工程計(jì)量后，業(yè)主進(jìn)行支付，減少分歧，保證計(jì)量支付進(jìn)度。

4.3 提高高速公路合同計(jì)量變更管理人員的綜合素質(zhì)

相關(guān)人員素質(zhì)的低下是合同計(jì)量管理中存在的一個(gè)重要問題。因此要提高相關(guān)人員的專業(yè)水平和素質(zhì)是十分必要的。首先應(yīng)注意對相關(guān)人員意識(shí)的培養(yǎng)，培養(yǎng)其認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。在具體的工作中，可以依據(jù)實(shí)際需要，由相關(guān)部門定期或不定期組織并開展針對性的培訓(xùn)工作，使相關(guān)人員專業(yè)技能能夠獲得相應(yīng)的提升。而對相關(guān)人員的思想教育必須從根本上改變其思想，從平常的工作中就要加強(qiáng)監(jiān)管力度，從根本上提高合同計(jì)量管理的質(zhì)量以及管理水平。

4.4 完善工程變更流程

根據(jù)高速公路建設(shè)實(shí)際情況，工程變更的情況不可避免時(shí)。應(yīng)以施工合同文件、施工招投標(biāo)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、項(xiàng)目管理處指令等作為工程變更依據(jù)，由承包人、監(jiān)理工程師、項(xiàng)目管理處或工程相鄰地段的第三方提出工程變更，并指出屬于優(yōu)化設(shè)計(jì)、完善設(shè)計(jì)以及新增工程的變更設(shè)計(jì)的哪一類別。由項(xiàng)目管理處工程技術(shù)部具體組織相關(guān)單位對變更要求進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)初步估計(jì)的變更數(shù)量和費(fèi)用，對變更類別進(jìn)行初步判定。重大、較大變更，應(yīng)上報(bào)交通主管部門審批，并及時(shí)做好過程記錄，如圖表描述、照片、錄像等作為變更、計(jì)量的依據(jù)。管理處工程技術(shù)部將變更有關(guān)情況向管理處總工程師匯報(bào)，由總工程師統(tǒng)籌現(xiàn)場勘查、方案論證等工作。施工單位根據(jù)最終確定的變更設(shè)計(jì)方案，按規(guī)定格式填寫《工程變更申請單》等報(bào)表呈報(bào)總監(jiān)辦審查后報(bào)項(xiàng)目管理處審批。變更工程數(shù)量由項(xiàng)目管理處、監(jiān)理工程師及承包人三方現(xiàn)場核定。全部工程變更加蓋項(xiàng)目管理處印章，經(jīng)項(xiàng)目管理處審批工程變更申請后由總監(jiān)辦組織施工單位實(shí)施。

總之，在高速公路的項(xiàng)目施工建設(shè)合同中，需要對工程變更以及實(shí)際的計(jì)量支付進(jìn)行嚴(yán)密的審核，只有這樣才能夠確保高速公路項(xiàng)目工程的實(shí)施不會(huì)出現(xiàn)費(fèi)用管理的失誤。在高速公路合同計(jì)量變更管理的時(shí)候要做好全程的動(dòng)態(tài)控制，從而最大限度的提升施工企業(yè)的投資效益。在公路工程實(shí)施的時(shí)候，可以按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范提供的方法對承包者已完成的工程數(shù)量進(jìn)行檢驗(yàn)，測量，審核并確認(rèn)后，按照合同進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的處理，當(dāng)然這個(gè)過程必須要符合國家相關(guān)規(guī)定。這種方式為工程的實(shí)施和管理提供了有力的保障。由于工程前期的計(jì)量數(shù)據(jù)被多次調(diào)用，經(jīng)常造成重復(fù)勞動(dòng)，所以前期工程要認(rèn)真仔細(xì)的完成。

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