何作慶

（紅河學(xué)院，云南蒙自 661199）

建國(guó)后越僑私商在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)變遷
——以云南省紅河州為例

何作慶

（紅河學(xué)院，云南蒙自 661199）

文章以云南紅河州為例，主要闡述了建國(guó)后越僑私商在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)變遷：即疏理了中國(guó)建國(guó)初期越僑私商在云南紅河州的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，回顧了六、七十年代對(duì)紅河州越僑私商進(jìn)行社會(huì)主義改造的基本情況，改革開放時(shí)期紅河州越僑私商的恢復(fù)和發(fā)展。

建國(guó)后；云南紅河州；越僑私商；經(jīng)濟(jì)變遷

一　建國(guó)初期越僑私商在云南紅河州的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

紅河州地處中國(guó)云南省南部，全州轄個(gè)舊、開遠(yuǎn)兩市和海自、建水、彌勒、瀘西、石屏、屏邊、河口、金平、紅河、元陽(yáng)、綠春等十一個(gè)縣，人口四百三十余萬(wàn)。紅河州與越南老街省、萊州省接壤。自古以來(lái)，兩國(guó)的私商與邊民，歷史上互通有無(wú)，形成了互市貿(mào)易的傳統(tǒng)習(xí)慣。

（一）紅河州越僑私商的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)

明清時(shí)期，紅河州傳統(tǒng)采礦冶金、手工業(yè)、商業(yè)等比較發(fā)達(dá)。越南的私商與邊民，延續(xù)歷史上互市貿(mào)易的傳統(tǒng)，1910年中越“滇越鐵路”通車以后，主要依靠馬幫和紅河航道運(yùn)輸，主要以越南的海鹽、干魚等產(chǎn)品，紅河里產(chǎn)的魚蝦等水產(chǎn)品，豬牛等畜產(chǎn)品，茶葉、丁香、胡椒等山貨特產(chǎn) …… ，來(lái)交換中國(guó)的中藥材、鐵器、布匹、食糖、日用百貨等，從而形成了越僑私商在云南紅河州的的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。

（二）清末民國(guó)時(shí)期紅河州越僑私商的經(jīng)濟(jì)（1910—1949）

晚清時(shí)期，法國(guó)殖民者加強(qiáng)了對(duì)中越邊疆的滲透和影響，中法戰(zhàn)爭(zhēng)（1884—1885）之后，法國(guó)強(qiáng)迫清政府簽訂了《中法續(xù)議商務(wù)專條》等一系列條款，先后將紅河州的蒙自、河口等地開辟為商埠，并獲得了在紅河地區(qū)修筑鐵路的特權(quán)，修筑了滇越鐵路。1910年中越“滇越鐵路”通車以后，蒙自成為滇南物資的集散地，紅河地區(qū)成為云南省工商業(yè)比較集中的地區(qū)之一，外貿(mào)出口都從蒙自——河口一線轉(zhuǎn)口。紅河州境內(nèi)自然資源豐富，素有有色金屬王國(guó)之稱，水運(yùn)、鐵路、公路等交通發(fā)達(dá)。二十年代初，隨著滇越、個(gè)碧石兩條鐵路通車，不少越僑在沿鐵路的河口、個(gè)舊、蒙自、開遠(yuǎn)、建水、石屏等城鎮(zhèn)從事商業(yè)活動(dòng)。

（三）新中國(guó)初期紅河州越僑私商基本經(jīng)濟(jì)情況（1950—1963）

新中國(guó)建國(guó)初期的三年，新中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)階段，紅河地區(qū)的各級(jí)政府認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于“凡是有利于國(guó)計(jì)民生的私人企業(yè)，人民政府鼓勵(lì)其經(jīng)營(yíng)的積極性并扶持其發(fā)展的政策”,允許紅河州越僑私商復(fù)工復(fù)業(yè)，保護(hù)其合法經(jīng)營(yíng)的權(quán)益。

在越南抗法抗美救國(guó)時(shí)期，紅河州越僑私商主要經(jīng)營(yíng)由中國(guó)向越南出口鋤頭、鐮刀等工業(yè)品，由越南向中國(guó)進(jìn)口主要是農(nóng)副產(chǎn)品和粗加工的礦產(chǎn)品，如茶葉、丁香、胡椒、咖啡、牛皮、草果、煉豬油、粗鉛、粗錫、及獸皮、象牙、虎骨等。

據(jù)紅河州在對(duì)越僑私商改造前的統(tǒng)計(jì)：紅河州內(nèi)有越僑291戶1094人，其中，從事商業(yè)150戶207人；從事醫(yī)藥、醫(yī)務(wù)行業(yè)8戶28人；從事個(gè)體農(nóng)業(yè)24 戶24人（主要是種植水果）。分布于個(gè)舊、開遠(yuǎn)、蒙自、建水、石屏、河口6個(gè)市縣。個(gè)舊市50戶150人，其中商業(yè)10戶20人，醫(yī)務(wù)1戶10人（資本家1人，職工9人）；開遠(yuǎn)市83戶323人，其中：商業(yè)43 戶62人，從事醫(yī)務(wù)2戶4人；蒙自縣69戶229人，其中：商業(yè)48戶53人，醫(yī)務(wù)1戶2人；建水縣7戶38人，其中：工商業(yè)2戶6人，醫(yī)務(wù)1戶6人（資本家1人，職工5人）；石屏縣6戶29人，其中：工商業(yè)3戶3人，個(gè)體農(nóng)業(yè)24戶24人。此外，有部分越僑參加我工礦企業(yè)、商店、農(nóng)場(chǎng)、醫(yī)院等單位工作。①

二　建國(guó)后對(duì)越南私商的社會(huì)主義改造（1963—1990）

對(duì)越僑的私改工作，也是整個(gè)紅河州對(duì)私改造工作的特殊問(wèn)題。新中國(guó)成立后，由于越南是社會(huì)主義國(guó)家，又是鄰邦，我國(guó)政府對(duì)越僑給予一定照顧，使他們有繼續(xù)謀生的機(jī)會(huì)，因此，我國(guó)政府對(duì)越僑在滇越、個(gè)碧石兩條鐵路沿線的河口、個(gè)舊、蒙自、開遠(yuǎn)、建水、石屏等城鎮(zhèn)從事商業(yè)活動(dòng)的給予保留，允許它們繼續(xù)從事原有的行業(yè)和職業(yè)。

（一）對(duì)紅河州越僑私商進(jìn)行社會(huì)主義改造的準(zhǔn)備

1.中國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)主義改造后對(duì)紅河州越僑私商的壓力

1953年后，中國(guó)各級(jí)政府開始貫徹黨中央關(guān)于在過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，開始對(duì)中國(guó)的資本主義工商業(yè)進(jìn)行限制、利用、改造，并規(guī)定在利潤(rùn)交納所得稅后的余額，按照工人福利基金、企業(yè)公積金、資本家的股息、紅利等四個(gè)方面進(jìn)行分配的“四馬分肥”。對(duì)紅河州越僑私商的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了不利的影響。

五十年代中后期，隨著中國(guó)國(guó)家政權(quán)對(duì)糧油實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷以后，國(guó)內(nèi)各種私營(yíng)工商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)一步受到限制，他們的市場(chǎng)銷售份額逐步下降，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)困難，原來(lái)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷商品的私人商戶，不得不為國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷集體合作社經(jīng)銷代購(gòu)，在農(nóng)村的部分手工業(yè)戶相繼與供銷合作社建立了供銷關(guān)系。如1954年，河口貿(mào)易公司開展批發(fā)業(yè)務(wù)，百貨公司、貿(mào)易公司、專賣公司批零兼營(yíng)。

1956年，紅河州除紅河、元陽(yáng)、綠春、金平、河口等五個(gè)邊疆縣外，其它的內(nèi)地縣市，經(jīng)過(guò)宣傳動(dòng)員、申請(qǐng)合營(yíng)、合作、清產(chǎn)核資、經(jīng)濟(jì)改組等四個(gè)階段,并按照各個(gè)行業(yè)的不同情況,采取公私合營(yíng)、合作商店（小組）、經(jīng)銷代購(gòu)、直接過(guò)渡等多種形式，基本完成了對(duì)私營(yíng)工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造。

1957年成立三級(jí)站專營(yíng)批發(fā)，經(jīng)營(yíng)百貨、五金交電、針紡織品、醫(yī)藥、文化用品、副食品等。中國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)主義改造后形成的格局對(duì)紅河州越僑私商經(jīng)營(yíng)形成了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

2.對(duì)紅河州越僑私商經(jīng)濟(jì)的“左”的認(rèn)識(shí)

隨著中國(guó)社會(huì)主義改造的深入，特別是對(duì)私營(yíng)工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造之后，繼續(xù)從事個(gè)體商業(yè)活動(dòng)的越僑，有的生計(jì)困難，而且個(gè)別有一定的投機(jī)性，對(duì)中國(guó)統(tǒng)一計(jì)劃市場(chǎng)起著消極作用，有的還進(jìn)行走私套匯，牟取暴利。如河口的越僑，從1960 年12月至1961年8月，大量走私日用品，一個(gè)電筒1.8元，走私到越南賣5元。開遠(yuǎn)萬(wàn)成面包店，采取多收糧票，克扣顧客糧食，一年內(nèi)多收糧食1000多斤。這些對(duì)紅河州越僑私商經(jīng)濟(jì)的過(guò)“左”的認(rèn)識(shí),使人們認(rèn)為對(duì)越僑進(jìn)行社會(huì)主義改造已勢(shì)必行。①

3.對(duì)紅河州越僑私商進(jìn)行社會(huì)主義改造的準(zhǔn)備

1963年10月，中共紅河州委根據(jù)省委的指示精神，積極進(jìn)行對(duì)越僑私改的準(zhǔn)備工作。對(duì)紅河州越僑私商進(jìn)行社會(huì)主義改造是一場(chǎng)極為深刻的所有制的變革，紅河州各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹黨中央有關(guān)方針政策，著重進(jìn)行了三方面的工作：（1）加強(qiáng)對(duì)紅河州越僑私商進(jìn)行社會(huì)主義改造的各項(xiàng)宣傳動(dòng)員工作，做到“水到渠成，瓜熟蒂落”；（2）成立由多方組成的清產(chǎn)核資委員會(huì)（小組），采取按行業(yè)估產(chǎn)，越僑私商自報(bào)自估，民主評(píng)定的辦法；（3）對(duì)紅河州越僑私商妥當(dāng)?shù)娜耸掳才拧?/p>

1964年1月，紅河州抽調(diào)了統(tǒng)戰(zhàn)、外事、工商等部門的同志、組成工作組正式在開遠(yuǎn)進(jìn)行試點(diǎn)，同年逐步在河口、蒙自、個(gè)舊、建水、石屏等市縣展開,于當(dāng)年9月中旬全部結(jié)束,勝利完成了這一任務(wù)。

在對(duì)越僑的私改中，政策上和具體方法上基本同國(guó)內(nèi)的私改工作大體相同。仍采取按行業(yè)歸口，根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況，分別組成公私合營(yíng)、合作商店和手工業(yè)合作社3種形式。由于多數(shù)越僑所從事的商業(yè)資金較少，清產(chǎn)核資時(shí)，一般比較寬，原則上本著“不擠資金，不挖底財(cái)”（個(gè)別逃避私改，將部分資金存入銀行），做到大體公平合理，主要是進(jìn)行教育，并嚴(yán)格區(qū)分生產(chǎn)資料和生活資料的界限，一般是采取自報(bào)公議，民主評(píng)定的辦法。對(duì)公私合營(yíng)的人事安排上，私方及從業(yè)人員都適當(dāng)安排，各得其所。合作商店及手工業(yè)社也盡可能照顧，安排好生產(chǎn)、生活路子。合作社商店掛牌，一般不冠“越僑”二字，而按當(dāng)?shù)睾献魃痰攴Q謂，編為第幾合作商店，有利于統(tǒng)一管理。

（二）紅河州越僑私商進(jìn)行社會(huì)主義改造的基本情況

經(jīng)過(guò)私改后的組織形式主要有下列幾種：①

1.公私合營(yíng)診所2個(gè)，資本家2人，職工14人。一個(gè)是個(gè)舊市華安醫(yī)館，業(yè)主陳文湘，資金5228.27元（其中固定資金1511.45元，流動(dòng)資金3717.27元）職工9人（越僑8人，中國(guó)人1人），另有公積金5106.30元。另一個(gè)是建水縣華興診所，業(yè)主黎三靈，職工5人，資金8400元。

2.合作商店7個(gè)，分別下設(shè)門市部15個(gè)，從業(yè)人員114人。這些合作店，一般都保持了原來(lái)的特點(diǎn)，如小卷粉、咖啡、米粉等多數(shù)是飲食服務(wù)行業(yè)，私改中每月除提取公積金、公益金后，個(gè)人工資30元~40元，有技術(shù)專長(zhǎng)者，給予補(bǔ)貼工資。

3.水果合作小組1個(gè)，從業(yè)4人。歸口由國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司領(lǐng)導(dǎo)，自負(fù)盈虧，資金140元。

4.手工業(yè)合作社3個(gè)，下設(shè)門市部5個(gè)，共有從業(yè)人員36人。

5.手工業(yè)修繕生產(chǎn)合作社1個(gè)，從業(yè)人員25人，歸口手工業(yè)管理局領(lǐng)導(dǎo)。

6.竹器生產(chǎn)合作小組1個(gè)，有從業(yè)人員8人，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要為竹藤器生活用品。

此外，尚有一部分越僑工商業(yè)者，因居住農(nóng)村集鎮(zhèn),或人數(shù)太少不能單獨(dú)組織店社的，就地歸口并入我國(guó)內(nèi)的合作組織。全州共并入我國(guó)內(nèi)合作理發(fā)店3戶3人（開遠(yuǎn)、石屏、蒙自各1人）；并入我聯(lián)合診所的6所12人（開遠(yuǎn)2所4人，石屏3所6人，蒙自1 所2人）；并入我五金修配社3戶5人（開遠(yuǎn)1戶2人，河口2戶3人）；并入我飲食店的3戶3人（蒙自）；并入縫紉社2戶3人（石屏1戶1人，個(gè)舊1戶2人）。

（三）越僑私商對(duì)中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)

紅河州越僑私商經(jīng)過(guò)社會(huì)主義改造后，形成了公私合營(yíng)診所、合作商店、水果合作小組、手工業(yè)合作社、手工業(yè)修繕生產(chǎn)合作社、竹器生產(chǎn)合作小組等多種行業(yè)集體組織以及居住農(nóng)村集鎮(zhèn)就地歸口并入我國(guó)內(nèi)的合作組織的越僑工商業(yè)者個(gè)人。他們?cè)诮?jīng)營(yíng)活動(dòng)中，積極適應(yīng)了中國(guó)社會(huì)主義的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，直到中國(guó)改革開放新時(shí)期對(duì)越僑私商政策松動(dòng)以后為止。

三　改革開放時(shí)期紅河州越僑私商的恢復(fù)發(fā)展（1991—現(xiàn)在）

1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)河口縣為沿邊開放縣以來(lái)，紅河州越僑私商雖起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差、底子薄、受兩次戰(zhàn)爭(zhēng)的影響起步更晚，但是,他們?cè)诤侠砝脟?guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源和共同繁榮國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)中，得到了快速的恢復(fù)和發(fā)展。其經(jīng)歷了如下幾個(gè)階段：

（一）紅河州越僑私商的小額民間邊貿(mào)

1986年12月15日，越共召開“六大”，對(duì)以前的國(guó)內(nèi)外政策進(jìn)行了一系列根本性調(diào)整，實(shí)行“革新開放”的方針，原意在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同包括社會(huì)制度不同的所有國(guó)家建立和發(fā)展友好關(guān)系，開始銳意改革和致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，采取了一系列經(jīng)濟(jì)改革措施，表現(xiàn)出積極的姿態(tài)。

1989年3月4日，越南邊民（7人）乘竹筏渡過(guò)紅河進(jìn)入河口城區(qū)購(gòu)買日用品，中方未阻止。在這之后，越南邊民大量乘竹筏渡過(guò)紅河、南溪河進(jìn)入河口探親訪友或購(gòu)買日用品越南邊民（7人）乘竹筏渡過(guò)紅河進(jìn)入河口城區(qū)購(gòu)買日用品，進(jìn)入河口的越南邊民每日一般千余人次，高峰時(shí)達(dá)到3000人次，入境的越南邊民攜帶少量的農(nóng)副土特產(chǎn)品上市交易，購(gòu)買中方日用百貨，當(dāng)天出入境。同時(shí)，在中國(guó)的越僑私商也渡過(guò)河、南溪河進(jìn)入越南老街、谷柳參觀、購(gòu)買越南農(nóng)副土特產(chǎn)品或探親訪友，紅河州越僑私商的小額民間邊貿(mào)在河口縣首先開展起來(lái)。

河口縣委政府認(rèn)清形勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，趁勢(shì)而上，1989年5月16日成立“河口瑤族自治縣邊境工作委員會(huì)”，內(nèi)設(shè)辦公室、邊境管理組、邊貿(mào)管理組（含財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)），全權(quán)負(fù)責(zé)邊境和邊貿(mào)管理的有關(guān)事宜。河口縣委、縣人民政府制定了河發(fā)（1989）13號(hào)文件《關(guān)于邊境和邊民互市管理暫行規(guī)定》：對(duì)口岸和通道實(shí)行定點(diǎn)封面管理，部分越南邊民當(dāng)天帶入的農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)天銷售不完，可到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理三天臨時(shí)的停留手續(xù)。中越大橋下側(cè)南溪河渡口，數(shù)十條機(jī)動(dòng)船穿梭往來(lái)，載客運(yùn)貨，越僑私商和越南邊民在中越大橋頭從火車站至郵電局門口沿街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)，逐步形成了所謂的“河口邊貿(mào)一條街”。1989年邊民互市額達(dá)到3200元（人民幣），地方財(cái)政收入達(dá)315.6萬(wàn)元，比1988年的159萬(wàn)元，增長(zhǎng)49.6%。②

1991年11月7日，中越實(shí)現(xiàn)了外交關(guān)系的正?；ハ嚅_放邊境，在國(guó)家實(shí)行沿邊開放政策的引導(dǎo)下，中越雙方積極發(fā)展以小額民間邊貿(mào)為主的邊民互市和邊境貿(mào)易、一般貿(mào)易、過(guò)境貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等，紅河州越僑私商除河口縣外，在蒙自、金平、綠春等縣的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也通過(guò)各種方式相應(yīng)的得到了恢復(fù)和發(fā)展，如越僑辦的“越南小卷粉”和越僑診所等。

（二）紅河州越僑私商集中邊貿(mào)商城

河口縣委政府認(rèn)清中越外交發(fā)展的基本形勢(shì)走向，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而謀，趁勢(shì)而上，果斷決策，從“重軍事，嚴(yán)政治，求安定，保邊疆”的工作方針，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸毓芾恚侔l(fā)展，保安定，興邊疆”的工作指導(dǎo)思想，采取了一系列的政策措施，使紅河州越僑私商從沿街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)所謂的“河口邊貿(mào)一條街”向集中規(guī)模發(fā)展的邊貿(mào)商城方向發(fā)展。

紅河州越僑私商集中在河口縣，其它沿邊沿滇越鐵路的縣市有零星的分布。隨著中越邊境貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，帶動(dòng)了河口縣城的河邊街（又名商貿(mào)城）、濱河路北側(cè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出現(xiàn)了眾多的商城（場(chǎng)）和門店，其中河口陽(yáng)光邊貿(mào)商場(chǎng)，建筑面積3227.44平方米；利宏邊貿(mào)商場(chǎng)，建筑面積1689平方米；金明邊貿(mào)商場(chǎng)，建筑面積3200平方米。③河口縣境內(nèi)越僑私商經(jīng)營(yíng)戶主要集中在河口陽(yáng)光邊貿(mào)商城、利宏邊貿(mào)市場(chǎng)、金明貿(mào)易商城內(nèi)，共有經(jīng)營(yíng)戶171戶，已辦理備案登記171戶，從事零售業(yè)的有102戶，其中食品（越南生產(chǎn)）經(jīng)營(yíng)戶49戶，日用百貨（越南生產(chǎn)）經(jīng)營(yíng)戶44戶，工藝品（越南）經(jīng)營(yíng)戶9戶；從事服務(wù)業(yè)的68戶，其中越南小吃經(jīng)營(yíng)戶4戶，洗頭、按摩64戶；共計(jì)從業(yè)人員342人，主要經(jīng)營(yíng)“越南土特產(chǎn)品、副食品、手工藝品、木雕、涼鞋、香水、刀具、海產(chǎn)品、實(shí)木家具、風(fēng)味小吃和洗頭、按摩等行業(yè)。在這些中越邊貿(mào)商場(chǎng)（城）中，河口越僑私商少則有一、二十家，多則四、五十家，年銷售5000萬(wàn)人民幣以上，其中以金明邊貿(mào)商場(chǎng)集中的越僑私商攤位最為有名。河口越僑私商開展國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的貿(mào)易洽談，開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，每天人流如織，交易繁忙，熱鬧非凡。河口越僑私商在合理利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，推動(dòng)河口成為云南省邊疆邊境線上的一座新興的商業(yè)城市和中越農(nóng)村集散的主要集市作出了積極的貢獻(xiàn)。

（三）建設(shè)中的中越“北山—金城”邊貿(mào)區(qū)

河口口岸為國(guó)家一類口岸，地理位置優(yōu)越，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，云南省、紅河州、河口縣政府歷來(lái)對(duì)河口邊境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予高度的重視和支持，河口縣委縣政府高度重視邊民互市的發(fā)展，專門規(guī)劃河口陽(yáng)光邊貿(mào)商城、利宏邊貿(mào)市場(chǎng)、金明貿(mào)易商城等三個(gè)市場(chǎng)，讓越僑私商長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，到河口經(jīng)商的越僑私商越來(lái)越多，也由原來(lái)越僑私商的簡(jiǎn)易商鋪和流動(dòng)商販為主發(fā)展到有一定規(guī)模的固定商鋪。如何進(jìn)一步深化中越雙方的經(jīng)貿(mào)合作，擺在了雙方面前。為貫徹落實(shí)國(guó)家將云南建設(shè)成為中國(guó)面向西南開放橋頭堡發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持云南建設(shè)我國(guó)面向西南開放重要橋頭堡的意見》，河口縣工商局努力方便越僑私商及其他國(guó)家、地區(qū)企業(yè)在河口辦理外商投資企業(yè)，支持邊境貿(mào)易和河口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，開展了積極的探索。2004年10月8日發(fā)表的《中越雙方合作公報(bào)》關(guān)于發(fā)展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的“兩廊一圈”計(jì)劃和云南省與越南河內(nèi)、海防、廣寧、老街5省市合作紀(jì)要精神，隨后，中國(guó)河口和越南老街雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商和討論，提出了以滇越鐵路、公路、紅河航運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接的中國(guó)河口—越南老街的“北山—金城” 邊貿(mào)區(qū)建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)雙方高層批準(zhǔn)付諸實(shí)施。中越“北山—金城”邊貿(mào)區(qū)設(shè)想為中越經(jīng)貿(mào)免稅區(qū)或者保稅區(qū)，以打破貿(mào)易壁壘。2014年中越雙方已完成了各自的公路修建、場(chǎng)地平整、修建紅河大橋的基礎(chǔ)工程等等。

（四）協(xié)議籌建中的中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)

2014年7月24日上午，筆者對(duì)河口進(jìn)出口貿(mào)易工業(yè)區(qū)管委會(huì)（即河口進(jìn)出口貿(mào)易工業(yè)區(qū)管委會(huì)）投資服務(wù)中心主任盧學(xué)根及相關(guān)工作人員進(jìn)行了訪談：1995年中越雙方有籌建跨境合作區(qū)的提議；2012年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問(wèn)越南期間，與越方正式簽署《中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)》協(xié)議，正式提出跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。2014年4月19日，中越雙方舉行了以中越“北山—金城”邊貿(mào)區(qū)為構(gòu)架的跨境合作區(qū)的啟動(dòng)儀式。中越協(xié)議建立的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)雙方規(guī)劃面積21平方公里，其中11平方公里在中方，10平方公里在越方，總體規(guī)劃預(yù)計(jì)總投資180個(gè)億，現(xiàn)在已經(jīng)完成投資7000多萬(wàn)；前期工作是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與征地安置等問(wèn)題，前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中路網(wǎng)的中標(biāo)價(jià)為2億5千多萬(wàn)；云南省政府已經(jīng)出臺(tái)了（141）號(hào)文件，明確了給予入駐企業(yè)地稅5免5減半的優(yōu)惠，即前五年入駐企業(yè)地稅全免，第6年到第10年地稅按50%收??；給予河口跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)每年5000萬(wàn)的財(cái)政資金支持。雖然中越南海外交事件影響了雙方外事交往和旅游活動(dòng)，但有關(guān)跨境合作經(jīng)濟(jì)區(qū)的工作并未停止。中越雙方對(duì)接協(xié)商跨境合作區(qū)的相關(guān)制度與規(guī)定，包括相關(guān)法律的制定、制定法律時(shí)所參照的中越法律基礎(chǔ)等涉及到國(guó)家層面政策制定的相關(guān)事宜，在跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)發(fā)生刑事案件如何處理等細(xì)節(jié)問(wèn)題。對(duì)于中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)，云南省委省政府非常重視，成立了8個(gè)相關(guān)工作組，州、縣兩級(jí)政府也據(jù)此各成立了8個(gè)相關(guān)工作組。中越雙方關(guān)于中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策還在進(jìn)一步磋商和討論當(dāng)中?；驹瓌t是,雙方產(chǎn)業(yè)不重復(fù),污染較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)不予進(jìn)駐。中方擬進(jìn)駐跨境合作區(qū)的預(yù)期產(chǎn)業(yè)主要集中在：機(jī)械制造、電子產(chǎn)品制造、生物工程、服裝、鋼材等方面。越方擬進(jìn)駐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的預(yù)期產(chǎn)業(yè)主要涉及農(nóng)副產(chǎn)品、原材料加工和資源類商品。

我們相信，中越雙方有籌建跨境合作區(qū)的建設(shè)，將使中越雙方的貿(mào)易額大大提升，區(qū)內(nèi)紅河州越僑私商的數(shù)量也將會(huì)得到推動(dòng)和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，從而邁上新的臺(tái)階。

注釋：

①林震宇,王國(guó)紅.紅河州資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造情況.紅河州文史集粹(上冊(cè))[C].民族出版社.2005年9月第一版.178-179.

②中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議河口瑤族自治縣委員會(huì)學(xué)習(xí)文史委.九十年代邊境貿(mào)易的興起.河口文史資料(第四輯)[C].紅文新內(nèi)資字(2001)第49號(hào).

③中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議河口瑤族自治縣委員會(huì)學(xué)習(xí)文史委.河口的商業(yè).河口文史資料(第五輯)[C].紅新出(2005)準(zhǔn)印字第141號(hào).102.

[責(zé)任編輯 自正發(fā)]

A Research for Economic Change on Private Businessmen of Vietnam in P.R.China——Honghe Prefecture of Yunnan Province as an Example

HE Zuo-qing
(Honghe University, Mengzi 661199, China)

Based on investigation and reliable materials,as an Example in Honghe Prefecture of Yunnan Province, this article research economic changing mainly on private businessmen of Vietnam in P.R.China. The article know economic situation on private businessmen of Vietnam in the early time of P.R.China, review economic change to carry on the basic situation Socialist Transformation on private businessmen of Vietnam in 1960s~.1970s,and recovery and development of private businessmen of Vietnam during the period of reform and opening up of P.R.China in Honghe Prefecture.

after the founding of P.R.China; Honghe Prefecture of Yunnan Province; private businessmen of Vietnam in P.R.China; economic change, research

D824

A

1008-9128（2016）01-0018-04

10.13963/j.cnki.hhuxb.2016.01.005

2015-07-06

國(guó)家社科基金項(xiàng)目（06XMZ038）；云南省社科基金項(xiàng)目（序號(hào)：57，登記號(hào)：81）

何作慶（1963-），男（彝族），云南紅河縣人，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代史和紅河流域經(jīng)濟(jì)文化。