張 坤

貴州大學經(jīng)濟學院

我國區(qū)域合作平臺建設(shè)問題研究——以六盤水為例

張 坤

貴州大學經(jīng)濟學院

在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化發(fā)展日趨完善的今天，區(qū)域之間的合作已經(jīng)成為地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，區(qū)域合作平臺的建設(shè)也在區(qū)域合作中得到越來越多的重視，前景越來越廣闊。本文選取六盤水市為例，運用區(qū)域合作理論，探討區(qū)域合作平臺在促進地區(qū)發(fā)展中的重要性，以及區(qū)域合作平臺的建設(shè)以及發(fā)展問題，針對性的提出對策和建議，對我國其他地區(qū)區(qū)域合作平臺的建設(shè)具有參考意見。

區(qū)域合作；平臺建設(shè)；六盤水

隨著我國改革開放逐步深入和社會經(jīng)濟發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國城市外向型經(jīng)濟規(guī)模日益擴大，以地級市為中心的外向型經(jīng)濟也開始逐漸發(fā)展起來。全球經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗表明，一個地區(qū)的經(jīng)濟外向經(jīng)濟規(guī)模越大，該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度越快。我國西部地區(qū)的地級市經(jīng)濟不僅與發(fā)達國家存在巨大差距，而且與我國東部發(fā)達地區(qū)的地級市經(jīng)濟也存在較大差距。在全球經(jīng)濟一體化的背景下，大力發(fā)展地級市的外向型經(jīng)濟是西部經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，我國各級地區(qū)都在積極探索適合本地區(qū)的外向型經(jīng)濟發(fā)展道路。

六盤水地處川黔滇桂四省結(jié)合部，是區(qū)域性經(jīng)濟、文化、交通中心，國家戰(zhàn)略能源基地城市，生態(tài)旅游城市，西南地區(qū)重要的煤炭鋼鐵工業(yè)基地，素有“貴州屋脊”、“中國涼都”、“西南煤都”、“四省立交橋”之稱。六盤水前些年的高速發(fā)展如今似乎速度有點放慢，進行區(qū)域合作的必要性也越來越迫在眉睫，合作平臺的建設(shè)必將給六盤水的發(fā)展帶來一次新的沖擊。

1、推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。堅持協(xié)同創(chuàng)新、自主創(chuàng)新共同發(fā)力，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)為依托，以項目為載體，強化科技創(chuàng)新平臺的支撐作用。推進省級開發(fā)區(qū)與中關(guān)村貴陽科技園開展合作，加快引進技術(shù)、人才、資金等資源，提高引進消化再創(chuàng)新能力。積極引進省內(nèi)外重點科研院所、高等學校在我市建立分支研發(fā)機構(gòu)，支持六盤水師范學院、六盤水職業(yè)技術(shù)學院加強重點學科建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器、大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，大力發(fā)展科技銀行、科技創(chuàng)業(yè)風險投資平臺，做大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，積極引導金融資本和民間資金推進科技成果轉(zhuǎn)化。

2、提升重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力。堅持科技進步與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合，大力開展技術(shù)攻關(guān)，加速成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。支持構(gòu)建產(chǎn)學研聯(lián)盟，建設(shè)一批省級、市級重點實驗室和工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心，大力開發(fā)先進技術(shù)、工藝和裝備，力爭在礦產(chǎn)資源精深加工、裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、基因工程、生物醫(yī)藥、特色食品、花卉產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，促進資源就地轉(zhuǎn)化和綜合利用，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

3、深化科技體制改革和創(chuàng)新科技人才引進機制。有針對性引進一批熟悉金融投資、煤化工、高端裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟、招商引資、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、項目管理和煤礦安全監(jiān)管等方面的高層次人才。加強與先進發(fā)達地區(qū)的人才培養(yǎng)引進合作，有針對性地引進一批學校校長、醫(yī)院院長、科研院所所長和學科帶頭人。

4、大力提升區(qū)域合作水平。重點加強與省會城市貴陽、對口幫扶城市大連和其他友好城市的交流合作，著力在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域提高合作水平。大力推進與“川滇黔十二市州合作與發(fā)展峰會”成員各方、省內(nèi)市州、貴安新區(qū)等的合作，擴大在交通、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、生態(tài)、旅游等領(lǐng)域的合作，突破行政區(qū)劃割裂，提升區(qū)域之間人流、物流、商務(wù)流、信息流的流量與流速，形成輻射力、協(xié)同力和競爭力越來越強的板塊經(jīng)濟。加快融入黔中、滇中、成渝、長株潭和北部灣經(jīng)濟區(qū)，全面對接珠三角、長三角和長江經(jīng)濟帶，提升區(qū)域合作的層次和水平。

5、加快建設(shè)對外開放平臺。堅持以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新體制機制和開發(fā)模式，探索建立區(qū)域合作平臺扶持政策、獎勵制度和利益共建共享、收益分成機制。加快推進六盤水海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件申建“無水港”，建設(shè)加工貿(mào)易承接地、出口基地和自由貿(mào)易園區(qū)。

6、提升招商引資工作水平和創(chuàng)新園區(qū)招商模式。完善招商引資項目考核辦法，重點考核項目合同履約率、資金到位率、開工率和投產(chǎn)達產(chǎn)率。圍繞龍頭項目，打造產(chǎn)業(yè)集群，實施平臺招商；探索以項目引投資、以投資帶項目、以技術(shù)換項目和以項目建設(shè)配比科技、旅游、商業(yè)、工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等組合方式，實施整合要素配比招商。

7、完善園區(qū)建營方式。鼓勵各縣區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、工業(yè)區(qū)按照全市一盤棋理念，合作建設(shè)加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌開展招商引資，并將不能在本區(qū)域建設(shè)的項目引入到其他區(qū)域的專業(yè)園區(qū)落地建設(shè)。充分利用經(jīng)開區(qū)建設(shè)用地較為充足、設(shè)施配套較為完善的優(yōu)勢條件，重點支持引入符合條件的項目在經(jīng)開區(qū)落地建設(shè)。

8、建立準入退出機制和利益共享機制。區(qū)域經(jīng)濟合作項目開工前，引資方與項目落地區(qū)域共同成立項目推進服務(wù)組，實行全程服務(wù)，幫助投資者完成選址、注冊等前期工作；開工建設(shè)后，實行引資方與項目落地區(qū)域共同服務(wù)，實現(xiàn)的區(qū)本級稅收留成部分引資方與項目落地區(qū)域原則上按比例分成，也可由雙方協(xié)商確定分成比例。

[1]趙運林.發(fā)展外向型經(jīng)濟應(yīng)注重“引”“管”并舉[J].湖湘論壇, 2009(4)

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[3]戚文海.轉(zhuǎn)型時期的俄羅斯科技戰(zhàn)略[M].黑龍江人民出版社，2012.

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張坤，1989年5月，男，漢族，籍貫河南濮陽，學歷碩士研究生，單位貴州大學經(jīng)濟學院，研究方向區(qū)域經(jīng)濟學。

貴州大學經(jīng)濟學院研究生創(chuàng)新基金資助。