史大貴

黑龍江省蘿北縣引進人才管理中心

關(guān)于完善我國檔案事業(yè)管理體制的若干思考與建議

史大貴

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檔案事業(yè)管理體系的好壞，對整個國家檔案事業(yè)的發(fā)展都有著至關(guān)重要的影響。也正因如此，基于當前我國的基本國情、檔情，針對我國檔案事業(yè)管理體系存在的問題，結(jié)合個人多年從事事業(yè)檔案管理工作的實踐經(jīng)驗，就如何完善我國檔案事業(yè)管理體系提出若干建議，以供廣大同行參考借鑒。

檔案；檔案事業(yè)；管理體系；建議

前言：

檔案事業(yè)作為我國社會生活中的一個重要子系統(tǒng)，其不僅能夠為社會的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的信息支持，其也能夠為社會經(jīng)濟的前進與改革提供重要的數(shù)據(jù)保障。因此，確保檔案事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展則具有十分重要的現(xiàn)實意義。而要想確保檔案事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展則離不開科學合理的檔案事業(yè)管理機制，也只有如此，才能夠進一步優(yōu)化與完善檔案管理工作，促進檔案事業(yè)的科學發(fā)展。以下筆者即對如何完善我國檔案事業(yè)管理體系展開了粗淺的探討與分析，提出幾點個人建議，以供參考。

1.弱化檔案工作中的“條條”管理，強化屬地管理

大家都知道，在實際的檔案管理工作中往往存在著許多的“條條”管理，而正是因為這些“條條”管理所產(chǎn)生的封閉性、部門利益、條塊分割等弊端都在大大的阻礙著檔案資源的充分共享與有效整合。也正因如此，筆者認為要想進一步提高檔案信息的利用率，發(fā)揮檔案在社會發(fā)展中的最大作用，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的信息需求，就應(yīng)該進一步改革檔案事業(yè)管理體系，創(chuàng)新檔案事業(yè)管理模式，構(gòu)建以檔案行政管理部門屬地管理為主，“條條”管理為輔的檔案管理體系，真正實現(xiàn)《檔案法》中所規(guī)定的，各級檔案行政管理部門對區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)進行主管、監(jiān)督、指導，從而強化國家對各類專業(yè)檔案資源極其流向的有效控制。尤其是通過分析，我們可以得知通過這個體制改革，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對各類檔案資源的有效整合與充分共享，還進一步提高了人們對檔案服務(wù)的滿意度。因此，強化檔案工作中的“條條”管理，強化屬地管理則具有十分重要的現(xiàn)實意義，應(yīng)落實到檔案事業(yè)管理體制中。

2.進一步強化對檔案事業(yè)的法制化、規(guī)劃化管理

要想使檔案事業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展，更好的為人們、為社會服務(wù)，就必須不斷優(yōu)化與完善我國檔案事業(yè)的管理體制，而這個基本前提就是必須使檔案事業(yè)向著法制化、規(guī)劃化管理而不斷前進，也只有如此，將檔案事業(yè)管理從行政型管理轉(zhuǎn)為法規(guī)型管理，才能夠為我國檔案事業(yè)管理工作的不斷前進提供重要的理論依仗與改革依據(jù)，才能夠更好的把握檔案管理工作的發(fā)展方向，制定科學、合理的規(guī)章制度，從而不斷推進我國檔案事業(yè)的發(fā)展。一方面，我國的相關(guān)管理部門應(yīng)該盡快完善《檔案法》及其實施辦法，對檔案管理建設(shè)中的一些新成果吸收到檔案法的建設(shè)之中。并且對一些急需解決的問題進行適當?shù)囊?guī)范，增加一些前瞻性的內(nèi)容，從而進一步明確檔案部門的職權(quán)，實現(xiàn)權(quán)、責、利相一致，在保障檔案管理機制可操作性的同時，完善檔案的知法程序，滿足檔案的執(zhí)法實踐需求，從而為檔案管理工作提供一部健全、完善的剛性法律；另一方面，對檔案工作的法規(guī)、制度、標準范圍進行明確，調(diào)整三者之間的關(guān)系，使之能夠相互配合，相互作用，共同推動我國檔案事業(yè)的良好發(fā)展。尤其是在維護檔案事業(yè)的正常工作秩序上，更要注重對相關(guān)檔案法規(guī)的完善，注重從宏觀性、原則性、權(quán)威性、強制性等這幾個方面入手，從而為各級檔案管理部門檔案工作人員的行為準則進行約束，對其個人行為進行要求，從而促進檔案工作的順利開展。

3.創(chuàng)新檔案集中統(tǒng)一管理模式

正是因為我國的檔案信息資源儼然已經(jīng)向著多載體、多類型、多元化的方向而不斷的發(fā)展，所以，檔案資源的集中統(tǒng)一管理模式也應(yīng)該隨之不斷的創(chuàng)新，實現(xiàn)多樣化管理，也還有如此，才能夠切實提高檔案事業(yè)管理工作的工作效率，滿足當前檔案信息資源的開發(fā)與利用，實現(xiàn)檔案事業(yè)管理工作的最大化資源共享。尤其是面對時下檔案數(shù)量的急劇增長，檔案館存儲檔案的能力有限，且大量電子文件涌現(xiàn)，一味的強調(diào)“擁有”儼然已經(jīng)無法做好時下檔案的管理工作。所以，在此基礎(chǔ)上，基于檔案管理的實際詳情，就必須對各類檔案的目錄信息進行集中統(tǒng)一管理，也就是說充分利用檔案信息檢索平臺，開發(fā)檔案信息檢索平臺，做好檔案信息檢索平臺的應(yīng)用，在方便公眾檢索的同時，實現(xiàn)對檔案信息資源的最簡單、最便捷共享與利用。尤其是目前我國在實施檔案管理工作時，往往采取的是統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理的模式，因此，要想切實貫徹集中統(tǒng)一管理模式，就必須要建立全國性的檔案信息資源庫群，實現(xiàn)檔案信息資源的分布式管理，即通過計算機網(wǎng)絡(luò)將物理上分布在全國各個地區(qū)，各個專業(yè)的檔案部門的檔案數(shù)據(jù)連接在一起，形成一個邏輯上統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，而正是因為在邏輯上形成了一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，也就更方便檔案管理工作人員對檔案信息資源內(nèi)容以及檔案信息資源流向的有效控制，形成一種集中與自治相結(jié)合的新型檔案信息管理機制，從而最大程度降低各個檔案部門、檔案機構(gòu)的實際共享成本，促進全國檔案信息資源的共建、共享。

結(jié)束語：

綜上所述，本文筆者就如何完善我國檔案事業(yè)管理體制提出幾點若干建議，也希望通過本文筆者的粗淺闡述與分析，能夠讓更多的人們更加清楚的認識到，檔案事業(yè)管理體制的好壞對整個國家檔案事業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。所以，在今后的工作中，廣大的檔案工作人員必須要進一步完善與優(yōu)化檔案事業(yè)管理體系，形成具有中國特色的檔案管理體系，從而推動我國檔案事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展、穩(wěn)定進步，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支持。

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