丁建偉 楊慶玲

中交第一公路工程局有限公司

淺議項(xiàng)目策劃在管理提升中的積極作用

丁建偉 楊慶玲

中交第一公路工程局有限公司

隨著國(guó)內(nèi)交通工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、難度和復(fù)雜性逐步加大，同行間競(jìng)爭(zhēng)越加激烈，各方要求越來(lái)越高，施工越加規(guī)范，企業(yè)要想在這個(gè)市場(chǎng)中贏得一席之地，項(xiàng)目管理工作必須更近一步、有所提升，而做好管理的前提必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的策劃，沒(méi)有策劃就沒(méi)有管理目標(biāo)、方向、方法，就不可能取得項(xiàng)目管理的成功，更不可能取得項(xiàng)目的利益最大化。

項(xiàng)目策劃；管理提升

1.項(xiàng)目策劃的目的

做任何一項(xiàng)工作都有它的目的性，項(xiàng)目策劃的目的就是要在充分了解和掌握項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、特點(diǎn)及相關(guān)要求之后對(duì)項(xiàng)目管理的基本策略、主要內(nèi)容、主要方法等做出定義，明確工作范圍、任務(wù)劃分、職責(zé)分工、各項(xiàng)管理目標(biāo)并提出管理要求等。也就是通過(guò)策劃使團(tuán)隊(duì)所有人明白實(shí)施過(guò)程中“做什么？怎樣做？誰(shuí)來(lái)做？”。好的策劃能使項(xiàng)目在管理過(guò)程中目標(biāo)明確、界面清晰、程序的銜接工作有條不紊、井然有序，工作效率大大提高。可以說(shuō)，策劃是項(xiàng)目管理的“中樞神經(jīng)”，好的策劃對(duì)項(xiàng)目管理提升具有很好的積極作用。

2.項(xiàng)目策劃的內(nèi)容

項(xiàng)目策劃是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的一項(xiàng)重要管理活動(dòng)。好的項(xiàng)目策劃內(nèi)容應(yīng)為：根據(jù)企業(yè)規(guī)定及合同要求，明確項(xiàng)目的工作范圍、制定項(xiàng)目各項(xiàng)管理目標(biāo)、確定各種資源配置計(jì)劃、編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、編制項(xiàng)目主要管理規(guī)定等，各項(xiàng)內(nèi)容可以指導(dǎo)項(xiàng)目管理的全過(guò)程，在項(xiàng)目管理提升中起到積極作用。

3.項(xiàng)目策劃在管理提升中的作用

《哈佛管理經(jīng)典叢書》中在闡述策劃時(shí)認(rèn)為：策劃是針對(duì)未來(lái)所作的決策，在本質(zhì)上是一種運(yùn)用腦力的理性行為。一個(gè)完整的策劃體系，是運(yùn)用腦力對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、政策、方針、方案、程序及細(xì)則進(jìn)行計(jì)劃的過(guò)程，策劃在項(xiàng)目管理機(jī)能中，位居組織、用人、指導(dǎo)、控制之首，是項(xiàng)目管理的首要任務(wù)，優(yōu)質(zhì)的策劃對(duì)項(xiàng)目管理提升在本質(zhì)上起著積極的作用。

3.1策劃能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，合理配置資源

每一個(gè)項(xiàng)目都是企業(yè)的綜合能力與管理水平的體現(xiàn)，為進(jìn)一步提升項(xiàng)目管理，必須組織一支“高水準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”的策劃團(tuán)隊(duì)。根據(jù)項(xiàng)目工作內(nèi)容、特點(diǎn)、要求、自身資源等，進(jìn)行科學(xué)、切實(shí)、高效的項(xiàng)目策劃，提出具體實(shí)施方案，以供企業(yè)決策者思考并做出最科學(xué)決策。優(yōu)秀的策劃能夠充分考慮到企業(yè)內(nèi)部及外部資源，并能使之充分整合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證項(xiàng)目快速、科學(xué)推進(jìn)，為項(xiàng)目管理提升、管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。比如人力資源、協(xié)作隊(duì)伍等，通過(guò)企業(yè)層面的策劃、分配、協(xié)調(diào)，能夠使項(xiàng)目得以合理配置，科學(xué)組織。

3.2策劃能提高企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管控能力

企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理，關(guān)鍵是抓好對(duì)項(xiàng)目控制點(diǎn)的管理。優(yōu)秀的策劃團(tuán)隊(duì)能夠精準(zhǔn)的把握項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)及控制點(diǎn)，這樣在具體管理實(shí)務(wù)中戰(zhàn)略管理目標(biāo)更清晰，重點(diǎn)更突出，保障措施更有力，風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇更容易把握，整體管控能力更強(qiáng)。

3.3有利于提高項(xiàng)目管理的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)存在兩大風(fēng)險(xiǎn)，一是用人不當(dāng)，二就是決策不當(dāng)。通過(guò)策劃團(tuán)隊(duì)的高級(jí)大腦，項(xiàng)目管理方法、手段可以較大限度的降低或避免個(gè)人主義，體現(xiàn)集體智慧。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目管理人員只需按照策劃團(tuán)隊(duì)提供的優(yōu)質(zhì)方案，按部就班的組織實(shí)施，就能不同程度的規(guī)避了項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)椴邉澖M一般都由企業(yè)的精英、“高級(jí)大腦”、外邀專家等組成，其整體把握能力和思考能力要比某個(gè)人項(xiàng)目操作人更具體、更科學(xué)、更有遠(yuǎn)瞻性，可以一定程度的避免項(xiàng)目決策的盲目性和隨意性，從而達(dá)到企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理的有效控制，規(guī)避了管理風(fēng)險(xiǎn)，提高了管理效果。

3.4有利于發(fā)揮企業(yè)的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)

企業(yè)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃，充分發(fā)揮策劃組的聰明才智和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成一個(gè)優(yōu)質(zhì)策劃方案。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中能夠體現(xiàn)管理的科學(xué)性、合理性和競(jìng)爭(zhēng)性，能夠?qū)⒉邉澖M的優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)出來(lái)，能夠?qū)⑵髽I(yè)的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮最大效益。同時(shí)也使企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力充分表現(xiàn)出來(lái)，使企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)不斷傳承與發(fā)展。

3.5有利于推進(jìn)企業(yè)“管理模塊化”，提升整體管理能力

管理模塊化就是把管理中的各種問(wèn)題細(xì)化，分塊分級(jí)別管理，各負(fù)其責(zé)。一個(gè)優(yōu)秀的策劃中明確了項(xiàng)目各部門的職責(zé)，確定了每個(gè)部門那些事情應(yīng)該做，那些事情不應(yīng)該做，那些問(wèn)題需要那幾個(gè)部門共同協(xié)作完成。完成每項(xiàng)任務(wù)需要哪些資源(人力，物力，財(cái)力)，如何使用分配這些資源等等。這樣形成了完成總?cè)蝿?wù)目標(biāo)的各任務(wù)模塊，通過(guò)任務(wù)木塊的管理，來(lái)確保項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而促進(jìn)企業(yè)管理能力進(jìn)一步提升。

4.策劃在76省道項(xiàng)目管理提升中的應(yīng)用

項(xiàng)目管理過(guò)程就是要按照項(xiàng)目策劃方案確定的管理目標(biāo)、管理規(guī)定、程序、方法和要求等進(jìn)行逐步監(jiān)督落實(shí)，并對(duì)管理效果時(shí)刻進(jìn)行檢驗(yàn)，查看策劃方案的可行性和有效性。高質(zhì)量的策劃方案能使項(xiàng)目管理工作的銜接自然而有序，對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有很大的促進(jìn)作用，也對(duì)項(xiàng)目管理工作的提升有著決定性的作用。這里就以浙江76省道項(xiàng)目為實(shí)例簡(jiǎn)述策劃在項(xiàng)目管理提升中的實(shí)施和應(yīng)用效果。

浙江76省道項(xiàng)目是浙江省玉環(huán)縣的一項(xiàng)重點(diǎn)交通工程，也是臺(tái)州市的一個(gè)疏港公路工程，項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是橋梁施工規(guī)模大、難度大、工程量多、時(shí)間緊等，如何在工期內(nèi)保質(zhì)保量完成公司內(nèi)部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，避免質(zhì)量、安全事故發(fā)生成為本項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。為此，項(xiàng)目前期需在進(jìn)度、質(zhì)量、安全、經(jīng)營(yíng)成本等各方面進(jìn)行全方位的策劃。首先，成立由公司副經(jīng)理、總工為組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的76省道項(xiàng)目策劃委員會(huì)。根據(jù)項(xiàng)目工程的難易程度、地理?xiàng)l件、業(yè)主、監(jiān)理和當(dāng)?shù)卣块T要求、自身的企業(yè)文化、施工管理經(jīng)驗(yàn)等，進(jìn)行全方位的分析、研究，提出可供領(lǐng)導(dǎo)決策的二種以上策劃方案，邀請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者進(jìn)行集體評(píng)估和論證，公司領(lǐng)導(dǎo)在集體評(píng)估論證基礎(chǔ)上進(jìn)行決斷，最后再根據(jù)決斷要求詳細(xì)編制項(xiàng)目各項(xiàng)工作計(jì)劃，明確各項(xiàng)施工管理目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、分工、崗位職責(zé)、培訓(xùn)計(jì)劃、人力需求和資金設(shè)備投入計(jì)劃等，同時(shí)編制項(xiàng)目各項(xiàng)工作控制程序、管理辦法、獎(jiǎng)懲規(guī)定等進(jìn)行項(xiàng)目管理和控制。

比如：在項(xiàng)目質(zhì)量管理方面，公司會(huì)同局相關(guān)處室并邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)橋梁各項(xiàng)工序、施工方法、施工工藝、施工特點(diǎn)等進(jìn)行認(rèn)真分析、研究，制定了質(zhì)量管理目標(biāo)和工作重點(diǎn)、任務(wù)分工、控制要點(diǎn)等。確定了漩門灣三橋施工項(xiàng)目中，質(zhì)量管理目標(biāo)為：工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，各工序一次報(bào)驗(yàn)合格率達(dá)到95%。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，影響橋梁施工質(zhì)量的因數(shù)很多，有人為因素、也有客觀因數(shù)、材料因素等，為了達(dá)到項(xiàng)目的質(zhì)量管理目標(biāo)，公司策劃組對(duì)施工各影響因素進(jìn)行分析并制定了具體的應(yīng)對(duì)措施、管理方案，精心進(jìn)行策劃，頒布了質(zhì)量保證和控制計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、施工質(zhì)量管理辦法、質(zhì)量獎(jiǎng)罰辦法、砼質(zhì)量通病預(yù)防辦法、施工技術(shù)交底管理辦法、內(nèi)部監(jiān)理管理辦法、試驗(yàn)管理制度、測(cè)量管理制度、砼拌合站管理辦法、質(zhì)量檢查制度、施工圖紙審查制度等十多項(xiàng)規(guī)章制度。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在施工管理和質(zhì)量控制過(guò)程中嚴(yán)格按照上述發(fā)布的文件規(guī)定進(jìn)行操作，并通過(guò)檢查、旁站、督促、會(huì)議等多種方法對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制，對(duì)質(zhì)量管理力度進(jìn)行提升，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并采取有效的措施進(jìn)行整改、糾正，舉一反三，使質(zhì)量管理和質(zhì)量控制工作得到有效運(yùn)轉(zhuǎn)，質(zhì)量管理效果得到良好的提升。在施工方案的審批上，嚴(yán)格按照確定的項(xiàng)目審批制度進(jìn)行，重大方案進(jìn)行技術(shù)論證，由各技術(shù)人員或?qū)＜覍?duì)方案進(jìn)行集體評(píng)審、討論，確定后方給予批復(fù)實(shí)施，至今先后已審批樁基施工、棧橋搭設(shè)等施工方案24項(xiàng)，開展技術(shù)方案論證8次。另外對(duì)原材料、機(jī)械設(shè)備、特種工種等進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收和考核，先后進(jìn)行原材料檢測(cè)1800余次，機(jī)械設(shè)備驗(yàn)收68次，特種工種培訓(xùn)考核25次，避免了從源頭上出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和人為質(zhì)量不合格現(xiàn)象發(fā)生，抑制了質(zhì)量安全事故的發(fā)生。通過(guò)公司對(duì)項(xiàng)目的策劃，團(tuán)隊(duì)的精細(xì)管理，加之認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量管理制度、辦法，使項(xiàng)目質(zhì)量管理始終處于有效可控狀態(tài)。達(dá)到了工程質(zhì)量合格率100%、工序一次驗(yàn)收合格率95%、沒(méi)有重大質(zhì)量安全事故發(fā)生的質(zhì)量管理目標(biāo)。完成了公司、業(yè)主等部門下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，質(zhì)量管理提升得以有效實(shí)現(xiàn)。

5.策劃中常出現(xiàn)的問(wèn)題

目前，雖大多數(shù)公司在項(xiàng)目初始階段均進(jìn)行策劃，但縱觀各項(xiàng)目的策劃過(guò)程和最終效果，或多或少常出現(xiàn)一些問(wèn)題，主要存在以下幾個(gè)方面：①統(tǒng)一性不強(qiáng)：公司、項(xiàng)目、業(yè)主、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T等觀念存在偏差，給項(xiàng)目策劃結(jié)論實(shí)施帶來(lái)一定的不確定性；②獨(dú)特性不足：本項(xiàng)目的策劃要區(qū)別于其他項(xiàng)目，各有特殊性，不能千篇一律的“團(tuán)結(jié)、開拓、求實(shí)、創(chuàng)新”或“顧客至上，信譽(yù)第一”等老一套詞匯；③時(shí)代性不強(qiáng)：項(xiàng)目策劃應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)時(shí)社會(huì)環(huán)境變化相吻合，當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，對(duì)項(xiàng)目就要重新策劃，否則過(guò)時(shí)的傳統(tǒng)理念制約項(xiàng)目管理提高。④質(zhì)量不高、可操作性不強(qiáng)：項(xiàng)目策劃流于形式，不夠具體，方案切合實(shí)際性差或偏差較大，發(fā)生變化時(shí)不能及時(shí)進(jìn)行修正；⑤人才缺少：雖組建了策劃團(tuán)隊(duì)，但人員不穩(wěn)定或水平不高，持續(xù)跟進(jìn)人員少；⑥制度不完善：缺少相關(guān)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)或?qū)Σ邉澐桨傅脑u(píng)定，缺少相應(yīng)的激勵(lì)措施或不到位。

6.結(jié)束語(yǔ)

目前，項(xiàng)目管理要求日益提高，各種環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)愈加劇烈，策劃在管理中的地位和作用日趨重要，為了“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提升項(xiàng)目管理水平、強(qiáng)基固本，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須優(yōu)化以項(xiàng)目策劃為運(yùn)作機(jī)制的管理體制，優(yōu)化相關(guān)規(guī)章制度、配備優(yōu)秀的策劃人才，確保優(yōu)質(zhì)高效的策劃方案，確保項(xiàng)目管理的理智化、效能化、科學(xué)化，達(dá)到項(xiàng)目管理工作全面提升的最終目的。