謝秀玲

華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

從人民幣匯率之爭(zhēng)看中美關(guān)系

謝秀玲

華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

金融時(shí)代下，政治與經(jīng)濟(jì)雙軌式互動(dòng)發(fā)展的中美新關(guān)系，針對(duì)人民幣匯率這一問(wèn)題，逐漸被政治化，本文結(jié)合21世紀(jì)中美之間幾次大規(guī)模的人民幣匯率之爭(zhēng)以及基于購(gòu)買力平價(jià)理論的“星巴克指數(shù)”對(duì)人民幣匯率的評(píng)估，再簡(jiǎn)要討論中美關(guān)系發(fā)展過(guò)程，最后得出結(jié)論。

人民幣匯率之爭(zhēng)；中美關(guān)系

一、引言

2011年中美之間關(guān)于人民幣的匯率之爭(zhēng)再次風(fēng)起云涌，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月11日，國(guó)會(huì)參議員以63票贊成、35票反對(duì)的投票結(jié)果通過(guò)了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》，此項(xiàng)法案的主要內(nèi)容是要求美國(guó)政府對(duì)“匯率被低估”的主要貿(mào)易伙伴征收性關(guān)稅。有人分析認(rèn)為美國(guó)此舉主要是針對(duì)中國(guó)，旨在逼迫人民幣加速升值，將人民幣匯率問(wèn)題置于風(fēng)口浪尖。自從中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，關(guān)于人民幣匯率問(wèn)題就不時(shí)被提到國(guó)際層面討論，以美國(guó)為首的國(guó)際社會(huì)每次對(duì)人民幣的攻擊都是以經(jīng)濟(jì)目的為借口，但隱藏的政治內(nèi)涵有待我們仔細(xì)考察，這又如何維持中美敏感關(guān)系呢？

二、中美人民幣匯率之爭(zhēng)

在中美雙邊關(guān)系中，人民幣匯率一直是一個(gè)敏感而重要的議題。美國(guó)認(rèn)為，中國(guó)政府操縱人民幣匯率，蓄意低估人民幣匯率水平，為中國(guó)企業(yè)謀求在國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。只有逼迫人民幣匯率進(jìn)行市場(chǎng)化改革，采取浮動(dòng)匯率制度，才能根本上改變中美雙邊貿(mào)易失衡問(wèn)題。但中國(guó)認(rèn)為，中美雙邊貿(mào)易與人民幣匯率無(wú)聯(lián)系，金融時(shí)代下以美元作為本位貨幣，國(guó)際范圍內(nèi)所有進(jìn)出口都以美元進(jìn)行結(jié)算，盯住美元的匯率政策是中國(guó)追求穩(wěn)定的對(duì)外貿(mào)易的必然選擇。

金融危機(jī)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，但國(guó)內(nèi)失業(yè)率居高不下。同時(shí)，美國(guó)貧富差距不斷拉大，社會(huì)矛盾日益尖銳，引發(fā)一系列政治騷動(dòng)。奧巴馬總統(tǒng)指出，欲解決就業(yè)問(wèn)題，要努力擴(kuò)大出口。作為美國(guó)對(duì)外貿(mào)易最大進(jìn)口國(guó)，中國(guó)再一次被期望讓人民幣升值。2010年9月，《公平貿(mào)易貨幣匯率改革法案》在美獲得通過(guò)，認(rèn)為人民幣匯率機(jī)制違反WTO相關(guān)規(guī)定。于是，在眾多壓力下，中國(guó)恢復(fù)浮動(dòng)人民幣匯率制度。

根據(jù)一價(jià)定律和購(gòu)買力平價(jià)理論，1986年英國(guó)的《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志首次運(yùn)用“巨無(wú)霸漢堡包指數(shù)”。這個(gè)指數(shù)用在不同國(guó)家銷售的麥當(dāng)勞巨無(wú)霸漢堡包作為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)指數(shù)來(lái)判斷各個(gè)國(guó)家的貨幣匯率是否居于一個(gè)正確的水平。當(dāng)然，這個(gè)指數(shù)也是美國(guó)指控中國(guó)人民幣匯率不合理的理論基礎(chǔ)。根據(jù)“巨無(wú)霸漢堡包指數(shù)”，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)，2013年7月一個(gè)巨無(wú)霸漢堡包在美國(guó)的售價(jià)是4.56美元，按照6.3的匯率，其在中國(guó)售價(jià)應(yīng)是28.7元，約29元，而實(shí)際售價(jià)只有17元，根據(jù)這一個(gè)售價(jià)，美元與人民幣之間匯率應(yīng)是1：3.5，而不是現(xiàn)在1：6.3。隨著全球最大咖啡連鎖店星巴克不斷增多，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志發(fā)現(xiàn)“巨無(wú)霸漢堡包指數(shù)”同時(shí)適用于星巴克“拿鐵咖啡”指數(shù)。根據(jù)這一指標(biāo)，每一個(gè)國(guó)家貨幣購(gòu)買力可以用一杯拿鐵的美元價(jià)格來(lái)反映。如果一個(gè)國(guó)家一杯拿鐵的成本低于另一個(gè)國(guó)家，表明該國(guó)的貨幣價(jià)值被低估。星巴克指數(shù)則正好相反，它幾乎全部使用進(jìn)口材料，而且主攻的也是高端市場(chǎng)，對(duì)比之下，星巴克指數(shù)更能反映真實(shí)的匯率水平。若此，美國(guó)的制造商們就沒(méi)有任何理由來(lái)抱怨人民幣的匯率問(wèn)題了。

三、從人民幣匯率之爭(zhēng)透視中美關(guān)系

21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)因素在中美關(guān)系發(fā)展中的地位與作用不斷上升，使雙邊關(guān)系有向政治經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)政治化的發(fā)展趨勢(shì)。

(一)中美關(guān)系博弈---“復(fù)合相互依賴”

從現(xiàn)階段中美關(guān)系看出，經(jīng)濟(jì)因素成為影響中美關(guān)系的重要因素，中美之間的政治進(jìn)程不僅越來(lái)越具有相互依賴的特征，而且在經(jīng)濟(jì)全球化中，一方面美國(guó)對(duì)求全經(jīng)濟(jì)的倚重，另一方面是中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響的加大。中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球的層面緊緊聯(lián)結(jié)一起，這種“復(fù)合相互依賴”重新塑造中美兩國(guó)關(guān)系。而在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代下，大國(guó)的匯率制度是最高的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的較量，它既是國(guó)家的價(jià)值，也反映一國(guó)的綜合實(shí)力。人民幣匯率之爭(zhēng)實(shí)質(zhì)就是要建立兩國(guó)紙幣比價(jià)的規(guī)則：要客觀合理地評(píng)估兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力。

(二)中美人民幣之爭(zhēng)---以中美戰(zhàn)略對(duì)話為例

中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最高對(duì)話，這由美國(guó)提出，中國(guó)同意，再經(jīng)雙方磋商。這一機(jī)制主要就雙方都感興趣的雙邊和全球戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行交流探討，這一經(jīng)濟(jì)對(duì)話使中美關(guān)系有穩(wěn)定的發(fā)展。

第一次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的重點(diǎn)是關(guān)于人民幣匯率問(wèn)題，美國(guó)財(cái)政部發(fā)表了《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》，中心仍是逼迫中國(guó)提高人民幣匯率的靈活性。第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，中國(guó)考慮國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)，人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)人民幣匯率不是造成美國(guó)巨額貿(mào)易逆差的主要原因；美國(guó)對(duì)華出口管制，遏制國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在次貸危機(jī)中顯示更加低迷，為了轉(zhuǎn)移自身?yè)p失，大量印鈔票，向國(guó)外疏散通貨膨脹壓力，并與中國(guó)商討如何解決問(wèn)題。第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，金融危機(jī)后，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話能否在奧巴馬政府下得以延續(xù)，兩國(guó)針對(duì)人民幣匯率問(wèn)題如何進(jìn)一步合作。

歷屆的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，幾乎都是圍繞人民幣匯率機(jī)制，美國(guó)每一次都提出要求中國(guó)加快人民幣改革步伐，每一次對(duì)話前，人民幣皆是強(qiáng)勁升值。自從中美關(guān)系正?；詠?lái)，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制促進(jìn)中美兩國(guó)構(gòu)建穩(wěn)定的雙邊關(guān)系、增進(jìn)“戰(zhàn)略互信”、拓展雙邊關(guān)系發(fā)展空間，推動(dòng)兩國(guó)不斷擴(kuò)展交流領(lǐng)域和范疇，使得中美關(guān)系的發(fā)展有穩(wěn)定的機(jī)制保障，并且促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中美人民幣匯率之爭(zhēng)，反映了中美兩國(guó)各自關(guān)注本國(guó)的當(dāng)前利益，雙方共同的把經(jīng)濟(jì)利益作為發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，人民幣匯率的變化，已然成為維持中美“正?！毙再|(zhì)的關(guān)系的關(guān)鍵點(diǎn)。

四、總結(jié)

中美人民幣匯率之爭(zhēng)正體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化下兩國(guó)的戰(zhàn)略、利益的沖突，影響兩國(guó)關(guān)系。對(duì)于中國(guó)，盡管按照自己步伐推動(dòng)人民幣匯率機(jī)制發(fā)展，但迫于美國(guó)和國(guó)際多方壓力，加快了人民幣匯率機(jī)制改革的步伐。中美兩國(guó)仍以本國(guó)政治利益為核心的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)上相互依賴，互利共贏的雙邊關(guān)系。

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謝秀玲(1995–)女，漢族，廣東珠海，華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，2013級(jí)本科生，金融。