賀澤艷

云南陽光道橋股份有限公司

淺談如何加強公路工程合同管理

賀澤艷

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公路工程管理貫穿于施工準(zhǔn)備到工程竣工的整個過程，目前我國公路建設(shè)市場的主體主要是項目法人、承包單位及監(jiān)理單位、其中還有很多的制度需要建設(shè)單位有效地實施管理起來，這樣做的話，在很大程度上就加大了公路在建設(shè)過程中的難度，為公路工程事業(yè)的發(fā)展增加了困難。針對于目前發(fā)展的情況來說，還有很多的問題是需要我們?nèi)ソ鉀Q的。為提高公路工程管理水平，應(yīng)選用科學(xué)有效的管理方式，充分結(jié)合工程管理中的人事管理、項目合同管理等內(nèi)容，在新市場環(huán)境下，建立與完善公路工程管理體系。

公路 工程 合同管理

1 合同管理在公路工程中所起到的主要作用分析

1.1 合同管理在公路工程中起到關(guān)鍵性作用

不論是什么類型的工程建筑，為了確保建筑工程可以完整完成，就需要簽訂科學(xué)的、合理的承包合同。主要是指依據(jù)相關(guān)條例的實施和制定，例如公路工程的價格、工程的要求、具體范圍以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，以此讓合同雙方依據(jù)合同對公路工程實施監(jiān)管和控制，確保整體公路工程是有效的運行。相對于合同管理責(zé)任的分化，可以進一步分化相關(guān)公路工程管理機構(gòu)的整體職能，以此達到相應(yīng)的確保工作，主要是依據(jù)合同管理進行。

1.2 承包商雙方可享受的權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任，依據(jù)施工合同獲取保障

要想保證依照規(guī)定的完工，就需要將承包商的權(quán)利、責(zé)任以及職位確定下來，并且將風(fēng)險科學(xué)的分配給承包商，同時明確他們的權(quán)利和責(zé)任，這就需要考慮到工程合同管理。當(dāng)然，這實際實施的過程中，建筑單位要依據(jù)圖紙和規(guī)定完成工程，以此確保公路工程符合購買者的需求。因此，合同管理有責(zé)任和權(quán)利的明確能力，也就是簽訂雙方的權(quán)利和責(zé)任，以此成為重要的法律依據(jù)。

1.3 對于建設(shè)公路工程中所出現(xiàn)的矛盾，通過合同管理可以得到有效的解決

在實際公路的過程中，要依據(jù)合同的規(guī)定進行，各個單位或是供應(yīng)商之間在發(fā)生問題或是爭執(zhí)的過程中，就可以依據(jù)相應(yīng)的合同管理解決相應(yīng)的問題，以此確保公路工程可以完善的運行。

2 公路工程合同管理中存在的問題

2.1 缺乏專業(yè)的管理人才

從企業(yè)角度來說，若是缺乏專業(yè)的法律支援，當(dāng)合同發(fā)生糾紛時，將會先直接影響工程建設(shè)的發(fā)展，后間接的導(dǎo)致企業(yè)形象受損，利益下降，專業(yè)的管理人才能組合成一個專業(yè)的管理隊伍，正是被每一個優(yōu)秀的企業(yè)所需要的，當(dāng)今中國國情下，我國公路施工企業(yè)大量缺乏專業(yè)的管理人才，自然導(dǎo)致合同管理現(xiàn)狀不樂觀，再者，一些企業(yè)為了減少支出，沒有聘請專業(yè)的合同管理人才，也沒有對本公司合同管理人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，甚至有的企業(yè)根本沒有合同管理專業(yè)人才。

2.2 缺乏正確的合同法律意識

從我國現(xiàn)狀來說，多數(shù)公路施工企業(yè)還沒有意識到合同對于企業(yè)發(fā)展意味著什么，這很大程度是由于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下思想根深蒂固，從而缺乏全面的合同法律意識，即使簽訂了合同，業(yè)主在施工進行時，仍會通過一些行政手段來調(diào)整原來施工單位投標(biāo)的單價，公路工程合同協(xié)調(diào)了發(fā)包方與承包方之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，是重要的法律依據(jù)，合同的簽訂與履行都直接關(guān)系到合同雙方的根本利益。

2.3 缺乏健全的合同管理體系和制度

伴隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，只有與時俱進才能適應(yīng)社會的需求，合同管理體系和制度也是如此，我國現(xiàn)有的合同管理體系沒有具體規(guī)定工程實施過程中的應(yīng)急措施，由于不健全的公路工程合同分級管理和授權(quán)管理機制，承、發(fā)包雙方在遇到問題時很容易鉆條例漏洞，管理程序不統(tǒng)一，有的公路施工企業(yè)不遵守合同管理制度，制約了公路施工企業(yè)的發(fā)展。

3 加強公路工程合同管理的有效措施

3.1 強化合同相關(guān)的法律意識，以維護合同簽訂雙方的權(quán)益

加強對工程合同的重視是首要任務(wù)，完善合同中關(guān)于經(jīng)濟類的法律體系，應(yīng)從本質(zhì)上意識到合同對工程項目的價值。合同與法律應(yīng)保持同步，合同生效后就具備法律效力，應(yīng)處理好合同與法律的關(guān)系，提升企業(yè)內(nèi)部管理人員的法律意識，充分利用合同來維護各自的法律權(quán)益與經(jīng)濟利益，以規(guī)范相關(guān)人員的行為。合同簽訂前，雙方都要對合同內(nèi)容中關(guān)于條款的相關(guān)知識予以研究與分析，對合同條款進行逐一分析，對于合同中規(guī)定的各項經(jīng)濟糾紛予以重視，對合同中出現(xiàn)的類似“定金”、“訂金”等問題，若用錯詞語則會產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟糾紛。

3.2 建立健全合同管理制度，增強合同管理團隊的執(zhí)行力

為了提升合同管理水平，應(yīng)在遵循合同管理制度的前提下，解決合同的相關(guān)執(zhí)行性問題，增強人員的合同管理能力與執(zhí)行能力，針對合同條款中關(guān)于項目費用的內(nèi)容予以嚴(yán)格的核對，對公路工程項目的材料規(guī)格、材料采購定額、項目預(yù)算、項目成本與支出等予以嚴(yán)格規(guī)定，提升合同管理的規(guī)范性。分別建立已完工程臺賬、工程計量臺賬、工程變更臺賬等合同管理臺賬，對工程進度、變更實施進度、計量進度等進行一系列的把控。在工程變更的處理方面，應(yīng)嚴(yán)格按照合同文件的相關(guān)要求進行處理，必須在合同規(guī)定的時間之內(nèi)提出變更申請、變更立項、變更令等，工程量清單中無相關(guān)子目單價則需進行工程造價，新增單價由業(yè)主審批，形成正式文件存檔作為合同文件的補充。

3.3 打造專業(yè)性的合同管理團隊，為提高合同管理水平提供前提

為了實現(xiàn)對公路工程項目合同的有效管理，應(yīng)打造專業(yè)性的合同管理團隊，制定行之有效的合同管理平臺。從企業(yè)高層至中層，再由中層管理人員到合同管理實施人員，全面提高對合同管理工作的重視，成立專門的合同管理部門，對合同管理人員進行及時的合同管理規(guī)范與法律知識普及，以及合同管理培訓(xùn)，專員專崗，輪崗學(xué)習(xí)，加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)及運用，加強各崗位人員的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)合同管理人員素養(yǎng)的全面提升。另一方面也應(yīng)對項目工程技術(shù)人員進行變更索賠知識普及，提高技術(shù)人員與合同人員工作的工作效率。

4 結(jié)語

合同對于公路工程項目而言至關(guān)重要，對于企業(yè)而言，能夠推動企業(yè)的發(fā)展，不僅獲得更多的經(jīng)濟利益，還能樹立良好的企業(yè)形象。同時，對于我們國家來說，有利于保證各項工程的順利實施，優(yōu)化資源的組合配置，減少資源浪費，國家的基礎(chǔ)工程建設(shè)也越來越好，人們的生活也會更加美好。

[1]段文莉.淺談公路工程施工合同管理[J].黑龍江交通科技，2013，03：163+165.