姚衍琛

濟(jì)南社會(huì)科學(xué)院

關(guān)于加快科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

姚衍琛

濟(jì)南社會(huì)科學(xué)院

科技服務(wù)業(yè)的主要力量就是科技中介機(jī)構(gòu)，以專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能在科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，科技中介機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新活動(dòng)與各類(lèi)創(chuàng)新主體和要素市場(chǎng)緊密聯(lián)系，為其提供重要的支撐服務(wù)，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、科技成果產(chǎn)業(yè)化中會(huì)遇到非常多困難，但是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)能夠有效降低，加速進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用，是體系中的重要組成部分，因此要深化科技體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善政策環(huán)境，培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、國(guó)際化發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供重要保障。

科技中介機(jī)構(gòu)；服務(wù)業(yè)；發(fā)展

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮了非常重要的作用，在建設(shè)中國(guó)的科技創(chuàng)新體系。這是一個(gè)重要的驅(qū)動(dòng)力，為科技轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力，促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，是使科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分，為中小企業(yè)提供全方位、多角度的中介服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

1 科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的類(lèi)型

1.1 科技咨詢(xún)與推廣

科技咨詢(xún)是指由具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)熟悉業(yè)務(wù)的專(zhuān)家組成獨(dú)立的團(tuán)隊(duì)，利用科學(xué)的方法和手段，并進(jìn)行一系列的調(diào)研和分析，客觀地為政府、企事業(yè)單位和各類(lèi)社會(huì)組織提供智力服務(wù)、咨詢(xún)?？茖W(xué)和技術(shù)推廣的試驗(yàn)，示范，培訓(xùn)手段，咨詢(xún)服務(wù)，產(chǎn)前，用于推廣在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域的科技成果和實(shí)用技術(shù)，產(chǎn)后活動(dòng)。有政府技術(shù)推廣中心、大學(xué)科技推廣中心、科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心和市場(chǎng)利潤(rùn)行為技術(shù)推廣公司。

1.2 創(chuàng)業(yè)服務(wù)(孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資)

孵化器，也被稱(chēng)為高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在中國(guó)，主要包括科技園孵化器、科技企業(yè)孵化器，等。其主要作用主要是通過(guò)提供場(chǎng)地設(shè)施支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)成長(zhǎng)。風(fēng)險(xiǎn)投資也叫風(fēng)險(xiǎn)投資，主要是指科技公司有潛力提供股權(quán)資本、咨詢(xún)服務(wù)，在投資企業(yè)發(fā)展中，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓從投資中獲利。美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)將其定義為專(zhuān)業(yè)金融專(zhuān)業(yè)人士的股權(quán)資本，投資于新興的潛在公司。

1.3 提供中試、設(shè)計(jì)等后續(xù)服務(wù)

科技先導(dǎo)是科技創(chuàng)新鏈條中的重要環(huán)節(jié)，特別是在科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著重要作用。它是集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展為一體的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，還包括技術(shù)和市場(chǎng)等因素的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，主體建設(shè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心中試基地和生產(chǎn)線，工業(yè)中試孵化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為政府部門(mén)科學(xué)技術(shù)中試基地等。

2 科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

2.1 科技中介服務(wù)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致信任危機(jī)

由于科技中介門(mén)檻低的建立，并沒(méi)有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，許多中介機(jī)構(gòu)可以以低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段，應(yīng)在企業(yè)承諾和其他不當(dāng)行為，甚至出具虛假報(bào)告，虛假認(rèn)證，擾亂市場(chǎng)秩序。從企業(yè)的角度來(lái)看，中介機(jī)構(gòu)的選擇，是要付出最小的代價(jià)獲得最大的效益，所以各類(lèi)科技中介組織不可避免的會(huì)產(chǎn)生價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，不同技術(shù)中介提供相同服務(wù)的價(jià)格差異，但對(duì)于許多中小企業(yè)，可能有相當(dāng)多的企業(yè)做不完全了解正規(guī)的中介，偏見(jiàn)或其他承諾和一些不規(guī)范的合作機(jī)制。

2.2 缺乏綜合素質(zhì)人才

科技中介人才最缺乏的是綜合素質(zhì)較高的人才。綜合素質(zhì)較高的人才需要有廣博的知識(shí)，而在跨行業(yè)、跨學(xué)科的企業(yè)更得心應(yīng)手?？萍贾薪榉?wù)是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，從業(yè)人員不僅要全權(quán)負(fù)責(zé)全面服務(wù)于某一個(gè)方面，也是構(gòu)建科技專(zhuān)家和企業(yè)家之間的橋梁，因此它必須有一個(gè)全面的優(yōu)質(zhì)工業(yè)關(guān)系、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)和法律上的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及高人才。

2.3 總體發(fā)展速度緩慢

雖然科技中介組織致力于為中小企業(yè)提供科技中介服務(wù)，但從企業(yè)成長(zhǎng)的角度看，隨著企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)，希望中介機(jī)構(gòu)及時(shí)滿(mǎn)足中間業(yè)務(wù)的企業(yè)各方面的需求。新疆的許多科技型小微企業(yè)是建立在一個(gè)規(guī)模小、人員有限，所需要的服務(wù)是比較簡(jiǎn)單的，但隨著企業(yè)的成長(zhǎng)，增加報(bào)告所需的服務(wù)的類(lèi)型，從最初簡(jiǎn)單的培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)咨詢(xún)，擴(kuò)展到大規(guī)模融資、上市咨詢(xún)等。

3 加快科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展

3.1 充分鼓勵(lì)科技中介在平等自愿的前提下按專(zhuān)業(yè)范疇相近的原則建立行業(yè)協(xié)會(huì)

中介行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)支持國(guó)家法律法規(guī)和政策，科學(xué)和技術(shù)，對(duì)行業(yè)的規(guī)范，制定和實(shí)施研究的基礎(chǔ)上的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，踐行誠(chéng)信自律管理制度；積極開(kāi)展行業(yè)信息、經(jīng)驗(yàn)交流、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、國(guó)內(nèi)外交流合作；要開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)和資格。為了提高員工的素質(zhì)；配合政府開(kāi)展信用體系建設(shè)的研究和統(tǒng)計(jì)工作，把握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)成立協(xié)會(huì)，完善管理體系，科技中介、人才培訓(xùn)和自律。最后，可以有效降低科技交易者和中小企業(yè)的成本門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)資源共享，功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)。

3.2 加強(qiáng)宣傳擴(kuò)大影響，提高認(rèn)識(shí)加快發(fā)展

通過(guò)各種形式的宣傳科技中介組織提高城市創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，提高社會(huì)理性對(duì)科技中介服務(wù)的認(rèn)識(shí)，特別是政府職能部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)的科技中介組織發(fā)展的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。同時(shí)，還要引導(dǎo)科技中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，逐步形成重合同、守信用，時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的完整性，以良好的信譽(yù)，贏得了社會(huì)的理解、關(guān)注和支持，動(dòng)員全社會(huì)的力量，共同推動(dòng)科學(xué)發(fā)展科技中介組織已躍上一個(gè)新的水平。

3.3 規(guī)范化管理科技中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序

有關(guān)部門(mén)要規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，該機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、虛假認(rèn)證等違法違規(guī)行為要依法進(jìn)行處罰，吊銷(xiāo)其中介服務(wù)資格，使其退出中介服務(wù)市場(chǎng)；加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)從職業(yè)道德水平、專(zhuān)業(yè)能力、以往合同的反饋分析，中介機(jī)構(gòu)的信用檔案系統(tǒng)的建立，該機(jī)構(gòu)的信用記錄納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)和信用評(píng)級(jí)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，提高市場(chǎng)透明度，防止個(gè)人資質(zhì)和能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)魚(yú)目混珠，擾亂市場(chǎng)的中介服務(wù)，它可以幫助企業(yè)根據(jù)自己的需要來(lái)提供公共信息可以為相應(yīng)的代理選擇的參考。

3.4 培育中介品牌，發(fā)揮示范效用

在省內(nèi)乃至全國(guó)有影響力的科技中介品牌紛紛通過(guò)分支機(jī)構(gòu)貸款，而在非官方技術(shù)中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有品牌影響力。科技中介還沒(méi)有形成獨(dú)立的行業(yè)，社會(huì)的公信力，影響了大量的品牌中介機(jī)構(gòu)很少。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)作出重大貢獻(xiàn)，經(jīng)鑒定給予支持。從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技咨詢(xún)和投融資服務(wù)等科技中介機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，可以通過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策確定?？萍脊芾聿块T(mén)要轉(zhuǎn)變職能，科技管理體制創(chuàng)新，積極委托管和中介機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)行政事務(wù)的科技中介組織是有條件的，或支持，通過(guò)科學(xué)和科技中介組織的科技中介服務(wù)的采購(gòu)，拓展科技中介組織的發(fā)展空間，支持重點(diǎn)民營(yíng)科技中介機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)、做設(shè)計(jì)。

綜上所述，科技中介服務(wù)體系的發(fā)展最終體現(xiàn)在政府行政職能的轉(zhuǎn)變上。在新形勢(shì)下，政府在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)等方面，在政策的實(shí)施和實(shí)施上，更需要依靠科技中介服務(wù)。因此，有效地促進(jìn)了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，科技中介組織運(yùn)作，逐漸從依靠科學(xué)和政府生產(chǎn)技術(shù)中介組織，政府的重點(diǎn)引導(dǎo)的環(huán)境和制度建設(shè)，努力構(gòu)建中小城市政治研究之間的良性互動(dòng)科技中介服務(wù)系統(tǒng)。

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