董常修

東營市公路管理局東營分局

基于公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究

董常修

東營市公路管理局東營分局

作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的主要構(gòu)成部分，公路經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。公路運(yùn)輸要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國家必須要充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，從經(jīng)濟(jì)、政治、法律層面予以支持，制定切實(shí)可行的可持續(xù)管理流程及進(jìn)一步加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)措施，以期全面提升公路經(jīng)濟(jì)效益，為國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠依據(jù)?；诖吮疚姆治隽斯方?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)方面。

公路經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；措施

1、高速公路可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

進(jìn)人二十一世紀(jì)后，“可持續(xù)性發(fā)展”成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心理念，要求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅能夠獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，更能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時保護(hù)生態(tài)，創(chuàng)造更多的社會效益。高速公路的可持續(xù)性發(fā)展是指高速公路企業(yè)在追求永久性發(fā)展的過程中，既能在現(xiàn)有市場競爭中占據(jù)一席之地，又能在未來拓展領(lǐng)域中持續(xù)保持優(yōu)勢。

近年來我國在高速公路建設(shè)方面取得了突出的成績，并且促進(jìn)了旅游業(yè)、高速公路廣告業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的壯大與發(fā)展。但是這并不意味著高速公路在發(fā)展過程中并無缺陷，其所存在的弊端依然制約著高速公路的發(fā)展。首先表現(xiàn)在高速公路存在區(qū)域建設(shè)不平衡的現(xiàn)象，在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市，高速公路所存數(shù)量較多，但是在中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路依然無法滿足大眾需求。其次高速公路在發(fā)展過程中普遍存在重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，部分高速公路在后期運(yùn)行過程中缺乏定期養(yǎng)護(hù)，且對路況并未做到實(shí)施監(jiān)測與反饋，相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測還有待完善。除此之外高速公路修建技術(shù)還有待提高，眾多西部地勢較為復(fù)雜的地區(qū)要想在不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的情況下進(jìn)行修建，需要更多先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場勘測，更需要更多前沿技術(shù)的融入。

2、實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施

2.1 積極推廣公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展觀

實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與公路單位可持續(xù)發(fā)展觀的接受程度息息相關(guān)。在積極推廣公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，需將其在公路工程管理的方方面面充分應(yīng)用，如計劃、施工等，對公路建設(shè)、環(huán)境、社會間的協(xié)調(diào)性加以重視，才能達(dá)到公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

2.2 制定切實(shí)可行的可持續(xù)管理流程

在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展觀，才能達(dá)到交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。要求在制定可持續(xù)管理標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)具有合理性、可行性，如項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、可持續(xù)管理專用合同范本等。特別是可持續(xù)管理流程的制定，應(yīng)對所有內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化、改進(jìn)，為充分掌控各項(xiàng)管理流程提供可靠保障，以此達(dá)到公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

2.3 進(jìn)一步加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2.3.1 發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國公路交通可持續(xù)發(fā)展的基點(diǎn)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國公路建設(shè)行業(yè)也得到了極大的發(fā)展。但整體而言，公路交通建設(shè)仍無法滿足社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。自改革開放以來，9%到10%為我國經(jīng)濟(jì)增長速度，16%到18%為機(jī)動車年均增長速度，但道路里程年均增長速度卻在2%以下，部分地區(qū)道路交通已經(jīng)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。相比發(fā)達(dá)國家，我國公路交通仍存有極大差距。

2.3.2 應(yīng)將高速公路作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)

作為一個國家發(fā)達(dá)程度的主要標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段高速公路發(fā)展程度的高低直接關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的增長速度。在我國高速公路呈現(xiàn)的優(yōu)越性越來越強(qiáng)，尤其是在建立與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，高速公路的作用愈加重視。高速公路不僅在國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中具有重大作用，且其與可持續(xù)發(fā)展原則相適應(yīng)，能夠?qū)①Y源利用效率、環(huán)境保護(hù)需求充分體現(xiàn)出來。在公路發(fā)展戰(zhàn)略制定中，應(yīng)對高速公路發(fā)展優(yōu)先考慮，要求必須加快國道主干線建設(shè)，進(jìn)行橫貫東西南北公路運(yùn)輸通道的建設(shè)。

2.4 充分利用經(jīng)濟(jì)和行政手段

道路交通是確保社會經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展的基礎(chǔ)保障，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極為重要的影響作用，而公路則是道路交通中最為重要的組成部分，是社會經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的主要憑借。但是，與普通公路不同，由于公路具有建設(shè)周期長、前期投資費(fèi)用大、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高以及非營利性的特點(diǎn)，使得普通企業(yè)根本無力支持公路的正常運(yùn)營，所以幾乎沒有企業(yè)愿意承擔(dān)，因此，為了能夠充分改善這種情況、在對公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過程中，就要充分利用經(jīng)濟(jì)的行政手段。另外，為了能夠使管理企業(yè)對公路進(jìn)行更加完善、高效的管理，并且政府還應(yīng)該賦予企業(yè)公路經(jīng)營和管理的獨(dú)家管理權(quán)，使企業(yè)能夠以此獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 提高公路運(yùn)輸管理的工作人員素質(zhì)，加大人才培養(yǎng)力度

在所有的公路運(yùn)輸管理事業(yè)中，人是整個工作的核心和關(guān)鍵點(diǎn)。從國家的宏觀角度來看，相關(guān)的政府部門應(yīng)該站在戰(zhàn)略高度上制定公路運(yùn)輸管理發(fā)展規(guī)劃，為公路運(yùn)輸管理的發(fā)展指明前進(jìn)的方向，加大財政投入力度，積極培養(yǎng)符合時代要求的高新技術(shù)人才。從公路運(yùn)輸管理的企業(yè)來說，改善公路運(yùn)輸管理人員的薪資，以高薪資激勵優(yōu)秀人才，從而促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。

2.6 加強(qiáng)整改過程成本控制

加強(qiáng)對公路成本的管理也是公路經(jīng)濟(jì)管理的有效策略之一，通過加強(qiáng)公路成本的管理，可以有效降低公路施工建設(shè)、運(yùn)營管理以及日常維護(hù)的費(fèi)用支出，進(jìn)一步提升管理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時促進(jìn)公路管理企業(yè)以及公路的健康、快速發(fā)展。而想要加強(qiáng)對公路成本的管理，就要從兩個方面入手，首先，要設(shè)法提升公路經(jīng)濟(jì)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)，通過加強(qiáng)員工培訓(xùn)以及外部招聘的方式來提升經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的管理水平，對公路經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更有效合理的管理。其次，加強(qiáng)對公路施工預(yù)算的管理，通過加強(qiáng)公路施工預(yù)算來控制公路的施工成本。

總之，將公路自身發(fā)展的可持續(xù)性充分展現(xiàn)出來，必須將其置人交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良險循環(huán)軌道內(nèi)，本文分析了公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)方面，以期提供一些借鑒。

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