劉 娟

貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展視角下黔東南州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃策略

劉 娟

貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

在貴州省東南部區(qū)域?yàn)榍瓥|南州，此地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平處在非常落后的一個(gè)狀態(tài)之下。接下來(lái)，文章針對(duì)黔東南州城鎮(zhèn)體系的空間分布情況、功能結(jié)構(gòu)做出了系統(tǒng)性的優(yōu)化，以促使城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著性的提高，達(dá)到區(qū)域資源的整合與科學(xué)性協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的跨越式發(fā)展。

區(qū)域協(xié)調(diào)；城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；策略；黔東南州

1　黔東南州基本概況

黔東南苗族侗族自治州居于貴州省的東南部位置，東部鄰近湖南省的懷化，西部連接黔南布依族苗族自治州，南部與廣西壯族自治區(qū)的柳州、河池地區(qū)互相連接，北部抵達(dá)遵義市與銅仁市。黔東南州內(nèi)部的自然資源、旅游文化資源十分富足，州內(nèi)部包含很多的國(guó)家級(jí)、省級(jí)的風(fēng)景名勝區(qū)域、國(guó)家級(jí)歷史文化名城及各種各樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。作為貴州省東大門的黔東南州，目前包含了：貴州、滬昆高速公路，320/321國(guó)道、湘黔鐵路與株六鐵路復(fù)線都穿過(guò)此地。除此之外，伴隨著貴廣高速鐵路與州內(nèi)其他高速公訴建成通車，黔東南州交通所具備的顯著優(yōu)勢(shì)變得更為顯著。

2　黔東南州的發(fā)展

2.1綜合評(píng)價(jià)

黔東南州目前包含了1所城市15個(gè)縣，站在城鎮(zhèn)的分布現(xiàn)狀角度進(jìn)行分析：西部與北部地區(qū)城市分布是比較集中的，其中，南部與東部地區(qū)分布的比較稀疏。黔東南州府凱里市位于該地區(qū)的西部，是整個(gè)貴州省東部非常重要的城市中心。

2.1.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)

黔東南州鄰近湖南省與廣西省，是整個(gè)貴州省的“東大門”，位于珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)域黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射區(qū)域，作為貴州省東部經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵中心地域，是貴州省與周邊沿海產(chǎn)業(yè)相互連接的橋頭堡。

2.1.2交通優(yōu)勢(shì)

黔東南州作為貴州省與東部、西部地區(qū)互相連接的重要地區(qū)，是交通布局的戰(zhàn)略位置。伴隨著夏蓉高速公路的正式開(kāi)通與貴廣高速鐵路的正式建成通車，黔東南州逐漸演變?yōu)橘F州省東部交通的中心樞紐。由整個(gè)城市的具體狀況進(jìn)行分析，基礎(chǔ)設(shè)施給黔東南州城市的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了極大程度的影響。從目前各城市與縣鄉(xiāng)的具體現(xiàn)狀來(lái)看，交通情況對(duì)各地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很大的影響。由目前各城市、縣鄉(xiāng)的基本狀況來(lái)看，交通給黔東南州城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)了極大的影響。本州北部地區(qū)在凱里市的覆蓋范圍當(dāng)中，南部與市中心距離比較遠(yuǎn)，為此，屬于獨(dú)立的一片區(qū)域。

2.1.3資源優(yōu)勢(shì)

黔東南州的資源是非常有獨(dú)特之處的，屬于我國(guó)全國(guó)范圍的28個(gè)重點(diǎn)林區(qū)之一，是貴州省最為關(guān)鍵的林材生產(chǎn)基地。州有著十分豐富的旅游資源，包括了3個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、8個(gè)省級(jí)風(fēng)景區(qū)，各自占到國(guó)家級(jí)與省級(jí)風(fēng)景區(qū)的17%和15%的比重，有收錄世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的侗族大歌等多項(xiàng)遺產(chǎn)，遺產(chǎn)數(shù)量非常大，可以說(shuō)占據(jù)了全國(guó)地州市首位。

2.1.4經(jīng)濟(jì)社會(huì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，最近幾年，黔東南州發(fā)展?fàn)顟B(tài)是比較好的，可是，從目前的總體狀況來(lái)看，各地區(qū)之間有著非常大的差距。黔東南州主要以種植業(yè)與畜牧業(yè)為主，三產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)。二產(chǎn)開(kāi)始具有了明顯的區(qū)域化、區(qū)別化的明顯特點(diǎn)。除傳統(tǒng)農(nóng)副食品加工與旅游商品加工的基礎(chǔ)上，木材與建材的加工產(chǎn)業(yè)大體上在清水江流域分布，在臺(tái)江、劍河區(qū)域有民族制造業(yè)的分布，鎮(zhèn)遠(yuǎn)、天柱區(qū)域與黃平、丹寨區(qū)域有礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)的分布。

2.1.5城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡

黔東南州城鎮(zhèn)密度在整個(gè)貴州省東部地區(qū)水平是非常高的，可是，州府凱里市的城市占據(jù)首要位置，城市發(fā)展過(guò)程中并不平衡，各個(gè)縣的發(fā)展?fàn)顩r并不好，除凱里市以外，僅包含黃平、榕江、黎平、天柱、鎮(zhèn)遠(yuǎn)發(fā)展具有一定的規(guī)模。

2.2發(fā)展問(wèn)題

黔東南州在發(fā)展過(guò)程中受到本地區(qū)地勢(shì)狀況的影響，交通動(dòng)脈主要以放射狀的狀態(tài)分布，但是，其內(nèi)部交通聯(lián)系等級(jí)過(guò)低，比較疏松，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然處在較低的一種狀態(tài)下。各產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處在最初的發(fā)展階段，很多城鎮(zhèn)的聚集性能并不強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展極不平衡，總體上城鎮(zhèn)化發(fā)展水平過(guò)低，城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力較差。

3　黔東南州城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)及城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃策略

3.1城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)

黔東南州誠(chéng)征結(jié)構(gòu)系統(tǒng)會(huì)逐漸形成大城市-中等城市-小城市-重點(diǎn)城鎮(zhèn)-一般城鎮(zhèn)5大基礎(chǔ)層次，通過(guò)各層次的相互協(xié)作，在一定程度上推動(dòng)黔東南州城鎮(zhèn)的共同發(fā)展。

3.2協(xié)調(diào)發(fā)展模式

黔東南州城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展模式并非是單一的城市優(yōu)化模式，是在探索一種與黔東南州城鎮(zhèn)組群相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。以黔東南州的目前分布及發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，城鎮(zhèn)組群的不斷發(fā)展是將中心輻射圈層模式、帶狀發(fā)展模式及多心協(xié)作模式有效的結(jié)合在一起。

3.3空間分布結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形式將以“一核、兩級(jí)、三群、三軸”為中心的州城城鎮(zhèn)空間布局模式。是將凱里核心區(qū)域作為州區(qū)域發(fā)展的中心，黔東、黎平、作為區(qū)域發(fā)展的二級(jí)核心地區(qū)。大力培育凱里、黔東、黎從榕三大城市組群，以先進(jìn)的高速公路與高速鐵路通道為依托，逐漸發(fā)展成△型的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，同時(shí)將次級(jí)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)作發(fā)展作為基礎(chǔ)，促使州區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的順利實(shí)現(xiàn)。

3.4等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)

對(duì)州區(qū)域城鎮(zhèn)的規(guī)劃是將州區(qū)域中心城市、次中心城市、縣區(qū)域中心城市、中心鎮(zhèn)及一般鎮(zhèn)五大級(jí)別，在城鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，挑選某些城鎮(zhèn)作為發(fā)展的主要區(qū)域，以促使其現(xiàn)有級(jí)別得到進(jìn)一步的提高。與此同時(shí)，實(shí)施撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)措施，以增加目前城鎮(zhèn)系統(tǒng)在等級(jí)結(jié)構(gòu)與空間布局結(jié)構(gòu)中的薄弱區(qū)域。

3.5交通設(shè)施共享策略

在目前綜合交通一體化推進(jìn)城鎮(zhèn)組群協(xié)調(diào)發(fā)展的具體實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，逐漸促使公路、鐵路、航空等交通方式無(wú)縫鏈接的順利實(shí)現(xiàn)。

4　結(jié)束語(yǔ)

黔東南州城鎮(zhèn)體系區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要保持一個(gè)良好的循環(huán)過(guò)程，以促使各區(qū)域在發(fā)展的過(guò)程中聯(lián)系更加緊密，明確分工，在縮小區(qū)域間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)均衡性共同發(fā)展。這一發(fā)展過(guò)程不但會(huì)遭受到來(lái)自區(qū)域?qū)用鎯?nèi)力的影響，并且會(huì)受到來(lái)自各地區(qū)政府部門的外部推動(dòng)力量。與此同時(shí)，需要重視市場(chǎng)機(jī)制在發(fā)展過(guò)程中起到的推動(dòng)型作用，所以，城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中必然會(huì)出現(xiàn)多主體、多層面、多種經(jīng)濟(jì)關(guān)系與多目標(biāo)共同實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)狀況。

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