陳志紅

江西洋湖建設(shè)發(fā)展有限公司

淺談加強(qiáng)建筑工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性及其策略

陳志紅

江西洋湖建設(shè)發(fā)展有限公司

在建筑工程建設(shè)過(guò)程中，基于工程施工的特點(diǎn)，工程建設(shè)參與各方存在著各種風(fēng)險(xiǎn)，必須對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)加以控制，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏成熟的風(fēng)險(xiǎn)管理已帶來(lái)了很多的實(shí)際問(wèn)題，資源浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)損失，甚至威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。因此加強(qiáng)對(duì)建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行分析具有重要的意義。本文闡述了建筑工程施工風(fēng)險(xiǎn)的主要類別，對(duì)加強(qiáng)建筑工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性及其策略進(jìn)行了論述分析。

建筑工程施工；風(fēng)險(xiǎn)管理；重要性；類別；策略

1 建筑工程施工風(fēng)險(xiǎn)的主要類別

1.1 施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。有不可抗力的自然災(zāi)害，無(wú)法預(yù)測(cè)的巖土地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件、氣象條件及引起火災(zāi)爆炸的因素，都對(duì)工程的施工工期、質(zhì)量構(gòu)成潛在的危險(xiǎn)。對(duì)這類風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)寫在合同內(nèi)，雙方共同承擔(dān)，降低損失。

1.2 施工組織風(fēng)險(xiǎn)。常見(jiàn)的有任務(wù)分工、管理職能分工、業(yè)主方管理人員構(gòu)成和管理項(xiàng)目的實(shí)際能力、設(shè)計(jì)和監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平、施工操作人員的技術(shù)水平、安全管理人員的資歷能力等所帶來(lái)的管理組織風(fēng)險(xiǎn)。組織措施是工程建設(shè)實(shí)施的龍頭，沒(méi)有一個(gè)良好的組織機(jī)構(gòu)，工程很難順利完成，工程索賠風(fēng)險(xiǎn)加大。因此在工程實(shí)施前必須組織一支與工程實(shí)際情況相適應(yīng)管理隊(duì)伍，只是風(fēng)險(xiǎn)管理的最基本工作。

1.3 施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。工程的設(shè)計(jì)文件是工程建設(shè)實(shí)施的龍頭，沒(méi)有一個(gè)完善的設(shè)計(jì)，工程索賠范圍就擴(kuò)大，投資額也會(huì)失控。為避免由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)損失必須要具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完善設(shè)計(jì)。施工技術(shù)達(dá)不到要求將造成工程質(zhì)量不合格，安全隱患，其質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)所造成危害程度是不堪設(shè)想的，對(duì)于每一個(gè)施工方案，無(wú)論是新的還是傳統(tǒng)的，都有優(yōu)缺點(diǎn)，當(dāng)采用新技術(shù)新方法施工時(shí)，所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)未知就來(lái)得大，所以合適的施工技術(shù)，通過(guò)比選確定最佳方案顯得非常重要。

2 加強(qiáng)建筑工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

建筑工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理是建筑工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，使建筑業(yè)得到高速發(fā)展，與此同時(shí)也帶來(lái)了建筑施工中更多的不可抗力的出現(xiàn)，對(duì)建筑企業(yè)的施工管理帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。由于建筑工程施工過(guò)程中具備不確定性和客觀存在性兩個(gè)主要特點(diǎn)，使得建筑工程中的經(jīng)濟(jì)損失是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，難以預(yù)料，因此加強(qiáng)建筑施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要，是保證建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要途徑。

3 加強(qiáng)建筑工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理的策略

3.1 建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理控制系統(tǒng)。比如建立健全安全管理組織體系、制定安全政策、安全生產(chǎn)管理計(jì)劃及實(shí)施細(xì)則、安全業(yè)績(jī)考核等，涉及到具體工程危險(xiǎn)較大部位，應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)施工方案，保證安全管理費(fèi)用、安全措施費(fèi)用的專項(xiàng)資金到位，定期進(jìn)行施工安全檢查，三級(jí)安全教育，根據(jù)施工生產(chǎn)的特點(diǎn)，具體確定檢查項(xiàng)目和檢查標(biāo)準(zhǔn)，制定安全檢查的方法，參照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分，對(duì)各種不安全因素分別制定相應(yīng)的政策，落實(shí)國(guó)家對(duì)建筑行業(yè)特種行業(yè)的教育培訓(xùn)，持證上崗的管理，應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)有可能發(fā)生的地點(diǎn)，制定一些禁止性標(biāo)牌。對(duì)有關(guān)的施工計(jì)劃、工程技術(shù)規(guī)格、施工現(xiàn)場(chǎng)布置、項(xiàng)目特點(diǎn)認(rèn)真分析，識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)范圍，制定預(yù)防或減少風(fēng)險(xiǎn)損失的措施、計(jì)劃，及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的應(yīng)急措施，制定使用安全計(jì)劃、應(yīng)急計(jì)劃是控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)健部分。在制定合同時(shí)要有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確合同雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)界限，明確風(fēng)險(xiǎn)分配，進(jìn)行遂條對(duì)比研究，是否隱含風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、風(fēng)險(xiǎn)量大小等因素。將風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)較高、損失量較大的條款轉(zhuǎn)移出去，避免或減輕風(fēng)險(xiǎn)損失。同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)量小、發(fā)生概率低的風(fēng)險(xiǎn)留給自己。

3.2 加強(qiáng)違法工程風(fēng)險(xiǎn)的控制。我國(guó)《建筑法》中相關(guān)規(guī)定允許施工工程項(xiàng)目具備下文中提及的條件：具備建筑工程的用地批準(zhǔn)手續(xù)；建筑工程屬于城市規(guī)劃之內(nèi)，并已經(jīng)獲取城市規(guī)劃的許可；需拆遷的工程應(yīng)保證拆遷的進(jìn)度與施工要求相符合。一旦施工工程所具備的條件與其中一項(xiàng)不符即為違法工程。為避免該類事件的發(fā)生，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的了解，并針對(duì)相關(guān)情況向有關(guān)部門了解其合法性。若不能夠有效的落實(shí)工程情況的合法與否，應(yīng)在合同中約定較高的中間結(jié)算和進(jìn)度款，并切記不作墊資。此外，如果工程中需要第三方或?qū)Ψ教岜?，以確保工程款能夠按期支付，以及避免自身原因?qū)е碌慕?jīng)濟(jì)損失，應(yīng)要求由對(duì)方擔(dān)保。

3.3 加強(qiáng)施工項(xiàng)目法人的風(fēng)險(xiǎn)控制。有些業(yè)主為規(guī)避可能承擔(dān)的責(zé)任或加強(qiáng)對(duì)工程的管理設(shè)立“發(fā)包人”，特征主要表現(xiàn)為由真正業(yè)主提供注冊(cè)資金，資金通常與工程標(biāo)價(jià)的欠款數(shù)目相差甚遠(yuǎn)。而項(xiàng)目法人的人員屬于真正業(yè)主的工作人員，甚至部分項(xiàng)目法人的法定代表為真正業(yè)主的主要負(fù)責(zé)人。建筑工程的用地多由真正的業(yè)主進(jìn)行辦理，其土地的使用權(quán)限也大多從屬于業(yè)主，而其不具有承擔(dān)民事責(zé)任的獨(dú)立法人資格。為避免上述情況的發(fā)生，應(yīng)在國(guó)土資源局進(jìn)行土地使用權(quán)所有人的核實(shí)，確定其是否為工程的項(xiàng)目法人，若為項(xiàng)目法人，應(yīng)盡量避免墊資。在工程進(jìn)行期間一旦有進(jìn)度款拖欠的事件發(fā)生，應(yīng)向發(fā)包人提出要求真正業(yè)主提供履約擔(dān)保的要求。若建筑工程已經(jīng)結(jié)束應(yīng)立即起訴。

3.4 強(qiáng)化墊資工程的風(fēng)險(xiǎn)控制。建筑工程建設(shè)過(guò)程中，一旦墊資行為發(fā)生，則存在較大的款項(xiàng)拖欠風(fēng)險(xiǎn)。為避免上述風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，需要做好以下工作：第一，應(yīng)要求業(yè)主請(qǐng)第三方提供出適當(dāng)、充分的擔(dān)保，例如，抵押或銀行保函。第二，可將工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至分包商或給材料商?！逗贤ā分袑?duì)債務(wù)、債權(quán)和合同轉(zhuǎn)讓做出明確規(guī)定，建筑企業(yè)可在通知業(yè)主的情況下將建筑企業(yè)的工程款項(xiàng)轉(zhuǎn)移給材料商和分包商。

3.5 合理應(yīng)用法律武器進(jìn)行索取賠償。工程建設(shè)過(guò)程中的合同管理，需要當(dāng)事人根據(jù)合同和相關(guān)法律中的規(guī)定，對(duì)非自身過(guò)錯(cuò)，且屬于合同對(duì)方承擔(dān)的責(zé)任情況引起的損失提出補(bǔ)償，是一種有效轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的主要措施。建筑工程的施工索賠是法律、合同賦予權(quán)益受損者的權(quán)力，建筑企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益，避免建筑損失和增加經(jīng)濟(jì)收益的有效手段。建筑工程施工單位可參考《合同法》、《民法通則》等中關(guān)于工程索賠的條款進(jìn)行索賠。其中《合同法》第286條及司法解釋可作建筑工程的維權(quán)依據(jù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程項(xiàng)目施工具有露天作業(yè)多、工期長(zhǎng)、與地質(zhì)環(huán)境密切關(guān)聯(lián)、施工工序多、參與人員多、技術(shù)專業(yè)多、環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，因此所面臨的不確定因素也多，風(fēng)險(xiǎn)自然增加。要使工程順利實(shí)施，必須加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)管理。