李永明

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淺談公路投標(biāo)策略

李永明

連云港市金泰公路工程有限公司

摘 要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步加快的同時(shí)，中國(guó)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也提出了更高的要求。但是由于公路工程建設(shè)項(xiàng)目投入的資金量大、并且建設(shè)周期偏長(zhǎng)、覆蓋工程項(xiàng)目繁多、施工技術(shù)和工藝要求相對(duì)較高。因此，公路工程項(xiàng)目的施工招投標(biāo)工作需要參考此類工程的特征，選擇有效的評(píng)標(biāo)策略。進(jìn)行公路工程施工項(xiàng)目的招投標(biāo)，可以通過(guò)各種評(píng)標(biāo)策略，本文以深入研究合理低價(jià)中標(biāo)法及綜合評(píng)標(biāo)法這兩種評(píng)標(biāo)策略為基礎(chǔ)，指出各自具有的優(yōu)劣勢(shì)，希望可以給公路項(xiàng)目招投標(biāo)工作的開(kāi)展帶來(lái)一定的幫助。程中不斷加強(qiáng)對(duì)于工程項(xiàng)目的成本管理力度，減少對(duì)于由于成本管理不當(dāng)所造成的工期延誤、質(zhì)量危機(jī)以及虧損運(yùn)營(yíng)。

關(guān)鍵詞：公路工程；投標(biāo)策略

引言

目前，不僅僅是公路使用變得越發(fā)緊張，就連公路建設(shè)工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越緊張，施工企業(yè)之間的相互競(jìng)價(jià)和成本控制便成為了競(jìng)爭(zhēng)的核心區(qū)域。因此，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身的業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益，往往需要在質(zhì)量、工期及造價(jià)三方面進(jìn)行更多的管理。同時(shí)，這三方面管理的不足也成為了大多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不理想和質(zhì)量危機(jī)的重要原因。

一、公路工程施工投標(biāo)策略與技巧

1.1投標(biāo)策略與技巧的意義

投標(biāo)策略與技巧的正確與否，關(guān)系到施工企業(yè)能否中標(biāo)，關(guān)系到承建的公路工程項(xiàng)目的施工效益，關(guān)系到施工企業(yè)的發(fā)展前景和事業(yè)興衰，關(guān)系到施工企業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)利益和命運(yùn)。因此在施工企業(yè)的管理中，必須充分認(rèn)識(shí)到投標(biāo)策略與技巧的重要意義，將這份工作納人到施工企業(yè)重要的議事日程中。

1.2投標(biāo)策略與技巧的原則

投標(biāo)策略與技巧應(yīng)遵循民主化和科學(xué)化的原則。民主化與科學(xué)化是因果關(guān)系，而決策民主化是科學(xué)化的前提和條件，只有在民主化的氣氛中，才能真正尊重科學(xué)、尊重知識(shí)，尊重人才、尊重客觀。施工企業(yè)的投標(biāo)策略與技巧者—法人代表，必須善于掌握原則，在最后拍板定案，要樹(shù)立少數(shù)服從多數(shù)，多數(shù)服從真理的觀念。

1.3投標(biāo)策略與技巧的程序

（1）預(yù)定施工隊(duì)伍規(guī)模較大的施工企業(yè)，一般都是兩級(jí)法人代表結(jié)構(gòu)、兩級(jí)獨(dú)立核算單位。比如，總公司下面分為幾個(gè)分公司，兩級(jí)都有《資質(zhì)證書(shū)》（一級(jí)資質(zhì)和二級(jí)資質(zhì)施工范圍不同，一級(jí)公路，特大橋，長(zhǎng)隧道二級(jí)企業(yè)就不能干，只能在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)分包），又都是經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算單位。特別是面對(duì)投標(biāo)較大的項(xiàng)目時(shí)，一般是由上級(jí)出面組織（因資質(zhì)等級(jí)高），投標(biāo)后，這個(gè)工程交給誰(shuí)施工，這就存在一個(gè)預(yù)定施工隊(duì)伍的問(wèn)題，因此，必須根據(jù)下屬企業(yè)的能力和任務(wù)選定隊(duì)伍，并與之磋商。意見(jiàn)一致后，指令下屬企業(yè)派出得力技術(shù)人員參加投標(biāo)決策會(huì)。當(dāng)然，也可以上級(jí)決策，投中標(biāo)后下指令性計(jì)劃給某一下屬企業(yè)施工，但這樣會(huì)由于下級(jí)對(duì)該工程不感興趣而產(chǎn)生阻力。所以預(yù)定施工隊(duì)伍可發(fā)揮兩個(gè)積極性，取得上下同心，同舟共濟(jì)的好效果。

（2）召開(kāi)決策研究會(huì)

重大工程的投標(biāo)策略與技巧研究會(huì)一般由企業(yè)法人代表主持，參加的人員有企業(yè)主管生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的兩位副手、三總（總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師）等髙級(jí)業(yè)務(wù)、技術(shù)人員，以及企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、施工技術(shù)、物資供應(yīng)等技術(shù)骨干及預(yù)定施工隊(duì)伍的代表。

首先，由經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部門提出綜合分析并作出施工、物資部門匯報(bào)技術(shù)能力和物資供應(yīng)的預(yù)測(cè)，而后展開(kāi)辯論，各抒己見(jiàn)。有不明之處要提出質(zhì)疑，毎個(gè)人都要發(fā)表自己結(jié)論性的意見(jiàn)供決策與選擇。

（3）形成決策結(jié)論

決策者在廣泛聽(tīng)取大家的意見(jiàn)之后，匯總歸納，思考判斷，作出自己的結(jié)論。這些結(jié)論包括三個(gè)內(nèi)容：第一，投還是不投；第二，如果去投，投什么標(biāo)；第三，投標(biāo)如何貫徹以長(zhǎng)創(chuàng)短，以優(yōu)勝劣的策略。結(jié)論一經(jīng)產(chǎn)生，就需要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

二、提高公路工程施工投標(biāo)效率的方法

2.1不平衡報(bào)價(jià)法

不平衡報(bào)價(jià)法是指在基本確定了公路工程施工項(xiàng)目總報(bào)價(jià)之后，不再對(duì)總報(bào)價(jià)予以提高，但是要合理地對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部分報(bào)價(jià)予以調(diào)整，以此來(lái)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。不平衡報(bào)價(jià)法若能夠有效應(yīng)用，既可以使經(jīng)濟(jì)效益更高，又能夠保證總報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性。通常而言，不平衡報(bào)價(jià)法多用于以下三個(gè)方面：⑴能夠更好地提高資金價(jià)值，便于資金周轉(zhuǎn)，對(duì)于土石方工程、基礎(chǔ)工程、前期措施費(fèi)等部分報(bào)價(jià)可以適當(dāng)予以提高。⑵對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙不明確，預(yù)計(jì)后期會(huì)出現(xiàn)施工量增加的情況，可以適當(dāng)?shù)靥狍{單價(jià)報(bào)價(jià)。⑶降低后期會(huì)出現(xiàn)施工量降低的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)價(jià)；提高后期會(huì)出現(xiàn)施工量增加的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)價(jià)，而最為主要的參考依據(jù)是工程量復(fù)核結(jié)果。

2.2多方案報(bào)價(jià)法

若投標(biāo)文件允許多方案報(bào)價(jià)法，可在招標(biāo)文件中存在著某些條款不清、工程范圍難以明確的情況下，那么為了在滿足原招標(biāo)文件規(guī)定的前提下降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，可以對(duì)原方案提出新方案、新報(bào)價(jià)。值得注意的是，與原方案相比，新方案的報(bào)價(jià)應(yīng)該要更加低一些，這樣一來(lái)便有利于公路施工企業(yè)中標(biāo)。

2.3投標(biāo)過(guò)程中通用條款與專用條款的理解及應(yīng)用

交通運(yùn)輸部為了進(jìn)一步加大公路工程施工建設(shè)招投標(biāo)工作的管理力度，發(fā)布了《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》，規(guī)定該范本的條款適用于所有公路工程項(xiàng)目招標(biāo)文件，不能對(duì)其中任何內(nèi)容予以更改；而公路工程的專用條款則是基于通用條款內(nèi)容，結(jié)合公路工程項(xiàng)目的具體情況來(lái)補(bǔ)充、修正相關(guān)的技術(shù)條款與商務(wù)條款，有效整理補(bǔ)充的技術(shù)規(guī)范及編制過(guò)的特殊。

2.4合同條款，以便能夠形成專門的項(xiàng)目文本。

在招投標(biāo)過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》與公路工程項(xiàng)目專用本有所不同，那么應(yīng)該以公路工程項(xiàng)目專用本作為參考標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn)，在公路工程項(xiàng)目施工投標(biāo)階段，合同管理的關(guān)鍵就在于要對(duì)公路工程項(xiàng)目專用本的內(nèi)容予以應(yīng)用及理解。通常而言，合同專用本的重要條款包括了三個(gè)主要內(nèi)容：第一，價(jià)格索賠條款、價(jià)格變更條款、價(jià)格調(diào)整條款等；第二，稅收款項(xiàng)、契約的有效期及保證金、保險(xiǎn)款項(xiàng)等；第三，設(shè)備與材料的中期支付款、預(yù)付款、保留金及暫定金，動(dòng)員預(yù)付款（屬于支付條款內(nèi)），業(yè)主為承包商提供的材料設(shè)施。由此可見(jiàn)，公路工程施工建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)會(huì)受到這些合同條款說(shuō)明與內(nèi)容的較大影響。在對(duì)合同投標(biāo)文件進(jìn)行編制時(shí)，為了防止出現(xiàn)不必要的理解錯(cuò)誤及糾紛，應(yīng)該對(duì)合同條款項(xiàng)目的內(nèi)容予以充分明確及理解，并且對(duì)各條款項(xiàng)目的特殊性進(jìn)行全面考慮，以便能夠讓所編制出來(lái)的投標(biāo)文件更加有效、更加合理。

2.5增加建議方案法

如果招標(biāo)文件允許招標(biāo)人對(duì)原來(lái)的方案提出修改建議，那么投標(biāo)人可以提出經(jīng)濟(jì)更加合理、操作更加可行、技術(shù)更加先進(jìn)的建議。值得注意的是，與原方案相比，所提出建議的方鄉(xiāng)價(jià)應(yīng)該要SM氐一些，但務(wù)必要注意對(duì)新方案的關(guān)鍵技術(shù)予以保留，不能寫(xiě)得太過(guò)于具體，避免招標(biāo)人抄襲。

三、結(jié)語(yǔ)

大量實(shí)踐證明，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，公路施工企業(yè)加強(qiáng)投標(biāo)管理所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)革新、人力資源管理創(chuàng)新等所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。開(kāi)展公路工程施工投標(biāo)策略與技巧的研究，無(wú)疑是確保公路工程項(xiàng)目施工進(jìn)度、投資效益、施工質(zhì)量的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

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［2］馬鳴.公路工程招投標(biāo)決策神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型應(yīng)用研究.長(zhǎng)安大學(xué)，2008