謝松

（貴州省社會科學(xué)院，貴州貴陽550002）

積極探索貴州能源轉(zhuǎn)型發(fā)展新途徑

謝松

（貴州省社會科學(xué)院，貴州貴陽550002）

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，貴州要實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式。重點(diǎn)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)能源節(jié)約使用，加快能源科技創(chuàng)新，積極開展對外能源合作，大力建設(shè)能源儲運(yùn)設(shè)施，推進(jìn)能源替代。

能源轉(zhuǎn)型發(fā)展；能源發(fā)展途徑；貴州

貴州省是西部能源大省，能源產(chǎn)業(yè)作為貴州省最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。能源可持續(xù)發(fā)展是貴州國民經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，貴州以煤炭為主的“高碳”能源發(fā)展模式直接造成高污染、高浪費(fèi)、低效率，能源資源約束不斷加大，環(huán)境壓力日益突出。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，能源的合理開發(fā)和利用在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性更加凸顯，能源發(fā)展方式必須加快轉(zhuǎn)變，能源產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須以新的視角、新的思路、新的策略，積極推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高能源發(fā)展的質(zhì)量和效益。

一、著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

貴州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，是引致全省能源利用效率低的主要原因，同時也是導(dǎo)致能源資源環(huán)境約束壓力增大的重要原因。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化是貴州省節(jié)能減排、實現(xiàn)資源節(jié)約利用、環(huán)境保護(hù)的一條有效途徑，是貴州節(jié)能減排的潛力所在。[1]加大、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，可以明顯地增大貴州結(jié)構(gòu)性節(jié)能降耗減排的潛力，減輕結(jié)構(gòu)性污染的壓力，提高結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排的貢獻(xiàn)。為此，貴州應(yīng)加大、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能降耗的貢獻(xiàn)，實現(xiàn)能源節(jié)約發(fā)展。

1.著力從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠資源型重化工業(yè)帶動，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。

2.著力從工業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。要加快先進(jìn)裝備制造、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)藥制造、新型建筑建材等制造業(yè)的發(fā)展，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是資源型重化工業(yè)的技術(shù)改造，加快新技術(shù)應(yīng)用和推廣，推進(jìn)傳統(tǒng)資源性重化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高能源利用效率，逐步實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由“過重”向“合理協(xié)調(diào)”轉(zhuǎn)變。

3.著力從能源結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。積極發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的清潔能源和可再生能源，加快頁巖氣、煤層氣的開發(fā)利用，積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能工程，逐步改變現(xiàn)有以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

4.從發(fā)展方式上大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型生產(chǎn)模式。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建立低投入、高產(chǎn)出、低消耗、低污染的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的生態(tài)型生產(chǎn)體系。重點(diǎn)是以現(xiàn)代生態(tài)化技術(shù)，對農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、生態(tài)化生產(chǎn)。

二、著力能源節(jié)約使用

能源使用涉及到生產(chǎn)與消費(fèi)兩大領(lǐng)域及其各個環(huán)節(jié)。能源節(jié)約使用是經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求與必然選擇。為此，貴州的能源發(fā)展，必須堅持能源節(jié)約優(yōu)先，把能源節(jié)約使用貫穿于經(jīng)濟(jì)社會及能源發(fā)展的全過程。

1.從能源生產(chǎn)端，著力能源資源的集約高效開發(fā)利用。著力加快能源技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣利用先進(jìn)能源技術(shù)，提高能源利用效率。一是加快化解過剩產(chǎn)能，建設(shè)現(xiàn)代化煤礦，推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)。堅持揚(yáng)大抑小，積極推進(jìn)煤礦整合、改造和轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，嚴(yán)格產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)管理，對達(dá)不到規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，加快淘汰、化解過剩產(chǎn)能，著力從全省層面加快煤炭企業(yè)的有效整合，培育大型的煤炭企業(yè)集團(tuán)，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，支持煤炭企業(yè)規(guī)?；⒓s化、集團(tuán)化發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快煤炭開采技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能，積極采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝和新裝備，努力實施先進(jìn)、高效機(jī)采，建設(shè)數(shù)字化自動化礦井、無人值守采煤工作面示范工程，全面提升煤礦技術(shù)裝備水平，提高煤礦采掘機(jī)械化程度、礦井采區(qū)回采率和煤洗選質(zhì)量。積極發(fā)展煤炭深加工，向下游不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力推廣應(yīng)用選煤、配煤、水煤漿等潔凈煤技術(shù)，大力發(fā)展?jié)崈裘?。二是加快推進(jìn)煤電清潔高效發(fā)展，建設(shè)大型煤電基地。按照安全環(huán)保、清潔高效、綠色低碳的發(fā)展要求，遵循集約化開發(fā)原則，采用先進(jìn)發(fā)電技術(shù)優(yōu)先安排和布局高效火電機(jī)組，積極推進(jìn)煤電一體化開發(fā)，推動煤電繼續(xù)向大容量、高參數(shù)、環(huán)保型方向發(fā)展。三是加快現(xiàn)有煤電機(jī)組改造升級。嚴(yán)格能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加快實施現(xiàn)有燃煤發(fā)電機(jī)組升級與改造工程，按照《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃》的要求，嚴(yán)格淘汰達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，低熱值煤發(fā)電，科學(xué)制定熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，建設(shè)高效燃煤熱電機(jī)組。加快實施綜合節(jié)能改造，采用汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻、供熱改造等成熟適用的節(jié)能改造技術(shù)，重點(diǎn)對30萬千瓦和60萬千瓦等級亞臨界、超臨界機(jī)組實施綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造，降低供電煤耗水平。加快推進(jìn)環(huán)保設(shè)施改造升級，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)燃煤發(fā)電機(jī)組，加快安裝高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，促進(jìn)現(xiàn)有燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放達(dá)標(biāo)。四是堅持煤基替代，發(fā)展煤制清潔能源和新型煤化工產(chǎn)業(yè)。加快煤矸石、煤層氣瓦斯等的資源綜合利用開發(fā)，積極發(fā)展煤制氣、煤制油、煤制烯烴及其下游產(chǎn)品，穩(wěn)妥實施煤制油、煤制氣示范工程，以“煤電磷、煤電化”一體化為發(fā)展方向，加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)與全省其他優(yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)煤炭高效轉(zhuǎn)化與資源綜合利用。

2.從能源消費(fèi)端，著力能源的節(jié)約使用，控制能源消費(fèi)總量，減少能源消耗。一是加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，倡導(dǎo)節(jié)約消費(fèi)。能源節(jié)約，不單是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題，也是一種文化觀念和價值取向問題，能源節(jié)約與消費(fèi)文化、消費(fèi)觀念以及消費(fèi)水平密切相關(guān)。因此，推進(jìn)能源的節(jié)約使用，首先要加強(qiáng)節(jié)能的廣泛宣傳教育，提高公眾的參與意識，使社會大眾充分認(rèn)識能源節(jié)約使用對貴州省可持續(xù)發(fā)展的重要性，使全社會充分認(rèn)識每一個社會單元（各級政府、各類企事業(yè)單位、各種經(jīng)濟(jì)組織及廣大人民群眾）都是能源節(jié)約的主體，從而在生產(chǎn)生活中理解、支持并主動參與到節(jié)能活動中來。其次要在全社會樹立節(jié)約意識，倡導(dǎo)節(jié)約消費(fèi)，營造節(jié)儉的社會氛圍，使全社會形成崇尚節(jié)儉的價值觀和消費(fèi)觀，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)、健康消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)、環(huán)保消費(fèi)、減物質(zhì)消費(fèi)、文化和功能性消費(fèi)等節(jié)約消費(fèi)的生產(chǎn)、生活方式，鼓勵全社會使用高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，在人類經(jīng)濟(jì)社會活動中居于整個經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈條的最后一個環(huán)節(jié)——消費(fèi)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)能源、資源的最大量節(jié)約，取得更好的節(jié)能降耗成效。二是全面推進(jìn)節(jié)能提效。在使用能源產(chǎn)品的各個行業(yè)及領(lǐng)域，把節(jié)能放在更加突出的位置，重點(diǎn)在工業(yè)、建筑和交通等領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展方式，大力實施各類節(jié)能工程，推進(jìn)能源節(jié)約。在工業(yè)領(lǐng)域，著力工業(yè)節(jié)能降耗。結(jié)合貴州工業(yè)發(fā)展實際，一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。明確需要鼓勵、限制和淘汰產(chǎn)業(yè)項目清單，促進(jìn)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。按照重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，科學(xué)淘汰落后產(chǎn)能，實施工業(yè)節(jié)能重點(diǎn)工程（燃煤工業(yè)鍋爐改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化[系統(tǒng)節(jié)能]工程等），限制高耗能產(chǎn)能的增長。另一方面要加快發(fā)展節(jié)能型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)上嚴(yán)格進(jìn)入能效、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，提高新建產(chǎn)業(yè)項目能效水平。在建筑領(lǐng)域，著力推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、評價與標(biāo)識，對新建建筑，鼓勵采用建筑新技術(shù)、節(jié)能建材、節(jié)能設(shè)施，提高新建建筑能效水平；對既有建筑，加快采用新技術(shù)對采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、電氣、爐灶等系統(tǒng)進(jìn)行改造，大力推廣節(jié)能電器和綠色照明，提高能源利用效率，降低建筑物日常使用能耗。擴(kuò)大再生能源建筑應(yīng)用示范規(guī)模，加快實施一批太陽能建筑規(guī)?；瘧?yīng)用項目。在交通領(lǐng)域，完善綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，完善報廢汽車回收機(jī)制，嚴(yán)格實施落后車輛報廢淘汰。結(jié)合黔中城市群、烏江經(jīng)濟(jì)走廊以及南北盤江的發(fā)展，積極發(fā)展軌道交通和水上運(yùn)輸，加快貴陽、遵義、安順等城際鐵路的規(guī)劃建設(shè)和烏江航道、南北盤江航道的提級改造，推廣節(jié)能和新能源交通工具。

三、著力能源科技創(chuàng)新

能源科技進(jìn)步在能源發(fā)展中發(fā)揮了重要重用，能源科技進(jìn)步有力地促進(jìn)了節(jié)能減排、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。能源工業(yè)是貴州省的重要支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模較大，基礎(chǔ)較好，在全國占有重要地位。但是，貴州能源的技術(shù)創(chuàng)新能力相對較弱，能源技術(shù)水平總體相對較低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然存在一定差距。因此，貴州應(yīng)著力能源科技創(chuàng)新，加大能源科技創(chuàng)新投入力度，加快科技創(chuàng)新步伐，積極引進(jìn)先進(jìn)適用能源技術(shù)和裝備，加快推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的變革，提高全省能源技術(shù)和裝備水平。

1.加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加快建立和完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的重大技術(shù)研究、重大技術(shù)裝備、重大示范工程和技術(shù)創(chuàng)新平臺一體化的能源技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮市場對資源的配置作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密全面合作，創(chuàng)造良好的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，為企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策、投資、開發(fā)和收益主體。設(shè)立科技創(chuàng)新平臺建設(shè)專項資金，扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。如建設(shè)以共享為核心的能源科技信息資源共享服務(wù)平臺，為企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)和生產(chǎn)提供全方位、多層次服務(wù)。創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化，依托高校、企業(yè)技術(shù)研究中心等機(jī)構(gòu)，加快建立全省性的能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極推進(jìn)各方合作，集聚和整合創(chuàng)新資源，圍繞能源技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，開展技術(shù)合作，進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)能源人才隊伍建設(shè)，鼓勵引進(jìn)高端人才，結(jié)合貴州省“百千萬人才引進(jìn)計劃”的實施，著力引進(jìn)一批能源高層次人才、緊缺型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實用型人才，培育一批能源科技領(lǐng)軍人才。

2.大力引進(jìn)、發(fā)展能源開發(fā)利用新技術(shù)。加快能源資源勘探開發(fā)和高效利用技術(shù)的引進(jìn)與研發(fā)應(yīng)用。重點(diǎn)加強(qiáng)煤礦高效集約開采、煤層氣和頁巖氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)、煤炭清潔高效利用、瓦斯抽采和利用、薄煤層開采、高效清潔發(fā)電（先進(jìn)超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)、IGCC技術(shù)、先進(jìn)循環(huán)流化床發(fā)電技術(shù)、CCUS技術(shù)）、潔凈煤轉(zhuǎn)化（煤焦化、煤氣化、煤制天然氣）、煤制重要化學(xué)品、大容量高效率遠(yuǎn)距離輸電、大容量儲能等先進(jìn)實用技術(shù)的引進(jìn)與研發(fā)應(yīng)用。積極發(fā)展節(jié)能建筑、軌道交通、新能源汽車技術(shù)，加快推進(jìn)電動汽車充電站（樁）及儲能技術(shù)的研發(fā)和試點(diǎn)工作。

3.推進(jìn)能源裝備技術(shù)進(jìn)步。依托重點(diǎn)工程，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，完善綜合配套，著力加快能源裝備制造創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)能源裝備標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證體系建設(shè)，支持中煤盤江重工有限公司、西南天地煤機(jī)裝備制造有限公司、長征電氣公司等能源裝備制造骨干企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，做大做強(qiáng)，提高能源裝備設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成能力。完善政策支持，積極推廣應(yīng)用能源先進(jìn)技術(shù)裝備。

四、著力對外能源合作

對外能源合作，有力地促進(jìn)了貴州的能源發(fā)展。隨著“一帶一路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的全面推進(jìn)和貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，貴州對外能源合作的條件將更加完備，能源合作的空間將更加廣闊。貴州在對外能源合作上應(yīng)堅持互利合作、多元發(fā)展，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件、有實力的能源企業(yè)“走出去”實現(xiàn)國際化發(fā)展，積極開展能源對外貿(mào)易和技術(shù)合作，努力培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。

1.加強(qiáng)與周邊省市區(qū)的能源合作。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，加強(qiáng)省際電網(wǎng)互聯(lián)建設(shè)，提高互濟(jì)能力。完善輸供電配套網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實施“西電東送”“黔電送粵”等工程，與周邊廣西、重慶、湖南等省區(qū)繼續(xù)開展能源深度合作，進(jìn)一步增強(qiáng)能源合作關(guān)系，加大加快實施“黔電送桂”“黔電送渝”“黔電送湘”等工程。

2.加快國際能源合作。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，立足能源資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵盤江集團(tuán)、西南能礦等有實力企業(yè)到俄羅斯、印度等煤炭資源豐富地區(qū)投資。推進(jìn)頁巖氣勘查開發(fā)，建設(shè)滇黔北國家級頁巖氣綜合開發(fā)示范區(qū)，擴(kuò)大頁巖氣開采利用領(lǐng)域技術(shù)和項目合作。以黔北和畢水興為主要基地，與沿線有關(guān)國家在煤電、煤化工、煤制氣、煤制油等煤炭加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域大力開展合作。鼓勵有條件、有實力的企業(yè)參與國際能源貿(mào)易，不斷擴(kuò)大能源貿(mào)易規(guī)模。

3.深入開展能源技術(shù)合作。堅持引資引智與能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，積極與省外、國外相關(guān)的能源優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)開展能源技術(shù)合作，在頁巖氣勘探開發(fā)、新能源開發(fā)利用、節(jié)能減排等領(lǐng)域開展合作，加快頁巖氣、煤層氣的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化開采，創(chuàng)新頁巖氣、煤層氣利用的商業(yè)模式，推動頁巖氣、煤層氣商業(yè)化利用。鼓勵開展煤炭安全、高效、綠色開采合作。借鑒能源管理先進(jìn)經(jīng)驗，在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能提效等方面積極開展對外交流合作。

五、著力能源儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)

能源儲運(yùn)設(shè)施功能完備與否，決定了能源供給的穩(wěn)定與否。貴州能源可持續(xù)發(fā)展，需要功能完善的能源儲運(yùn)設(shè)施做保障，必須加強(qiáng)能源儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)，全面提升全省能源應(yīng)急保障能力。

1.加強(qiáng)能源輸送通道和骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。著力加強(qiáng)運(yùn)煤通道建設(shè)，提高煤炭運(yùn)輸能力。以湘黔、川黔、黔桂、貴昆等鐵路干線和烏江、南北盤江、紅水河等航道以及省域公路網(wǎng)為依托，加快鐵路干線擴(kuò)能改造，水運(yùn)航道和礦山公路提級改造，建設(shè)形成鐵路為主，公路、內(nèi)河航運(yùn)相配合的煤炭快速輸送通道。充分發(fā)揮“中緬、中貴”天然氣管道過境我省的優(yōu)勢，加強(qiáng)支線管道和下游接氣工程的建設(shè)步伐，建設(shè)天然氣省、市（州）、縣三級管網(wǎng)系統(tǒng)，完善燃?xì)狻庠O(shè)施的配套建設(shè)，加快建設(shè)貴陽—桐梓成品油輸送管道，提升運(yùn)輸配套保障能力，增強(qiáng)石油、天然氣供應(yīng)保障能力。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，采用特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)，進(jìn)一步完善“五交兩直”出省輸電通道，完善輸、配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)獨(dú)山至桂南500千伏電力外送新通道，推進(jìn)省內(nèi)“三橫一中心”500千伏骨干電網(wǎng)建設(shè)，加快實施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和改造工程，推進(jìn)配電智能化改造，全面提高綜合供電能力和可靠性。

2.加強(qiáng)能源儲備應(yīng)急保障能力建設(shè)。優(yōu)化油氣儲備布局和結(jié)構(gòu)，加快清鎮(zhèn)市LNG液化天然氣儲備庫和桐梓、畢節(jié)新建油庫的規(guī)劃建設(shè)，加快貴陽油庫、董公寺油庫、安順、都勻、凱里、燈塔、濫壩、盤縣、鄭屯和晴隆等既有油庫的擴(kuò)容改造，提升油庫庫容量。依托中石油、中石化等企業(yè)，加快在全省各地合理優(yōu)化布局，規(guī)劃新建加油站、加氣站，逐步建立起與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，科學(xué)合理、功能完善、物流快捷、覆蓋成本低、資源保障有力的現(xiàn)代化加油站、加氣站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

六、著力多元能源發(fā)展

貴州省能源資源豐富，除了富集煤炭資源外，還分布有豐富的煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源和水能資源，風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿荣Y源也具有較大開發(fā)潛力。因此，貴州能源發(fā)展，除了在前述大力發(fā)展煤炭、火電以外，應(yīng)加快頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣資源的勘探開發(fā)，積極發(fā)展非化石再生能源，形成多元能源供應(yīng)格局，提高能源供應(yīng)保障能力。

1.優(yōu)化發(fā)展水電。統(tǒng)籌考慮流域的開發(fā)與保護(hù)，在注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，科學(xué)論證、因地制宜積極發(fā)展中小型水電站，以烏江流域、紅水河流域為重點(diǎn)，在電源點(diǎn)和用電負(fù)荷中心附近區(qū)域，加快規(guī)劃布局抽水蓄能電站。推行水力發(fā)電、防洪、灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水上旅游的綜合性開發(fā)，促進(jìn)水能開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、電源電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.因地制宜發(fā)展風(fēng)力發(fā)電。加強(qiáng)風(fēng)能資源普查及評價，加強(qiáng)開發(fā)規(guī)劃指導(dǎo)，合理安排風(fēng)電項目布局和建設(shè)時序，協(xié)調(diào)風(fēng)電項目與配套電網(wǎng)建設(shè)，加快發(fā)展風(fēng)力發(fā)電示范性工程項目，培育風(fēng)力發(fā)電大型企業(yè)，加快建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場。

3.加快生物質(zhì)能開發(fā)利用。積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、稻殼、林業(yè)加工廢棄物、城市和工業(yè)有機(jī)廢棄物等為燃料的生物質(zhì)能發(fā)電項目建設(shè)。推進(jìn)先進(jìn)生物質(zhì)能綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)一批梯級綜合利用生物質(zhì)能示范項目和若干個示范區(qū)，積極發(fā)展農(nóng)村生活燃料清潔化工程，建設(shè)沼氣綜合利用示范工程。

4.積極開發(fā)利用太陽能。一是加強(qiáng)太陽能資源普查及評價，在太陽能資源相對豐富的區(qū)域，積極發(fā)展光伏發(fā)電，加快規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電站。二是在城鎮(zhèn)公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)（城市綜合體）以及大型樓宇建筑屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，大力推廣分布式太陽能光伏發(fā)電，加快建設(shè)太陽能供熱、采暖示范工程。

5.加快頁巖氣、煤層氣開發(fā)利用。加強(qiáng)頁巖氣、煤層氣資源的地質(zhì)調(diào)查，加快推進(jìn)頁巖氣、煤層氣資源的勘探、開發(fā)和綜合利用。結(jié)合煤礦建設(shè)，加快煤層氣抽采利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，積極發(fā)展煤層氣發(fā)電。加大頁巖氣勘探開發(fā)力度，加快頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價，準(zhǔn)確把握頁巖氣資源潛力與分布，加快推進(jìn)頁巖氣試采工程，擇優(yōu)選點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)頁巖氣勘探開發(fā)示范區(qū)，建設(shè)頁巖氣開發(fā)示范項目，推進(jìn)頁巖氣商業(yè)性開發(fā)。

6.加快地?zé)崮荛_發(fā)利用。加強(qiáng)全省地?zé)崮苜Y源詳查與評價，結(jié)合貴州各地地?zé)崮苜Y源分布及特點(diǎn)，因地制宜開展地?zé)崮荛_發(fā)利用。重點(diǎn)加快推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用，編制淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃，積極推廣滿足環(huán)保和水資源保護(hù)要求的地?zé)峁┡?、供熱水技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵推廣使用熱泵系統(tǒng)進(jìn)行建筑供熱，發(fā)展溫泉旅游、溫泉休閑度假等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批地源熱泵應(yīng)用重大示范項目。

七、著力能源替代

在貴州，生活能源消費(fèi)種類主要為煤炭、電力、液化石油氣、天然氣和煤氣，其中以煤炭、電力消費(fèi)為主。2013年人均能源消費(fèi)為382.59千克標(biāo)準(zhǔn)煤，其中人均消費(fèi)煤炭高達(dá)249.14千克，人均消費(fèi)電力500.18千瓦小時，人均消費(fèi)液化石油氣1.88千克，人均消費(fèi)煤氣10.74立方米。另外，在廣大的農(nóng)村，許多家庭還在使用秸稈、薪柴等生物燃料作為生活能源。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多餐飲服務(wù)業(yè)仍然使用燃煤爐具。燃煤、秸稈、薪柴等傳統(tǒng)能源在部分農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是生產(chǎn)、生活性能源消費(fèi)品種，不僅消費(fèi)方式粗放，能源利用效率低，同時還會對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，污染環(huán)境。因此，貴州在能源發(fā)展上，應(yīng)對生活能源消費(fèi)和部分生產(chǎn)能源消費(fèi)實施能源替代，進(jìn)行薪能替代和煤能替代。[2]既能實現(xiàn)綠色、低碳、環(huán)保，改善生活環(huán)境，又能提高廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的生活品質(zhì)。

1.薪能替代。即是對農(nóng)村現(xiàn)有薪柴消費(fèi)方式進(jìn)行替代。具體講，又分為“以煤代薪”“以氣代薪”和“以電代薪”?！耙悦捍健本褪且浞职l(fā)揮貴州煤炭資源優(yōu)勢，逐步把農(nóng)村的生活能源消費(fèi)基本由薪柴轉(zhuǎn)變成煤炭，盡量減少薪柴消費(fèi)量?！耙詺獯健本褪且浞謶?yīng)用生物發(fā)酵技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，把大量的農(nóng)作物秸稈、生活垃圾、人畜糞便等變成沼氣能源?！耙噪姶健本褪且浞职l(fā)揮貴州的電力資源，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)及改造，完善農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施，降低農(nóng)村用電價格，提高農(nóng)村用電質(zhì)量，將農(nóng)村家庭生活能源消費(fèi)徹底改變成電能消費(fèi)。

2.煤能替代。即是對現(xiàn)有的煤炭消費(fèi)方式進(jìn)行替代。具體講，又分為“以電代煤”和“以氣代煤”?！耙噪姶骸本褪怯秒娔芴娲钅茉聪M(fèi)中的煤炭，加快實施農(nóng)村傳統(tǒng)能源替代工程，積極推廣應(yīng)用小水電、太陽能光伏發(fā)電、被動式太陽房、陽光溫室、太陽灶和太陽能熱水器，推動農(nóng)村生產(chǎn)生活邁向電氣化。“以氣代煤”就是用液化石油天然氣、煤氣、沼氣等替代生活能源消費(fèi)中的煤炭，支持農(nóng)村集中沼氣和戶用沼氣建設(shè)，擴(kuò)大液化石油天然氣供應(yīng)能力和供應(yīng)范圍，支持用燃?xì)鉅t具替代傳統(tǒng)餐飲燃煤爐具。

[1]謝松.貴州省節(jié)能減排形勢分析與展望[M]//貴州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與預(yù)測（2009-2010）.貴州人民出版社,2010.

[2]謝家雍，謝松等.貴州喀斯特生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展研究[R].貴州省省長資金項目,2006.

Exploring New Approaches of Transitional Development of Energy Industry in Guizhou

Xie Song
（Guizhou Academy of Social Sciences,Guiyang Guizhou,550002）

Under the New Normal of economic development,in order to achieve the sustainable development of energy industries in Guizhou,it is necessary to accelerate the transformation of developing mode and the optimization of industrial structure,save resources,accelerate scientific innovation,conduct cooperation,build storage and transportation facilities and promote energy substitution.

transitional development of energy industry;pattern of development;Guizhou

F206

A

1008-780X（2016）02-0001-05

2016-03-12

2015年貴州省軟科學(xué)項目“新常態(tài)下貴州能源發(fā)展戰(zhàn)略研究”（黔科合R字[2015]LSK2017號）；2016年貴州省社會科學(xué)院省領(lǐng)導(dǎo)圈示課題重點(diǎn)項目“供給側(cè)改革背景下貴州工業(yè)轉(zhuǎn)型研究”（QSZD2016006）。

謝松，男，貴州省社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長、副研究員，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略。