廖雪琳

中交一公局第六工程有限公司

關(guān)于落實施工企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實踐與思考

廖雪琳

中交一公局第六工程有限公司

黨的十八屆三中全會提出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上明確指出：“各級紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題”。施工企業(yè)管理的特殊性，要想深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，更需更細(xì)化責(zé)任分解、加強監(jiān)督檢查、完善考核評價、落實責(zé)任追究，使每一個環(huán)節(jié)落實到位、環(huán)環(huán)相扣，形成落實監(jiān)督責(zé)任的良好態(tài)勢。

施工企業(yè)；紀(jì)委；監(jiān)督責(zé)任；

一、建立責(zé)任清單，將監(jiān)督責(zé)任分解。

公司可以根據(jù)集團、局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容，列出黨委、紀(jì)委的責(zé)任清單。這個清單可以清楚的界定了黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任范圍，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的黨組主體責(zé)任體系，形成了“上下貫通、層層負(fù)責(zé)”的紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任體系，確保責(zé)任層層落實。各單位紀(jì)委的責(zé)任清單中可以將執(zhí)行紀(jì)律監(jiān)督、深化作風(fēng)監(jiān)督、強化履職監(jiān)督、落實效能監(jiān)察、嚴(yán)肅查辦案件、開展警示教育等6大類責(zé)任作為紀(jì)檢監(jiān)察的主業(yè)。近年來，局紀(jì)委按照精細(xì)化、規(guī)范化、制度化管理的思路，針對紀(jì)委工作開展的現(xiàn)狀和要求，進(jìn)一步細(xì)化了紀(jì)委責(zé)任田內(nèi)的各類規(guī)章制度和措施，尤其是在 《中交第一公路工程局有限公司黨委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見（試行）》和《中交第一公路工程局有限公司紀(jì)委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》使黨委和紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時能更好的明確責(zé)任田，工作開展中能有效突出重點、有的放矢，做到守土有責(zé)、權(quán)責(zé)對等。某環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就能“按圖索驥”，進(jìn)行倒查追究，為紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實打好基礎(chǔ)。

如今，六公司黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”提到黨委議事日程，公司“一把手”已經(jīng)親自研究、部署，初步厘清黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理、監(jiān)督、表率5個方面的主體責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”的7項共同職責(zé)，紀(jì)委承擔(dān)的7項監(jiān)督責(zé)任。同時，細(xì)化了基層項目黨支部和項目領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任32條，做到職責(zé)明確，任務(wù)明確，分工落實到位。目前，正按照集團和局相關(guān)實施意見要求進(jìn)行再次修改完善。

二、嚴(yán)抓三嚴(yán)三實，實現(xiàn)監(jiān)督新常態(tài)

貫徹落實習(xí)近平總書記“三嚴(yán)三實”的要求，就是要把“三嚴(yán)三實”作為加強各級黨員干部日常管理監(jiān)督的“新常態(tài)”，怎樣抓到實處、怎么樣抓出成效，便成為了各級紀(jì)委的打造企業(yè)良好作風(fēng)形態(tài)的主要任務(wù)。

首先抓作風(fēng)，公司黨委和紀(jì)委嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日期間加強廉潔自律嚴(yán)禁奢侈浪費、剎住公款吃喝風(fēng)的相關(guān)要求等，各級紀(jì)委不該拘于形式，應(yīng)該創(chuàng)新思維，可以適時開展助勤促廉、紀(jì)委入基層等活動，開展了“三嚴(yán)三實”基層領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研活動，認(rèn)真調(diào)查、收集、傾聽基層干部和職工群眾對一線黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的意見和建議，形成一整套深入一線行之有效的方案；其次抓教育，堅持教育常態(tài)化，把反腐倡廉納入公司黨員干部年度學(xué)習(xí)教育計劃中去，作為中心組學(xué)習(xí)、黨課教育的重要內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨十八大以來黨紀(jì)國法、廉潔自律法律法規(guī)和從業(yè)道德規(guī)范等新精神和要求，紀(jì)委積極開展示范警示和重點崗位的專題教育，組織重點崗位、重點責(zé)任人開展警示談話等，還需要通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等宣傳平臺加強輿論監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，實現(xiàn)教育常態(tài)化；最后抓責(zé)任追究，要求全體領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識“權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)”“有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的內(nèi)涵，“一把手”要帶頭履責(zé)，班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，管好自己，管好分管工作、分管隊伍。

三、強化紀(jì)檢隊伍，聚焦紀(jì)檢主責(zé)

十八屆中央紀(jì)委三次全會明確提出，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心工作，圍繞轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確職責(zé)定位，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，深化體制機制改革，全面提高履職能力?！叭D(zhuǎn)”的提出，意義重大、影響深遠(yuǎn)，既為做好新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指明了方向，也對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的履職能力提出了新的更高要求，如何使紀(jì)檢隊伍轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新方式和優(yōu)化作風(fēng)，成為了鍛造紀(jì)檢鐵軍、突出紀(jì)檢主責(zé)的重要途徑。

首先公司紀(jì)委可完善整合內(nèi)設(shè)機構(gòu)，建立公司紀(jì)委—項目黨支部—項目紀(jì)檢小組—項目紀(jì)檢委員的紀(jì)檢監(jiān)察人員職責(zé)網(wǎng)。人員設(shè)置時要專崗專用，減少職能交叉，形成公司到項目的各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的反腐敗工作合力，為落實監(jiān)督主業(yè)奠定基礎(chǔ)；其次完善集體議事、信訪協(xié)調(diào)流程。對因首辦責(zé)任不到位、辦理程序不規(guī)范、辦理結(jié)果不落實，造成信訪人重復(fù)上訪和越級上訪的，對案件協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)批示的重點問題責(zé)任不落實、化解不力，以及重要敏感時期信息預(yù)警不及時造成惡劣影響的，由上級紀(jì)委約談該項目“一把手”，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。再次，紀(jì)檢干部正人先正是強化紀(jì)檢部隊、落實監(jiān)督主責(zé)的保障。 紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)問題直接關(guān)乎其履職能力，各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要以身作則、率先垂范，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神、帶頭糾正“四風(fēng)”，堅持廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律，要求別人做到的自己要先做到，要求別人不做的自己堅決不做；紀(jì)檢監(jiān)察隊伍還要強化內(nèi)部監(jiān)督管理。對紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅查處泄漏秘密、失職瀆職、以案謀私以及發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益等違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，堅決杜絕“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”的發(fā)生。

結(jié)束語

紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)無旁貸，必須履行好監(jiān)督主責(zé)。明確并落實好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，只有紀(jì)委明確己責(zé)，形成強有力的落實紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任鏈模式，才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題，集中精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)。