□胡志強(qiáng)

20個(gè)圖章背后的信任危機(jī)

□胡志強(qiáng)

這是舊聞新議。

這個(gè)舊聞背后的相關(guān)問題已經(jīng)開始解決，但其引發(fā)的思考不該停止。去年，海南省歌舞團(tuán)董事長(zhǎng)彭煜翔被評(píng)為全國(guó)勞模，但他差點(diǎn)因蓋章錯(cuò)失這份榮譽(yù)。在最后一刻蓋齊所有公章后，彭煜翔在省總工會(huì)的樓道里當(dāng)場(chǎng)哭了。一個(gè)通過預(yù)選資格的全國(guó)勞模的眼淚，引發(fā)媒體關(guān)注，他哭，是因?yàn)椤_對(duì)媒體說的一句話是 “到衙門辦個(gè)事真不容易”，貌似是蓋章，過程太累人。

恐怕沒那么簡(jiǎn)單，否則這事也不至于引發(fā)總理、媒體和社會(huì)關(guān)注。

我們不知道，在蓋章難的過程中，彭煜翔是否萌生過像放棄一次艱難的商業(yè)合作那樣，想放棄這個(gè)榮譽(yù)。事后人社部通過五個(gè)措施，把勞模評(píng)選程序簡(jiǎn)化，將8個(gè)章減少為1個(gè)章，再用其他辦法去實(shí)現(xiàn)對(duì)候選人資格的社會(huì)監(jiān)督。

這個(gè)舊聞帶給我們的思考，至今不該停止，這是因?yàn)榧偃绠?dāng)時(shí)的程序確為必須，作為全國(guó)勞模（首先是嚴(yán)守和維持社會(huì)秩序的典范），漢子彭煜翔絕不會(huì)哭。

彭煜翔遇到的問題出現(xiàn)在 2015年。那年，勞模推薦程序增加了事前監(jiān)管環(huán)節(jié)，要求被推薦的企業(yè)負(fù)責(zé)人須經(jīng)工商、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門簽署8個(gè)部門意見目的是避免 “帶病”推薦勞模，提高推薦評(píng)選工作質(zhì)量。原因是，在2015年前的歷次勞模評(píng)選中，審核掉了一些不合格人選。正是這個(gè)監(jiān)管程序，引發(fā)勞模審批蓋章難事件，也引起輿情對(duì)相關(guān)體制問題的質(zhì)疑和政府部門做出新的制度改變。

制度，既是人為，必有漏洞和偏狹。我們不苛求制度初定就完美無缺，萬壽無疆，我們苛求的是關(guān)于制度的及時(shí)調(diào)整與不斷完善的制度的建立，以及調(diào)整與完善過程的“公開、公平、公正”，以期讓全社會(huì)承擔(dān)制度責(zé)任，而不是簡(jiǎn)單地官定民行。制度的規(guī)約對(duì)象是社會(huì)，是公眾，假如一個(gè)制度得不到公眾認(rèn)可，不符合社會(huì)規(guī)律與訴求，它必然得不制度對(duì)象的有效的遵守與執(zhí)行，更遑論那些包含制定者的私心的制度。但我們某些時(shí)候就是總發(fā)生官定制度枉顧民意的事情，造成制度與社會(huì)的關(guān)系脫節(jié)，讓很多新的制度尚未實(shí)施，就原生了難以落實(shí)的隱患。

為什么會(huì)這樣？恐怕是在社會(huì)與某些官衙之間存在信任危機(jī)。社會(huì)有問題，官民皆有責(zé)，但重責(zé)在官，因?yàn)楣僮悦駚怼Ｃ裆?，官化民，雙方不信，社會(huì)難聚。

但若強(qiáng)求一切制度均需全體民意通過，無異于蠻橫的民意綁架，這于理不通，于德不善。所以，解決問題的關(guān)鍵是，官的民意自覺與民的覺悟提高。信任，從官民間的相互尊重和民對(duì)官的有效監(jiān)督而來。

這是一個(gè)更深層次的思考。

微評(píng)

@陳家沛：要在形式上確定一個(gè)人的勞模資格，竟然要要蓋8個(gè)部門的章，包括稅務(wù)、工商、環(huán)保、計(jì)劃生育等，總共要蓋上近20個(gè)章來證明這個(gè)人在這些方面沒有問題，實(shí)在讓人大開眼界，再加上蓋章過程的曲折與折騰，將勞模折騰哭了也就不足為奇。成為一個(gè)勞模，原來還有如此多的周折，許多人恐怕要被嚇倒，不敢再夢(mèng)想成為一個(gè)勞模了！如果一個(gè)人即便如王進(jìn)喜那樣工作，而且業(yè)績(jī)突出，假如發(fā)生過超生之類的事，是否就沒有資格成為勞模?這個(gè)問題應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的分析與設(shè)計(jì)。

@喬杉：?jiǎn)栴}也就指向了制度。有必要把勞模評(píng)選程序設(shè)置得這么復(fù)雜嗎？按歷史的眼光，也許當(dāng)初這么設(shè)置有必要；從部門利益出發(fā)，也許各有各的理由。但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，體現(xiàn)換位思考的思路，顯然沒有必要?，F(xiàn)實(shí)中屢屢上演的“蓋章難”，未必是有關(guān)部門有意為難。更多可能還是一種“制度設(shè)置”，有關(guān)部門的責(zé)任可能更多體現(xiàn)在機(jī)械執(zhí)行，沒有做到換位思考。