廖堅輝

關于基層部隊財務管理存在問題分析及對策探討

廖堅輝

就基層部隊來說，財務工作制約著其他工作的進行，是單位內(nèi)部順利運行的重要基礎。財務管理工作不到位，就會對基層部隊的綜合管理、基層部隊建設產(chǎn)生一定的不利影響。在本論文中，筆者首先介紹了基層部隊財務管理工作的重要性，分析了基層部隊財務管理工作中存在的問題，提出了相應的解決對策。這對于未來基層部隊的建設、促進部隊的有序發(fā)展都具有十分重要的意義。

基層部隊；財務管理；問題；對策

一、基層部隊財務管理工作的重要性

基層部隊尤其是基層邊防部隊在我國的國家建設、國防安全方面發(fā)揮著至關重要的作用。而基層部隊的財務管理工作到位與否也會對政府財政資金的有效應用產(chǎn)生一定的影響，甚至會影響軍隊的核心建設。做好基層軍隊的財務管理工作是十分必要的：首先，財務管理工作是保證基礎部隊各方面工作開展的重要基礎。做好管理工作才能夠保證基層部隊的資金合理運用，用之有道。而財務管理工作也能夠從較大程度上反映基層部隊的發(fā)展與運營情況，也能夠反映部隊采購的整體情況，對于基層部隊的后勤管理工作的開展意義重大。其次，基層部隊財務管理工作的有效開展也是依法管理工作的重要體現(xiàn)?；鶎硬筷犡攧展芾砉ぷ饕獓栏癜凑障嚓P法律規(guī)定如《會計法》、《預算法》等開展，保證各項規(guī)定與要求都能夠落到實處。只有依照相關法律，嚴格管理工作，基層部隊才能更好地應對財務管理工作，防止各種違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。再次，與其他單位不同，基層部隊財務管理的資金主要來源于財政劃款。科學合理的財務管理工作有利于實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，促進部隊的順利建設。

二、基層部隊財務管理工作中存在的問題

首先，基層部隊的財務管理工作與上級部隊的管理工作嚴重脫節(jié)。由于基層部隊大多處于偏遠的山區(qū)，上級單位很難對其開展有效的監(jiān)督管理工作。除此之外，由于其他因素的影響，基層部隊的財務管理系統(tǒng)并不完善，并沒有實現(xiàn)財務的集中核算工作，資金的預算管理工作沒有落實到位，財務信息的真實性有待于進一步商榷。尤其是基層部隊資金的審批及后續(xù)的采購工作并沒有嚴格按照計劃就進行，基層部隊并沒有將這些審批得到的資金用于預定的采購，這也表明基層部隊的財務管理工作中存在很多漏洞。再如，基層部隊的記賬范圍等也存在一定的模糊性，經(jīng)費支出的科學性也有待于進一步提高。

其次，基層部隊財務管理工作的相關法律法規(guī)不健全。為了保證部隊財務管理工作的順利開展，國家已經(jīng)制定了專項法律制度。但是，這些法律法規(guī)的落實情況并不理想。加之，基層部隊財務管理人員的責任意識不高，對財務收支、會計憑證的整理、資產(chǎn)核查等工作的重視程度不高，各種違法違規(guī)操作也是時有發(fā)生。例如，部分財務管理人員沒有將部隊的計劃外收入及時上報領導，沒有建立完善的財務手續(xù)等。

再次，基層部隊財務管理工作的業(yè)務水平偏低。由于基層部隊的性質特殊，其財務管理工作對專業(yè)化的素質與能力的要求也相對較高。但是，就實際情況來看，我國邊防基層部隊財務管理水平與社會的實際發(fā)展需求還有很大的出入。第一，財務預算計劃的制定大多是參照上一年度的計劃制定的，預算計劃存在部分不合理之處；預算計劃的執(zhí)行不到位，相對被動。第二，基層部隊日常的財務管理工作缺乏制度約束，相關工作也會出現(xiàn)偏差。例如，基層部隊的財務報表制度不合理，財務報表內(nèi)容不夠規(guī)范。第三，基層部隊的財務管理信息化水平偏低，管理技術相對落后、效率偏低?？傊?，這些問題的存在嚴重影響了基層部隊財務管理工作的順利開展，也不利于基層部隊的建設，解決這些問題對于基層部隊的發(fā)展尤為重要。

三、提升基層部隊財務管理工作水平的對策

首先，要做好對基層部隊財務管理的監(jiān)督工作。針對目前基層部隊財務管理工作中存在的問題，上級部隊應該努力完善相應的法律法規(guī)，并做好對基層部隊的資金管理、財務信息管理的監(jiān)督檢查工作。要進一步明確工作責任制度，將所有的工作落實到個人，明確獎懲制度，從而提升所有管理人員的責任意識。要加強團隊建設，做好審計人員的隊伍建設，從而保證所有的工作人員都能夠有效地完成本職工作。要認真開展財務審計活動，保證資金的合理使用，從而提升基層部隊的實際建設水平。在開展監(jiān)督工作的過程中，要做好獎懲工作，激發(fā)管理人員的工作熱情。

其次，要完善基層部隊的現(xiàn)代財務管理制度。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，影響財務管理工作的因素也在日益變化，各種新技術、新方法的涌現(xiàn)也為基層部隊的財務管理工作提供了更為便捷的途徑。基層部隊要充分借鑒企業(yè)財務管理的工作方法，并與基礎部隊的實際情況結合起來，完善基本部隊的現(xiàn)代化財務管理制度。為保證財務管理工作的順利開展，基層部隊要加大資金和人力資源投入，聘請高素質的財務管理人員參與部隊的各項工作。要加快引進信息化管理技術和管理方法，提高財務管理工作的水平，同時要推廣信息平臺的應用，在保證原始憑證齊全的情況下，及時登記賬簿，做好信息錄入，并隨時接受上級支隊的監(jiān)督檢查工作。要嚴格基層部隊的日常物資采購工作，將資產(chǎn)保管工作也納入到制度化管理的軌道中去。

再次，要努力深化財務集中核算管理工作。集中核算是一種先進的財務管理方法，有利于基層部隊財務工作的開展，有利于實現(xiàn)集中化管理。上級單位要從基層部隊目前的實際情況出發(fā)，完善工作方法和管理細則，保證工作的順利開展。集中核算管理工作要以綜合預算管理為主要原則，并嚴格按照基層部隊建設的相關要求，細化財務預算管理的范圍，并做好預算資金的分門別類，將預算外的支出也納入上級支隊的監(jiān)督管理中來。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，上級支隊要嚴格審批基層部隊的財務支出情況，改善部隊的物質生活條件等，提高部隊的訓練水平和人員的現(xiàn)代化作戰(zhàn)能力?；鶎硬筷犚龊弥С隹刂?、物資控制等，從而實現(xiàn)上下協(xié)作與規(guī)范化管理。總之，基層部隊要采取一切積極的、合法的、有利的措施，解決財務管理工作中存在的問題，提升本單位的財務管理工作水平。

四、總結

做好財務管理工作對基層部隊而言，是尤為重要的。基層部隊財務管理人員要努力轉變思路，創(chuàng)新財務管理工作的方式與方法，嚴格按照財務管理的相關要求，提升財務管理工作的水平。上級支隊要做好對基層部隊財務管理工作的監(jiān)督檢查工作，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要不斷完善財務管理制度，充分運用各種現(xiàn)代信息技術手段，提升財務管理工作的效率。相信在各方的共同努力之下，我國基層部隊的財務管理工作一定能有序、合法開展，基層軍隊的建設將會更快地推進。這對于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展、社會主義和諧社會的建設都具有十分重要的意義。

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（作者單位：廣東海警第二支隊）