天津社會科學(xué)院現(xiàn)代企業(yè)研究所 劉麗莉

新余市新型能源利用設(shè)備推廣的商業(yè)價值分析與對策

天津社會科學(xué)院現(xiàn)代企業(yè)研究所 劉麗莉

低品位能源利用設(shè)備在工業(yè)領(lǐng)域和地?zé)豳Y源中具有廣泛的應(yīng)用價值，本文通過分析低品位能源利用設(shè)備推廣的經(jīng)濟效應(yīng)，編制了推動低品位能源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，并提出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化對策。該低品位能源利用設(shè)備推廣應(yīng)用將有效減少工業(yè)廢氣和工業(yè)廢水的排放，同時，實施方案將拉動全社會GDP增長，提高新余市工業(yè)增加值。

新型能源利用設(shè)備 經(jīng)濟價值 產(chǎn)業(yè)化 綠色信貸

我國工業(yè)企業(yè)中，各行業(yè)余熱總資源約占其燃料消耗總量的17%～67%，可回收利用的余熱資源約為余熱總資源的60%，經(jīng)過十多年的努力，我國高品位余熱發(fā)電技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，受技術(shù)條件的限制，中低溫余熱（即低品位余熱）基本上無回收利用。中國經(jīng)濟發(fā)展過程中資源環(huán)境約束的日趨強化［1］，在我國節(jié)能減排任務(wù)日益繁重的現(xiàn)實下，低品位余熱回收利用對于提高我國能源利用效率和促進節(jié)能減排意義重大。

1　新型能源利用設(shè)備推廣的商業(yè)價值分析

經(jīng)過近10年的工業(yè)樣機研發(fā)和四年商業(yè)示范驗證，江西華電電力有限責(zé)任公司的低品位能源利用設(shè)備在工業(yè)領(lǐng)域和地?zé)豳Y源中得到初步應(yīng)用，其技術(shù)的突破就是可以利用傳統(tǒng)汽輪機無法使用的分散、規(guī)模小、波動大、多相的低品位熱源進行發(fā)電。粗略估算，如果該項技術(shù)得到普及應(yīng)用，僅在工業(yè)領(lǐng)域每年就可以節(jié)省標煤1.48億萬噸以上。

該技術(shù)在低品位工業(yè)余熱、高溫地?zé)帷⒄託膺@3個方面應(yīng)用潛力約1.93億噸標煤，裝機容量7000萬千瓦，安裝數(shù)量約23萬臺套，直接投資7700億元左右，帶動GDP增長3萬億元左右，創(chuàng)造就業(yè)崗位1500萬個。如果考慮國際市場，這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景將更加廣闊。

作為一種新技術(shù)和新產(chǎn)品，該項能源利用的技術(shù)創(chuàng)新、示范和推廣過程同樣面臨高成本、低收益、資金緊缺等多種障礙。國家財政部、發(fā)改委將該種發(fā)電機列為新余市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市綜合獎勵類項目，此舉將增強企業(yè)抗風(fēng)險和技術(shù)創(chuàng)新能力，縮短低品位能源發(fā)電的投資回收期，大幅度擴展該種發(fā)電機應(yīng)用領(lǐng)域和裝機容量，推動整個低品位能源利用產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。

2　新余市新型能源利用設(shè)備產(chǎn)業(yè)化實施方案

2.1標準制定

江西華電為全國低品位能源利用設(shè)備標準化技術(shù)委員會的秘書處承擔(dān)單位，秘書處作為標委會的常設(shè)辦公機構(gòu)，根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域的國家標準發(fā)展規(guī)劃、標準體系以及國家標準制修訂計劃項目要求，負責(zé)組織國家、行業(yè)標準的預(yù)研、立項、起草、審查和報批等各項工作。根據(jù)我國該產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，研究制定低品位能源利用設(shè)備的安全、能耗、排放試驗評價方法及限值標準；研究制定本機、減速機、發(fā)電機、冷卻水系統(tǒng)、油箱等關(guān)鍵部件的安全性、可靠性和耐久性評價標準；制定各類設(shè)施、設(shè)備的設(shè)計規(guī)范，及其安全、能耗、能效等相關(guān)技術(shù)標準，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的節(jié)能與相關(guān)標準體系。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)需求并結(jié)合產(chǎn)品實際出發(fā)，特別是隨著該項技術(shù)在我國低溫余熱和廢氣中的發(fā)電應(yīng)用，以及在此基礎(chǔ)上行成的規(guī)范和經(jīng)驗，開展技術(shù)標準研制，建立其標準化體系，是提升和指導(dǎo)低品位能源利用設(shè)備的設(shè)計制造水平，推動該技術(shù)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化、標準化必由之路。該項投入擬為260萬元左右，申請財政激勵資金78萬元。

2.2產(chǎn)品認證

通過產(chǎn)品認證技術(shù)，以公眾的消費選擇引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開發(fā)某種產(chǎn)品技術(shù)，具有一定的經(jīng)濟價值和社會引導(dǎo)意義［2］。開展低品位能源利用設(shè)備低碳技術(shù)和規(guī)范開發(fā)，以及產(chǎn)品檢測、認證試點。委托相關(guān)認證機構(gòu)對公司已有的8種不同規(guī)模的低品位能源利用設(shè)備產(chǎn)品進行能效和性能標準認證，讓社會認可接受這些產(chǎn)品。低品位能源利用設(shè)備認證工作擬于2012年底之前完成。公司目前有8種類型的低品位能源利用設(shè)備，每種類型產(chǎn)品檢測費、認證費按50萬元考慮，共需投入經(jīng)費400萬元，其中120萬元申請財政激勵資金。

2.3人才培養(yǎng)

低品位能源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要培養(yǎng)一大批設(shè)計、研發(fā)、制造、建設(shè)、運行管理等方面的人才。隨著未來機器的大規(guī)模普及應(yīng)用，人才匱乏成為必然。該技術(shù)涉及空氣動力學(xué)、材料科學(xué)、聲學(xué)、機械工程、動力工程、電氣工程、控制技術(shù)、環(huán)境科學(xué)等多個學(xué)科領(lǐng)域。要培養(yǎng)出全面掌握這些學(xué)科技術(shù)的綜合性人才，對培養(yǎng)對象的素質(zhì)和培養(yǎng)體系的要求都很高。因此，公司將依靠節(jié)能減排財政綜合獎勵政策。高職院校以培養(yǎng)較低層級的技術(shù)型人才為目標，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的辦學(xué)模式，構(gòu)建以專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力為主線的課程體系［3］。公司通過選擇若干重點高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院，設(shè)立低品位能源利用設(shè)備專業(yè)課程，逐步建立起低品位能源利用設(shè)備專業(yè)，培養(yǎng)一批研發(fā)人才和技術(shù)工人，為產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

公司擬與新余學(xué)院合作，設(shè)置低品位能源利用設(shè)備設(shè)計和運行維護專業(yè)，畢業(yè)生擇優(yōu)錄取在公司就業(yè)。針對近期低品位能源利用設(shè)備裝機推廣應(yīng)用計劃，公司擬在3年內(nèi)培養(yǎng)100人（設(shè)置2個班），每人培養(yǎng)費用按4000元考慮，共計40萬元左右，申請財政獎勵資金12萬元。

2.4研究中心建設(shè)

以企業(yè)主導(dǎo)，政府推動的原則，集中全行業(yè)科技資源，建設(shè)國家級低品位能源利用設(shè)備研究中心，其中心任務(wù)是：對國家低品位能源利用設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策進行設(shè)計，提出低品位能源利用設(shè)備優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和技術(shù)研發(fā)方向，協(xié)助政府相關(guān)部門，組織、管理、評議和審核國家支持的低品位能源利用設(shè)備項目。針對低品位能源利用設(shè)備發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)開展研究，以大幅度提高地?zé)岚l(fā)電、工業(yè)余熱發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電的經(jīng)濟型為目標，重點打造本體試驗平臺、冷油器技術(shù)試驗平臺、油箱技術(shù)試驗平臺、發(fā)電機技術(shù)試驗平臺、電氣控制柜技術(shù)試驗平臺。通過技術(shù)試驗取得的經(jīng)驗和知識，以各種形式進行交流和傳播，促進整個行業(yè)的技術(shù)進步。研究中心主要需要配備高級技術(shù)人才，購置研究用設(shè)施設(shè)備，該項總投入擬為800萬元左右，申請財政激勵資金240萬元。

2.5公共媒體宣傳

廣泛的宣傳是推廣技術(shù)的基礎(chǔ)。通過電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、報刊、各種研討會等多種形式，全方位、多層次、多角度地對低品位能源利用設(shè)備回收低溫余熱發(fā)電技術(shù)項目成果進行宣傳報道，重點報道涌現(xiàn)出的先進典型和成果，形成良好的社會氛圍；向各級政府和企業(yè)普及低品位能源利用設(shè)備余熱回收利用的科技知識、經(jīng)濟知識和管理知識；加強對低品位能源利用設(shè)備實用技術(shù)培訓(xùn)，讓用戶真正掌握余熱回收利用技術(shù)和及時的市場信息。各類媒體宣傳費用預(yù)計為60萬元左右，按照10%比例申請財政獎勵資金6萬元。

2.6行業(yè)協(xié)會推動

我國低溫余熱源點多面廣，高度分散，直接面向經(jīng)營規(guī)模小、高度分散的企業(yè)和農(nóng)戶進行技術(shù)推廣，成本高，效果低。而通過行業(yè)協(xié)會至企業(yè)和農(nóng)戶的推廣模式，使行業(yè)協(xié)會成為技術(shù)推廣的主體和企業(yè)、農(nóng)戶之間溝通的橋梁，則能降低推廣成本和技術(shù)交易成本，有效提高新技術(shù)的推廣效果。行業(yè)協(xié)會推廣費用預(yù)計為60萬元左右，按照10%比例申請財政獎勵資金6萬元。

2.7現(xiàn)場培訓(xùn)與技術(shù)講座

按照不同的熱源類型，對潛在用戶的決策人員、技術(shù)人員進行技術(shù)講座，發(fā)放技術(shù)和宣傳資料，結(jié)合實際案例對培訓(xùn)者進行現(xiàn)場交流、體驗。通過培訓(xùn)和講座，提高用戶回收低溫余熱發(fā)電意識進一步提高，形成大規(guī)模的推廣應(yīng)用趨勢，引領(lǐng)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在未來10年，公司擬組織培訓(xùn)2萬人次，每人次培訓(xùn)費用按50元計算，全部經(jīng)費約100萬元，按照10%比例申請財政獎勵資金10萬元。

3　推動新余市新型能源利用設(shè)備產(chǎn)業(yè)化的有效對策

低品位能源利用設(shè)備作為一項新技術(shù)，在技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新、產(chǎn)品示范和推廣初期，政府以資金、財稅和產(chǎn)業(yè)政策扶持為主，幫助企業(yè)降低風(fēng)險，增加企業(yè)創(chuàng)新動力；在技術(shù)成熟以及市場化應(yīng)用階段，政府則應(yīng)將支持重點放在保證公平競爭的市場環(huán)境，創(chuàng)造良好的市場氛圍。

3.1國家層面

3.1.1資金獎勵

低品位能源利用設(shè)備推廣應(yīng)用中，希望分成2個階段獲得相應(yīng)的中央財政資金獎勵政策。第一階段為2012年～2014年，直接對設(shè)備生產(chǎn)廠家進行獎勵，獎勵方式為每銷售出1千瓦裝機，給予1000元獎勵。通過對廠家獎勵，激勵廠家通過降價等方式銷售更多的設(shè)備，使得設(shè)備在全社會得以大規(guī)模應(yīng)用。第二階段為2015年～2020年，當(dāng)設(shè)備在市場上占有率較高時，為激勵已有用戶和潛在用戶利用設(shè)備的積極性，該階段直接對用戶進行獎勵，即設(shè)備每發(fā)出1千瓦時電量，財政給予用戶4分錢的獎勵。2020年以后，當(dāng)設(shè)備得到商業(yè)化應(yīng)用時，可以降低獎勵標準，甚至取消獎勵。

3.1.2稅收優(yōu)惠

對從事設(shè)備研發(fā)和服務(wù)的企業(yè)，鼓勵其進行技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓，對轉(zhuǎn)讓技術(shù)的企業(yè)，在轉(zhuǎn)讓技術(shù)時取得的收入減免所得稅。按照我國有關(guān)稅法規(guī)定，對設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和發(fā)電站的增值稅，按正常稅率17%減半征收。

3.1.3綠色信貸

將發(fā)電項目列入綠色信貸指導(dǎo)目錄，金融機構(gòu)優(yōu)先提供貸款扶持并實施優(yōu)惠性的低利率手段。

3.1.4簡化合同能源管理辦法實施規(guī)則

去除合同能源管理辦法中對能源服務(wù)公司出資70%的硬性約束，簡化合同能源管理辦法。凡是采用低品位能源利用設(shè)備的發(fā)電項目，其節(jié)能量均按照每噸標煤300元享受財政獎勵。

3.1.5享受與新能源同等的扶持政策

無論使用何種低品位能源進行發(fā)電，均享受可再生能源相關(guān)的政策優(yōu)惠。當(dāng)?shù)推肺荒茉蠢迷O(shè)備發(fā)出的電量超出本企業(yè)或當(dāng)?shù)匦枨髸r，國家優(yōu)先調(diào)度剩余電量上網(wǎng)，并給予與當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電、風(fēng)電等可再生能源同等優(yōu)越的上網(wǎng)電價。

3.1.6其他政策

將低品位能源利用設(shè)備列入財政部修訂的《國家支持的重大技術(shù)和裝備目錄》、發(fā)改委頒發(fā)的《國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄》和工信部修訂的《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，作為重點支持和推廣對象。對低品位能源利用設(shè)備產(chǎn)業(yè)項目的用地，優(yōu)先列入用地計劃，優(yōu)先使用重大產(chǎn)業(yè)項目用地。

3.2新余市層面

工業(yè)用電實施階梯電價，激勵工業(yè)企業(yè)回收利用低品位能源。設(shè)置綠色通道，對低品位能源發(fā)電項目的任何手續(xù)從簡從快辦理。對低品位能源發(fā)電項目，地方政府提供貼息或適當(dāng)利息補助。

3.3企業(yè)層面

對用戶執(zhí)行新的價格優(yōu)惠政策，力爭客戶用于余熱電站的建設(shè)總投資平均控制為5年以內(nèi)。將國家財政給予的每裝機千瓦全部讓渡給直接用戶，采取銷售合同報備制。迅速推動原來被投資回收期否決了的相當(dāng)一部分低品位余熱電站工程，重新進入立項建設(shè)的進程。開啟國家財政政策獎勵范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究、產(chǎn)業(yè)標準制定和產(chǎn)品認證、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)認知度、產(chǎn)能建設(shè)投入工作。各項工作目標、計劃、預(yù)算、過程進度和完成情況實行全程監(jiān)控管理、信息報備給有關(guān)部門，以便監(jiān)督考核。建立低品位電站遠程監(jiān)控中心，對所建設(shè)的全部電站、時點發(fā)電量及其運營情況進行適時監(jiān)控，向有關(guān)部門報備和開放，實現(xiàn)運營全程的信息化管理，以便國家獎勵政策執(zhí)行需要的監(jiān)督檢查。

［1］ 朱承亮，岳宏志，安立仁.節(jié)能減排約束下中國綠色經(jīng)濟績效研究［J］.經(jīng)濟科學(xué)，2012（05）.

［2］ 莫興波，董永升.低碳產(chǎn)品認證的意義［J］.認證技術(shù)，2010（04）.

［3］ 丁金昌.高職教育技術(shù)型人才培養(yǎng)問題和路徑選擇［J］.中國高教研究，2014（07）.

F206

A

2096-0298（2016）09（b）-169-02

劉麗莉（1963-），女，福建省三明市人，學(xué)士學(xué)位，助理研究員，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面的研究。