成都理工大學 甘科

我國能源貿(mào)易對經(jīng)濟、環(huán)境的影響研究

成都理工大學 甘科

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國對國內(nèi)能源的依賴性增強。毋庸置疑，能源的總量是有限的，我們應(yīng)該合理規(guī)劃能源的使用，促進能源資源可持續(xù)發(fā)展。本文對我國的能源資源情況進行分析，并在我國能源市場的基礎(chǔ)之上，對如何最大程度地利用能源以促進經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提出了可行性建議。

能源資源 經(jīng)濟增長 可持續(xù)發(fā)展

能源在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著重要地位，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)，而且很多能源是不可再生的。在這種情況下應(yīng)最大程度地使用有限的能源，從而保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，同時在能源的利用過程中，也應(yīng)注意環(huán)境的保護，盡量減少環(huán)境的破壞。在我國的對外貿(mào)易當中，人們往往只是憑借數(shù)量以及規(guī)模來進行某個產(chǎn)品以及行業(yè)貿(mào)易的判斷，但是這是遠遠不夠的，這可能造成低估某些產(chǎn)品國際交換與貿(mào)易的重要性，對于能源國際貿(mào)易來說就是如此。雖然說加工貿(mào)易出口有利于帶動我國的就業(yè)情況發(fā)展，但是在全球產(chǎn)業(yè)的價值鏈條上，加工貿(mào)易就屬于一種粗放的貿(mào)易，存在加工企業(yè)的增加值過低的問題，而且同時需要付出很大的資源與環(huán)境的代價才能獲得貿(mào)易的發(fā)展，經(jīng)濟的進步。眾所周知，能源是國民經(jīng)濟的重要資源，也是我國應(yīng)對經(jīng)濟全球化的重要籌碼。如今隨著我國經(jīng)濟總量的加大，能源的問題應(yīng)該能夠解決能源的需求，能源貿(mào)易在整個貿(mào)易中的重要意義尤其突出。

1　我國能源的基本情況

1.1能源基本的特點

我國地大物博，在能源的總量上是巨大的。例如據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，我國的石油可開采量占據(jù)世界的第九位。位于前幾位的主要有沙特阿拉伯、俄羅斯等。但是，如若按照人均計算的話，那么人均占有量則是少之又少，甚至可以歸結(jié)為相當貧乏。

1.2能源資源的分布情況

因為世界上能源的分布是不均衡的，因此導致供給與消費市場的分離，能源的長時間運輸也成為必然。近些年來，隨著我國市場的發(fā)展，對能源的依存度越來越大，能源的安全運輸問題業(yè)也成為重要的保障。在我國能源貿(mào)易上應(yīng)加強進口，安全運輸，確保能源最大限度地利用。

2　能源市場現(xiàn)狀——以石油為例

2.1石油需求量大

改革開放以來，我國經(jīng)濟快速增長，隨之而來的是石油需求量也大增。到2002年，我國已經(jīng)成為石油的第七大石油進口國，并且對石油的依賴程度持續(xù)加大。在世界上石油的需求量上，單單中國一個國家就占據(jù)了石油需求量的25%。因此我國經(jīng)濟增長對石油的需求一直被認為是石油價格增長的“元兇”。目前，我國已經(jīng)取代了發(fā)達資本主義國家日本，成為僅次于美國的第二大石油消耗國。

2.2石油供給不容樂觀

石油供給量跟不上石油的需求量，阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)國外有關(guān)機構(gòu)的調(diào)查，我國的石油缺口將長期處于擴大的趨勢。預計到2020年將會達到2.3億。2020年我國可能將有70%的石油必須依賴進口。雖然近些年我國石油的生產(chǎn)量在加大，但是進口量仍然持續(xù)大于生產(chǎn)量，石油供給形式不容樂觀。

2.3石油價格不斷變幻

近兩年來，石油價格不斷波動。國內(nèi)成品油價格的確定主要是在紐約、鹿特丹和新加坡三地成品油的加權(quán)平均基礎(chǔ)之上確定的。中石油與中石化兩大集團是在中準價的基礎(chǔ)之上，它們在8%的變化幅度之內(nèi)制定石油具體價格。石油的定價本身屬于一種政府的行為，信息具有滯后性；并且若過于追蹤國際石油價格，不及時跟進我國國內(nèi)的石油供求關(guān)系，很可能將國際油價的風險轉(zhuǎn)移到國內(nèi)市場中來，造成國內(nèi)石油市場價格的波動，也讓我國經(jīng)濟在國際市場上處于被動的地位。

3　發(fā)展能源貿(mào)易，促進經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

3.1控制人口增長率

無論是從可持續(xù)發(fā)展觀的角度來看，還是從人均能源資源占有量的角度來看，我國目前的人口都太多。即使我國執(zhí)行低生育政策，對我國人口增長量進行控制，那么我國未來的人口峰值也會達到15.43億。如果我國政府在21世紀對計劃生育實行開放政策，那么截止到2050年，我國人口將會達到16.72億，這也就是說在未來的幾十年我國應(yīng)該堅定不移地執(zhí)行低生育率政策，從而控制人口數(shù)量的增長，保證我國的能源資源人均占有率不會降低。

3.2建立能源資源供應(yīng)基地

我國不能只是依靠國內(nèi)的能源資源，應(yīng)轉(zhuǎn)變理念，在國外建立能源基地，從而保證能源供應(yīng)穩(wěn)定。為了促進國外能源資源的開采與利用，國務(wù)院應(yīng)該責成有關(guān)部門進行國外能源資源的利用，統(tǒng)一進行規(guī)劃和安排；組織銀行、保險等部門配合能源開采部門到國外進行業(yè)務(wù)的拓展和服務(wù)；建立國外能源資源風險勘查基金，扶持重點資源開發(fā)；在對外融資、稅收等方面執(zhí)行優(yōu)惠政策。能源不僅是眾多化工產(chǎn)品的原料來源，更是社會生產(chǎn)的動力。但是在能源的開采利用的過程中，需要占有大量的土地資源以及淡水資源，這直接造成的后果是生態(tài)環(huán)境的破壞以及環(huán)境的污染。能源開發(fā)的這種負面影響，讓各個國家都致力于通過進口來確保能源資源供應(yīng)質(zhì)量的提高，從而達到緩解本國人地關(guān)系緊張的目的。據(jù)此，我國應(yīng)該致力于擴大能源進口的規(guī)模，關(guān)注進口能源供應(yīng)的質(zhì)量。這不僅能夠緩解我國人地關(guān)系緊張的局面，而且也是經(jīng)濟發(fā)展的需要，環(huán)境的需要。相關(guān)部門、地區(qū)在碰到利益沖突時應(yīng)從民族大義出發(fā)，保護國家的整體利益。大規(guī)模的進口優(yōu)質(zhì)能源能夠優(yōu)化我國的生態(tài)環(huán)境，保證環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，促進人類生活水平的提高。

3.3建立能源資源儲備制度

我國能源的總量是多的，我國的人口數(shù)量基數(shù)大，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國對能源的需求量激增，若長期依賴進口，一旦發(fā)生國際能源危機，將會讓我國的國家安全受到嚴重損害。因此我國有關(guān)部門應(yīng)該建立建全能源儲備制度。毋庸置疑，我國是一個能源消費大國，能源的缺口量不斷加大，為了保證我國能源的使用安全，我們應(yīng)該吸取國外的經(jīng)驗，建立健全能源儲備制度。能源儲備制度建立的同時，對稀缺性的戰(zhàn)略資源，國家應(yīng)采取防護性的開發(fā)政策，以促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.4完善能源資源的投資環(huán)境

根據(jù)我國能源工業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，擴大對外開放能夠?qū)崿F(xiàn)本國礦業(yè)的現(xiàn)代化、集約化經(jīng)營。目前，我國能源資源開發(fā)的投資環(huán)境較差，因此我國國內(nèi)應(yīng)不斷優(yōu)化投資環(huán)境，調(diào)整不利于對外開放的策略，盡快擬定新的外商投資合作勘查開發(fā)能源資源的政策法規(guī)，放寬礦種，實行優(yōu)惠政策，鼓勵外商到偏遠地區(qū)開發(fā)我國急需的能源資源。

4　能源資源開發(fā)與環(huán)境社會的可持續(xù)發(fā)展

應(yīng)建立健全《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，嚴格辦礦秩序，從能源管理上以及組織管理者理順相互之間的關(guān)系，堅決取締非法采油的活動，嚴格控制濫采亂挖現(xiàn)象的發(fā)生。促進管理制度的規(guī)范化，探索出符合市場經(jīng)濟體質(zhì)的礦業(yè)管理規(guī)范，形成有效的激勵機制與制約機制，走能源節(jié)約型道路。

4.1能源資源的開發(fā)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

資源的開發(fā)與環(huán)境破壞共生，能源資源也同樣如此。在資源開發(fā)的初期，因為環(huán)境的破壞在生態(tài)環(huán)境可容納的范圍之內(nèi)，因此生態(tài)環(huán)境能夠通過自身的凈化以及吸收消除資源的開發(fā)所帶來的負面影響。但是因為生態(tài)環(huán)境為公共資源，在遭到破壞之后，因為其具有公共性不需要人們進行補償，因此各利益主體為了追求利益的最大化而導致環(huán)境的負外部性、市場失靈。其市場失靈的主要原因在于市場制度本身的不健全，不能將外部因素內(nèi)化，不能夠?qū)①Y源開發(fā)所帶來的環(huán)境成本帶入到產(chǎn)品價格之中，導致產(chǎn)品的價格不反映環(huán)境成本。因此在能源資源開發(fā)的過程中，應(yīng)該正確處理資源的開發(fā)與環(huán)境之間的關(guān)系。堅持在保護環(huán)境的基礎(chǔ)之上開發(fā)能源資源；堅持試試能源資源開發(fā)保證金制度，從而保證企業(yè)在進行資源開發(fā)的同時，注意環(huán)境的保護；采用高新技術(shù)，增強在對生態(tài)環(huán)境破壞的處理能力。同時，應(yīng)該執(zhí)行區(qū)域重點保護的原則，針對不同的問題導致的環(huán)境問題，對癥下藥，協(xié)調(diào)好能源資源的開發(fā)與環(huán)境保護之間的關(guān)系。

4.2能源資源的開發(fā)與社會的可持續(xù)發(fā)展

社會的可持續(xù)發(fā)展指的是社會在發(fā)展的過程中應(yīng)保持代內(nèi)的公平以及代際公平。能源資源的開發(fā)不僅需要滿足當代人的發(fā)展需求，也不能對后代的資源構(gòu)成危害。在能源資源開發(fā)的過程中，應(yīng)大力倡導循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，對重點污染區(qū)域重點治理，保證能源資源與社會可持續(xù)發(fā)展。

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2096-0298（2016）09（b）-102-02