■ 李大光

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值得回顧的2015年國防與軍隊建設

■ 李大光

黨的十八大以來，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平著眼實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，鮮明提出黨在新形勢下的強軍目標，引領人民軍隊開啟了強軍興軍新的偉大征程。今年是實現(xiàn)強軍目標的重要一年，在國防和軍隊建設方面有許多值得回憶的閃光和亮點。

黨的十八大以來，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平著眼實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，鮮明提出黨在新形勢下的強軍目標，引領人民軍隊開啟了強軍興軍新的偉大征程。今年是實現(xiàn)強軍目標的重要一年，在國防和軍隊建設方面有許多值得回憶的閃光和亮點。

一、軍事外交行動讓解放軍更自信

軍事外交是一個國家展示軍隊形象、宣傳軍事政策的窗口，也是增進各國和平共處、合作發(fā)展的重要途徑。中國軍隊堅定不移地貫徹獨立自主的和平外交政策和防御性的國防政策，積極發(fā)展全方位的對外軍事關系。

今年以來，解放軍顯然加大了對國際人道主義援助與救災以及非戰(zhàn)爭軍事行動的參與度，如搜索失聯(lián)的馬航MH370航班和部署“和平方舟”號醫(yī)院船等，這與中國國家主席習近平提出的包括“強國夢”和“強軍夢”在內的“中國夢”理念有關系。因此，中國海軍如今的海上部署活動時間更長、復雜程度更高。2008年12月至2015年初，在中國海軍的這場遠距離多年部署行動中，超過1.6萬名海軍水兵以及1300名海軍陸戰(zhàn)隊和特種作戰(zhàn)部隊人員在亞丁灣執(zhí)行任務。與此同時，陸海空三軍無疑正在從與外國軍隊的互動交流中對作戰(zhàn)有更多的了解，這包括更切合實際的雙邊和多邊聯(lián)合演習和較少按固定套路出牌的國際競賽。

積極參與國際維和行動。今年5 月29日，是第13個國際維和人員日。中國軍隊參加聯(lián)合國維持和平行動也已走過25個年頭。截至2015年5月，我軍共向聯(lián)合國6個維和任務區(qū)派駐15支維和分隊2837人，另向聯(lián)合國9個任務區(qū)派有軍事觀察員、參謀軍官89名，合計2926人，成為聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家。25年來，中國軍隊累計派出維和官兵3萬余人，先后有10名官兵犧牲。中國維和官兵新建、修復道路1.1萬余公里和300多座橋梁，排除地雷及各類未爆炸物9400余枚；接診病人14.9萬多人次；運送各類物資器材110萬噸，運輸總里程1200萬公里。敢于擔當吃苦耐勞成為外界對中國維和官兵的普遍評價。

大力加強防務安全合作，為促進地區(qū)和世界共同安全做出更大貢獻。一是積極推動中美軍事關系發(fā)展。在構建中美新型大國關系過程中，中美軍事關系走向是中美關系的重要風向標，加強中美軍事關系對于構建新型大國關系具有特殊意義。2015年9月22日至28日，國家主席習近平對美國進行國事訪問并出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會。此后，中美雙方加快對話步伐，雙方軍方高層進行了多次互訪。為貫徹兩國元首“莊園會晤”共識，探討建立中美重大軍事行動相互通報機制和公海海空域軍事安全行為準則，實現(xiàn)有效管控分歧，避免海上沖突和對抗。同時積極推進務實合作，不僅深化非傳統(tǒng)安全領域的合作，而且深化傳統(tǒng)安全領域的合作，在合作中增進理解和互信。

二是進一步深化和密切中俄軍事關系。“蜜月”“新聯(lián)盟”“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴”“政治經濟合作2.0”……中俄元首會晤、莫斯科紅場閱兵、中俄地中海聯(lián)合軍演，中俄兩國關系隨著新近的“三部曲”再次升溫，定義兩個國家關系的詞匯在世界各地媒體上大量出現(xiàn)。2015 年5月7日至12日，國家主席習近平應邀出席俄羅斯紀念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年慶典并訪問俄羅斯、哈薩克斯坦，對白俄羅斯進行國事訪問。此訪聚焦兩大主題，一個是與世界各國熱愛和平的人民一道，隆重紀念世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，守護和平果實，維護國際正義，捍衛(wèi)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際秩序；另一個是進一步推進與俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯政治互信與務實合作，加快絲綢之路經濟帶與三國發(fā)展戰(zhàn)略的對接融合。

三是為非洲提供軍事援助。9月28日，習近平主席在紐約聯(lián)合國總部出席第七十屆聯(lián)合國大會宣布，中國決定設立為期10年、總額10億美元的中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金。為支持改進和加強維和行動，中國將加入新的聯(lián)合國維和能力待命機制，決定為此率先組建常備成建制維和警隊，并建設8000人規(guī)模的維和待命部隊。習近平主席在維和峰會上還宣布，今后5年，中國將向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設。此前，中國還于4月28日向突尼斯提供了價值4百萬美元的軍事援助。此外，中國還將向聯(lián)合國在非洲的維和行動部署首支直升機分隊。

10月17日，中央軍委副主席范長龍在北京出席第六屆香山論壇上強調，當代中國正處于改革發(fā)展的關鍵階段，中國人民正在為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行獨立自主的和平外交政策和防御性國防政策，永不稱霸，永不擴張。中國一貫倡導以和為貴，主張通過和平方式處理爭端，決不輕言訴諸武力。當前，中國軍隊正在強軍目標引領下，堅持積極防御的軍事戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代化建設，深化各領域改革，以有效履行新的歷史時期軍隊使命。中國軍隊強大了，是世界和平力量的壯大，不會窮兵黷武、恃強凌弱。

中國海地維和警察防暴隊

二、高壓反腐純潔軍隊機體

根據中央部署，今年以來，中國軍隊反腐高壓推進，深入推進反腐工作，查處了一批大案要案。一年來，軍隊接連公布重大案件查處信息，一些高級軍官貪腐等違法違紀行為被披露，引發(fā)網民廣泛關注。

軍隊以霹靂手段正風肅紀、懲治腐敗，查處的問題觸目驚心。郭伯雄、徐才厚等曾經扛著將星的腐敗分子貪贓枉法，辜負了人民群眾的信任重托，極大損害了黨和軍隊的形象，令人痛心、讓人失望。但往深處想想，軍隊糾風反腐、自曝家丑，看似丟了“面子”，實則掙了“里子”；看似傷了“筋骨”，實則固了“元氣”；看似跌落低谷，實則迎來新生。

反腐敗帶來了新氣象。只要你問一問當兵的人，許多人都會講出身邊一些實實在在的變化。 “四風”走了，新風來了。部隊“拼爹”“拼錢”“拼山頭”“拼關系”不靈了，吃喝風、送禮風收斂了，官兵心里越來越敞亮，埋頭苦干的勁頭更足，有真本事的更有盼頭?？梢哉f，軍營“霧霾天”在減少，“艷陽天”多起來，政治生態(tài)日益清朗。

反腐大戰(zhàn)略托舉起強軍夢?；厥h和軍隊的發(fā)展歷史，每一次整風整頓，都是一次刮骨療毒、祛腐生?。幻恳淮螕軄y反正，都是一次雄鷹換羽、鳳凰涅槃。反腐為改革清障，改革為強軍鋪路，強軍為強國鑄劍。從黨中央、習主席的戰(zhàn)略舉措中，看到的是憂黨興黨的大擔當、愛軍為民的大情懷和強國強軍的大思路。習主席鮮明提出黨在新形勢下的強軍目標，親自決策和領導召開全軍政治工作會議，把深化國防和軍隊改革納入國家改革的大盤子，將依法治軍從嚴治軍作為建軍治軍的基本方略……強軍興軍戰(zhàn)略立體布局，漸次展開。在這個大棋局中，糾風反腐是突破利益藩籬的破冰之舉、激活戰(zhàn)略全局的關鍵一招。糾風反腐越徹底，強軍戰(zhàn)略推進就會越順利，國家和軍隊就越有希望。

“和平方舟”號醫(yī)院船

三、“9?3”閱兵展示中國軍隊新裝備

歷史永遠銘記2015年9月3日。全世界延續(xù)數月的反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動，在北京的這個秋日達到高潮。從頒發(fā)紀念章到舉行招待會、文藝晚會，從盛大閱兵到宣布裁軍，和平成為貫穿始終的主題。“為了和平”——習近平總書記的鄭重宣示，表明中國矢志不渝走和平發(fā)展道路的堅定決心，彰顯中華民族維護和平、與世界人民共創(chuàng)美好未來的真誠愿望。而為這一良好愿望提供有力支持的是大閱兵中展示的最新武器裝備。

在精確制導武器上，閱兵式上展示了已經列裝的有“航母殺手”之稱的反艦彈道導彈東風-21D，它可對付2000公里外的航母，是海上非對稱作戰(zhàn)的“殺手锏”武器。另一件軍事新品則是射程為1000公里的東風-16彈道導彈，它將被作為非核高精度打擊手段。另外，在“9?3”閱兵中亮相的東風-26彈道導彈，出乎中外媒體預料。與東風-21D相比，東風-26的鮮明特點是核常一體，即同一個彈體，既可攜帶核彈頭對敵實施核反擊，也可攜帶常規(guī)彈頭對敵實施常規(guī)火力突擊。這種以“不換彈體換彈頭”，實現(xiàn)核?？焖俎D換的方式，對于奉行積極防御國防政策，堅持不首先使用核武器、不對無核國家使用核武器“兩不”核政策，擁有用以自衛(wèi)反擊、數量不多的核武器，但又面臨多種安全威脅的我國而言，極具戰(zhàn)略意義。

在陸軍武器裝備上，閱兵式上展示了99A主戰(zhàn)坦克、“紅旗”-6A彈炮合一系統(tǒng)、紅箭10反坦克導彈和陸航武直10等一批武器裝備。其中，99A主戰(zhàn)坦克作為閱兵地面方隊的“領頭羊”，是我軍裝備的最新主戰(zhàn)坦克，全世界最強大的第三代坦克之一。武直10是中國研發(fā)的首款專用武裝直升機，填補了中國專用武裝直升機的空白，為中國陸軍插上了翅膀，使得中國陸軍擁有了決勝一樹之高的作戰(zhàn)實力。

在空軍武器裝備上，閱兵式上展示了“空警”-500、殲-15艦載機和“彩虹”-4無人機等多種新型戰(zhàn)機。其中，“空警”-500是我國預警機家族的最新成員，在世界上首次應用數字陣列機載預警雷達等最新技術，利用國產中小飛機實現(xiàn)了大型預警機的能力。殲-15艦載機是中國自主研發(fā)的第一種專用重型艦載戰(zhàn)斗機，為中國海軍航空兵的建立和發(fā)展提供了重要的物質保障?！安屎纭?4無人機是走出國門的中國偵察-打擊一體無人機，從亮相珠海到揚威異域，中國無人機的發(fā)展速度讓世界刮目。

此外，9月20日，“長征”6號在太原衛(wèi)星發(fā)射中心點火發(fā)射，成功將20顆微小衛(wèi)星送入太空。“長征”6號運載火箭首飛成功，對于完善我國運載火箭型譜，提升進入空間能力具有重大意義?！伴L征”6號在太原衛(wèi)星中心成功發(fā)射，一次性將20顆衛(wèi)星送入距離地球524公里的軌道，創(chuàng)亞洲之最。

四、軍隊改革將使軍力更加精銳

9月3日，在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的大會上，習近平主席宣布，中國人民解放軍將裁軍30萬員額。消息一出，各方震動。各方普遍認為，此舉彰顯了中國捍衛(wèi)和平的信心和決心。此前，中國人民解放軍的總員額是230萬人。裁軍之后，這一數字將壓縮至200萬人，裁軍比例超過1/8?？梢哉f，在盛大閱兵典禮上宣布裁軍，沒有比這更好地表達中國向往和平、捍衛(wèi)和平的決心和方式了。

裁軍30萬，目的是為了實現(xiàn)永久和平。中國是世界和平和共同發(fā)展的推動者、建設者、貢獻者和捍衛(wèi)者，中國軍隊始終是維護世界和平的堅定力量。裁軍30萬，有利于我軍履行新的歷史時期的使命。我國的戰(zhàn)略目標是實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，根據這樣一個目標，習主席提出了黨在新形勢下的強軍目標，即：建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊。深化國防和軍隊改革，裁減軍隊員額，都是為了實現(xiàn)這樣一個國家戰(zhàn)略目標和強軍目標而采取的主動的、積極的措施。

根據國家戰(zhàn)略目標、強軍目標和總體國家安全觀，我軍在新的歷史時期的使命就是“四個堅決維護”：堅決維護中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，堅決維護國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，堅決維護地區(qū)與世界和平，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅強保障。我們進行這次裁軍行動，應該說能夠更好地使我軍履行自己的歷史使命。

裁軍是為了精兵，裁軍是為了強軍，裁軍是國防和軍隊改革重要的組成部分。今天我們裁軍，就是為了適應戰(zhàn)爭形態(tài)的新變化和國家安全環(huán)境的新變化，適應世界新軍事革命的新要求，高度關注、應對新型安全領域的新挑戰(zhàn)。正是根據這一系列的變化，我們主動裁減軍隊員額30萬，目的是要按照黨的十八大提出的建設中國特色的現(xiàn)代軍事力量體系這樣一個目標，不斷向前推進國防和軍隊建設。裁軍重點是壓減老舊裝備部隊，精簡機關和非戰(zhàn)斗機構人員，調整優(yōu)化軍隊結構。裁軍是有利于我軍隊戰(zhàn)斗力的提高，有利于維護我國的主權、安全和發(fā)展利益的。

2014年11月7日，中央軍委主席習近平簽署命令，解放軍審計署由總后勤部劃歸中央軍委建制，在中央軍委領導下，主管全軍審計工作，對中央軍委負責并報告工作。這一舉措標志著中國軍隊決意打破既有利益格局，顯示了推動改革破冰而行的雄心壯志。在國防和軍隊改革向深水區(qū)挺進的關鍵時刻，如何正確認識和對待利益格局調整，十分現(xiàn)實地擺在我們每一個人面前。

深化國防和軍隊改革，是黨中央、習主席作出的重大戰(zhàn)略決策，是強國興軍的關鍵一招。如今，深化改革步入的“深水區(qū)”，既是思想觀念、體制機制、政策制度的“深水區(qū)”，也是權力利益的“深水區(qū)”?？v觀世界軍事變革史，沒有哪個國家的改革是一次成型、一步到位的。中國在面對復雜國際安全形勢的時代關口，開啟了全面實施改革強軍戰(zhàn)略的大幕，將在不斷深化的中國特色強軍之路上，塑造出一支堅定維護世界和平、有力保衛(wèi)國家安全的和平之師。

2020年，是實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的“兩個一百年目標”中的第一個百年目標的時間節(jié)點，而“強軍夢”是“中國夢”的重要構成。此次軍隊改革的最終目的，是要推進中國軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進一步解放和增強軍隊活力，建設同中國國際地位、同國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊。這是中國軍隊自身發(fā)展的內在要求，也是履行國際責任和義務的現(xiàn)實需要。

（作者單位：國防大學軍事后勤與軍事科技裝備教研部）