嚴洪平

（鹽城市亭湖區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，江蘇鹽城 224002）

淺析當前基層動物防疫工作現(xiàn)狀與對策

嚴洪平

（鹽城市亭湖區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，江蘇鹽城 224002）

在我國動物防疫體系中，基層動物防疫工作是重要的組成部分。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，強化基層動物防疫工作，是提升我國動物防疫整體水平的必然要求。在基層動物防疫工作中，由于理念缺失、制度缺位、方法無效，導致了我國基層動物防疫整體水平不高，亟待強化提升。文章從分析當前動物防疫工作現(xiàn)狀入手，探索提升防疫水平的對策。

基層動物防疫 現(xiàn)狀 對策

在我國現(xiàn)代防疫工作中，基層動物防疫工作最為重要，所占的防疫任務量也最大，直接關系到百姓身體健康和財產(chǎn)安全[1]。因此，強化基層動物防疫工作，是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求和趨勢。從現(xiàn)狀來看，我國基層動物防疫工作不盡理想，亟待提檔升級。

1 基層動物防疫工作現(xiàn)狀分析

1.1 缺少專業(yè)的防疫技術人員

從基層動物防疫工作現(xiàn)狀來看，由于防疫工作地點一般都處于偏遠地區(qū)，而且待遇較為一般，很多剛走出大學校門的動物防疫專業(yè)學生，不愿意到基層工作，一般都會選擇大城市就業(yè)，因此，在人才分布上，呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)。發(fā)達地區(qū)的人才較為充足，而基層地區(qū)更缺乏動物防疫專業(yè)人才，用人需求卻得不到滿足?；鶎觿幼鞣酪吖ぷ髡咂毡榇嬖谥鴮I(yè)技術不足、人員年齡偏高的問題，對于提升防疫水平十分不利。

1.2 養(yǎng)殖戶布局呈現(xiàn)分散狀態(tài)

從我國目前的動物養(yǎng)殖業(yè)來看，并沒有形成規(guī)模化效應，分布較為分散。這種分散的動物養(yǎng)殖布局，給動物防疫工作帶來了很大的困難。由于點多面廣，動物防疫工作人員的工作范圍很大，由于工作精力有限、專業(yè)人員缺失，在防疫工作細致性和針對性上，必然無法滿足現(xiàn)實需求。養(yǎng)殖戶布局的問題，也是制約我國基層動物防疫工作水平提升的一個重要瓶頸[2]。

1.3 防疫工作意識較為薄弱

從我國基層動物防疫工作來看，全員參與的動物防疫工作觀念并沒有形成。由于缺乏足夠的重視，沒有形成相應的應急預案，各項制度保障不夠，都會對基層動物防疫工作產(chǎn)生影響。由于基層動物防疫工作意識的淡薄，很多領導對動物防疫工作不夠重視，資金保障不到位，政策配套不及時，都給基層動物防疫工作者帶來了很大的工作困難。

1.4 缺少必要的制度支撐

任何工作要想高效開展，都離不開制度的支撐，基層動物防疫工作同樣不例外。強化基層動物防疫工作，提升防疫工作水平，需要進行體系化的安排和設計，通過防疫主管部門牽頭，各部門響應，完善相關規(guī)章制度和操作流程，保障各項資金落實，都是實現(xiàn)動物防疫工作水平提升的必然措施。

2 提升動物防疫工作的現(xiàn)實對策

2.1 增強動物防疫工作意識

從法律規(guī)范體系來看，我國已經(jīng)頒布和實施了《動物防疫法》，但是該項法律在實踐工作中，落實效果并不夠理想，一個主要原因就是動物防疫工作意識的淡薄。強化提升基層動物防疫工作，要從防疫理念入手，從管理人員到普通養(yǎng)殖戶，共同構(gòu)建起系統(tǒng)性的防疫觀念，共同打響基層動物防疫工作的“保衛(wèi)戰(zhàn)”[3]。從基層政府主管部門來看，要加大宣傳力度，將基層動物防疫工作作為宣傳重點，注重宣傳實效，讓宣傳工作更“接地氣”，讓宣傳知識走進千家萬戶。與此同時，其他各部門也要與防疫工作部門一同，共同形成防疫工作的大局觀。從防疫工作性質(zhì)來看，基層防疫工作不是孤立的，而是一個系統(tǒng)性的工程，對于整個經(jīng)濟社會體系來說，牽一發(fā)而動全身，因此，強化防疫規(guī)范意識，共同構(gòu)建基層動物防疫體系，事關基層動物防疫工作的水平和成敗。

2.2 構(gòu)建防疫工作體系

開展基層動物防疫工作，需要構(gòu)建立體化的防疫工作體系，從工作實際來講，需要加大資金投入力度，打造高水平的防疫技術人才隊伍。強化資金保障，是落實基層動物防疫各項工作任務的基礎和保障，同時通過提升防疫人員待遇，也可以穩(wěn)定人才隊伍，提升隊伍工作水平和工作能力[4]。從基層政府角度來看，要進一步加大對基層動物防疫工作的資金扶持力度，改善基層工作環(huán)境，保障工作人員待遇，進而構(gòu)建立體化的防疫工作體系。

2.3 開展培訓提升防疫技能

從基層動物防疫工作的現(xiàn)狀來看，很多基層動物防疫工作人員由于理論學習不夠，導致了業(yè)務能力的低下。因此，開展防疫業(yè)務能力培訓，是提高基層動物防疫工作水平的有效路徑。針對工作人員業(yè)務能力不足的問題，一方面要強化專業(yè)知識的培訓，根據(jù)各地防疫工作的實際情況，進行有針對性的知識宣講，邀請有基層工作經(jīng)驗的優(yōu)秀工作人員，通過報告、演講等方式，強化培訓豐富性和實效性。另一方面，要注重人員工作素養(yǎng)和職業(yè)道德的培訓，提高工作人員工作意識和服務精神。隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，通過網(wǎng)絡交流平臺，實現(xiàn)大范圍的人才和交流培訓，已經(jīng)具有現(xiàn)實的可信性和操作性，在開展工作人員技能培訓過程當中，要積極運用現(xiàn)代多媒體技術。

2.4 加強執(zhí)法監(jiān)督力度

開展基層動物防疫工作，需要加強執(zhí)法監(jiān)督力度。要不斷健全基層防疫工作的內(nèi)部監(jiān)督體系，進一步完善相關制度，將各項標準落實到位，做到不走樣變形。對于動物防疫工作出現(xiàn)的各種亂收費和違規(guī)現(xiàn)象，要堅決嚴厲打擊[5]。對于拒絕防疫和逃避防疫的工作人員，要按照《行政處罰法》和動物防疫相關條例進行處罰，強化執(zhí)法力度，構(gòu)成刑事犯罪的，要依法追究犯罪責任。在基層動物防疫工作中，還要強化對于各項工作的考核驗收，保障防疫工作成果落實到位，對于虛報、謊報情況，不按規(guī)定建立免疫檔案等情況，要特別嚴厲查處，堅決杜絕此類現(xiàn)象。

3 結(jié)語

綜上所述，基層動物防疫工作不是孤立存在的，而是一個系統(tǒng)性工程，事關全民衛(wèi)生健康全局，強化基層動物防疫工作是提升現(xiàn)代公共衛(wèi)生水平的重要途徑和手段?；鶎觿游锓酪吖ぷ饔捎趯I(yè)人才缺失、缺乏資金保障等原因，整體工作水平不盡理想，需要從制度、資金等多方面入手，構(gòu)建基層動物防疫體系，強化防疫標準和防疫能力。

[1] 劉云生．基層動物防疫工作存在的問題及對策．農(nóng)民致富之友，2016，（2）：274

[2] 李華．基層動物防疫工作中的體會．中國獸醫(yī)雜志，2012，48（4）：89～90

[3] 李春宇．基層動物防疫工作的現(xiàn)狀及對策．農(nóng)技服務，2014，31（9）：104

[4] 趙曉霞．基層動物防疫工作存在的問題及對策．農(nóng)民致富之友，2016，（12）：273

[5] 李金明．如何開展好基層動物防疫工作．畜牧獸醫(yī)科技信息，2015，（2）：30～31