閆浩斌

摘 要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水庫扮演著特別重要的角色，尤其是在發(fā)電、灌溉、防洪等方面，發(fā)揮著重大的作用。但受到多種綜合因素的影響，我國(guó)在水庫運(yùn)行管理與調(diào)度方面還存在著許多問題，這在一定程度上影響了我國(guó)水庫相關(guān)功能的實(shí)現(xiàn)。通過分析水庫運(yùn)行管理與調(diào)度方面存在的問題，提出了相關(guān)的解決措施，以期促進(jìn)我國(guó)水庫的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水庫調(diào)度；運(yùn)行管理；安全問題；管理制度

中圖分類號(hào)：TV697.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.04.056

1 水庫運(yùn)行管理與調(diào)度方面存在的問題

1.1 水庫運(yùn)行管理中存在的問題

經(jīng)過專家認(rèn)真調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)在運(yùn)行的一些水庫在管理上基本都存在著一些或大或小的問題。這些問題降低了水庫的管理效率。

1.1.1 安全問題

部分水庫在建設(shè)過程中容易受到地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)水平、水文等復(fù)雜因素的影響，導(dǎo)致一些水庫存在嚴(yán)重的安全問題，給后期水庫正常運(yùn)行帶來了許多安全隱患。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我國(guó)的水庫總量在90 000左右，其中，大部分水庫都是在20世紀(jì)50年代到70年代之間建成的，當(dāng)時(shí)的水庫設(shè)計(jì)和施工水平都比較低，沒有完整的水文地質(zhì)資料作為參考，導(dǎo)致所建成的水庫質(zhì)量較差，加上近年來自然環(huán)境的不斷惡化，大壩存在的問題逐漸突顯出來。盡管國(guó)家不斷撥款，用于大壩加固工作，但到目前為止，一些水庫并沒有根據(jù)國(guó)家要求對(duì)大壩進(jìn)行基本的加固處理。

1.1.2 管理體制不健全

水庫的應(yīng)用功能比較多，有些屬于公益性質(zhì)，比如用于排澇和防洪等一些方面；有些屬于準(zhǔn)公益性質(zhì)，即不僅用于防洪、排澇，而且還用于供水和發(fā)電；有些則專門用于水利發(fā)電或城市基本供水等。水庫的功能比較多，導(dǎo)致水庫管理單位的隸屬關(guān)系和水庫的產(chǎn)權(quán)比較模糊。同時(shí)，水庫管理體制不夠健全，人員的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性相對(duì)較差，導(dǎo)致用于水庫基本管理的經(jīng)費(fèi)來源嚴(yán)重不足，尤其在水庫非公益性方面的應(yīng)用上，矛盾越來越突出。這不利于水庫基本運(yùn)行管理工作的開展。

1.2 水庫調(diào)度中存在的問題

1.2.1 獲得的信息準(zhǔn)確性差，預(yù)報(bào)難度大

近年來，盡管有關(guān)部門在雨水系統(tǒng)建設(shè)方面投入了大量的人力、物力和財(cái)力，但是由于建設(shè)的主體項(xiàng)目比較多，導(dǎo)致不同的主體在信息采集、處理和傳輸方面依據(jù)的基本標(biāo)準(zhǔn)大不相同，這增加了信息共享的難度。另外，水情觀測(cè)網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致相關(guān)部門無法準(zhǔn)確獲得洪水的相關(guān)數(shù)據(jù)，無法滿足實(shí)際調(diào)度需求。

1.2.2 泄流的影響因素多，調(diào)度難度大

受水庫下游行洪能力和水庫自身方面因素的影響，一些調(diào)動(dòng)人員在實(shí)際調(diào)度操作中面臨著較大的困難。困難主要體現(xiàn)在：①水庫的裝機(jī)型號(hào)不能滿足調(diào)度的基本要求，調(diào)動(dòng)人員在利用水、棄水和調(diào)峰等選擇上存在較大的分歧。②一些配套設(shè)施，例如泄洪閘的門靈活性較差。這不僅會(huì)影響到調(diào)度和決策的準(zhǔn)確實(shí)施，還會(huì)引起水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。③水庫下游河槽的泄洪能力較差。調(diào)查結(jié)果顯示，部分水庫的下游泄洪能力根本達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致水庫的泄洪能力比較差。

2 水庫運(yùn)行管理和調(diào)度問題的解決措施

2.1 水利運(yùn)行管理問題的解決措施

為了提高水庫的運(yùn)行管理效率，相關(guān)部門可從以下幾個(gè)方面入手：①?gòu)?qiáng)化水庫運(yùn)行過程中領(lǐng)導(dǎo)層的作用，并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任監(jiān)督制度。例如，明確相關(guān)部門的基本職責(zé)，細(xì)化各部門的分工，確保各個(gè)項(xiàng)目的管理制度落實(shí)到位。②加強(qiáng)對(duì)水庫基本質(zhì)量的定期檢測(cè)，結(jié)合所轄區(qū)域的經(jīng)濟(jì)條件和基本狀況，撥付用于水庫加固的基礎(chǔ)資金，防止一些水庫的質(zhì)量問題進(jìn)一步惡化。③制訂并實(shí)施嚴(yán)格意義上的的問責(zé)制度，針對(duì)造成重大損失的事故直接責(zé)任人，要嚴(yán)格追究其責(zé)任，為了水庫的安全運(yùn)行奠定良好的基礎(chǔ)。④在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析管理體制實(shí)施過程中存在的一些弊端，并組織相關(guān)專家論證，解決其中存在的問題。同時(shí)，地方政府也應(yīng)結(jié)合所轄區(qū)域水庫管理的實(shí)際情況，出臺(tái)一些與管理體制相配套的法律法規(guī)，切實(shí)保證水庫運(yùn)行管理的高效性。

2.2 水庫調(diào)度問題的解決措施

對(duì)于水庫調(diào)度問題的解決，相關(guān)部門可從以下幾個(gè)方面入手：①明確調(diào)度的基本計(jì)劃。水庫調(diào)度部門應(yīng)該與氣象部門建立良好的合作關(guān)系，及時(shí)掌握氣象部門發(fā)布的降水預(yù)警信息，制訂科學(xué)、詳細(xì)的水利調(diào)度計(jì)劃。②根據(jù)氣象部門所預(yù)測(cè)的基本降水量充分做好調(diào)度準(zhǔn)備，但有的時(shí)候，實(shí)際降雨量會(huì)與氣象部門所預(yù)報(bào)的降雨量有一些出入，這就要求水庫調(diào)度部門按照實(shí)際降水量靈活處理。在一些必要的情況下，可以對(duì)調(diào)度計(jì)劃進(jìn)行小幅度的調(diào)整，以確保水利調(diào)度的有效性。③在洪澇災(zāi)害結(jié)束以后，調(diào)度部門應(yīng)該認(rèn)真檢查水庫，了解水庫受損的基本情況，以此進(jìn)行有針對(duì)性的修復(fù)和加固。

3 結(jié)束語

水庫在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著非常重要的作用，所以，水庫的管理部門應(yīng)該把水庫的運(yùn)行管理和調(diào)度工作作為一項(xiàng)重要工作認(rèn)真落實(shí)，針對(duì)水庫管理和調(diào)度方面存在的一些問題，要積極尋找可行的解決措施，以提高水庫的運(yùn)行效率，延長(zhǎng)水庫的利用期限，使水庫更好地為人們的生產(chǎn)和生活作出積極貢獻(xiàn)。

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〔編輯：王霞〕