許瑤

今年全國(guó)“兩會(huì)”從3月3日開(kāi)始，全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌在其提交的《關(guān)于以建設(shè)“智慧經(jīng)濟(jì)體”為抓手提高全要素生產(chǎn)率的提案》中建議，在我國(guó)供給側(cè)改革中，應(yīng)從全方位、全覆蓋、產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程、全社會(huì)管理等角度加快“智慧經(jīng)濟(jì)體”的建設(shè)。

所謂“智慧經(jīng)濟(jì)體”，在郭廣昌看來(lái)就是將社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)運(yùn)營(yíng)都架構(gòu)在如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段之上，打通供給與需求之間直接、 低成本的信息傳遞渠道，并借助大數(shù)據(jù)提升產(chǎn)品和服務(wù)的精準(zhǔn)性。通過(guò)“智慧經(jīng)濟(jì)體”的打造，將有效提升各部門效率、減少庫(kù)存、避免途中浪費(fèi)、促使信息對(duì)稱和滿足個(gè)體的個(gè)性化、品質(zhì)需求，從而實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提高。

為此郭廣昌提出三點(diǎn)建議：1.加大對(duì)智慧政府、智慧城市的投入和建設(shè)，為老百姓提供切實(shí)便利，并促進(jìn)全社會(huì)向“智慧經(jīng)濟(jì)體”轉(zhuǎn)型。2.國(guó)家層面加大對(duì)企業(yè)特別是傳統(tǒng)企業(yè)向“智慧經(jīng)濟(jì)體”轉(zhuǎn)型的支持。尤其為我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更加便利的營(yíng)商環(huán)境，比如繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅改革、簡(jiǎn)化稅制等，提升企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新和主動(dòng)轉(zhuǎn)型的積極性。3.鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)全球整合資源，并支持將這些海外項(xiàng)目帶回中國(guó)發(fā)展。特別對(duì)與“智慧經(jīng)濟(jì)體”相關(guān)的技術(shù)、品牌和渠道資源整合給予重點(diǎn)關(guān)注和支持。

以下是提案全文：

關(guān)于以建設(shè)“智慧經(jīng)濟(jì)體”為抓手提高全要素生產(chǎn)率的提案

郭廣昌

改革開(kāi)放30余年，我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，我國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。伴隨著30多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，我國(guó)已經(jīng)從普遍供給不足或短缺經(jīng)濟(jì)發(fā)展到普遍供給過(guò)剩，尤其是大多數(shù)制造業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和高額庫(kù)存。

出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因，我認(rèn)為，一方面是因?yàn)榫植康貐^(qū)絕對(duì)供給數(shù)量的過(guò)剩，但更重要的是下游企業(yè)、個(gè)人消費(fèi)者快速提升的需求與供給間結(jié)構(gòu)性的失衡和錯(cuò)位。

在黨中央提出的“供給側(cè)改革”要求中，明確指出“要擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率”。這其中，深化改革、解放生產(chǎn)力，提高全要素生產(chǎn)率成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中首需解決的問(wèn)題。

提高全要素生產(chǎn)率，一是“破”，即需要解決當(dāng)前高庫(kù)存、過(guò)剩產(chǎn)能等一系列問(wèn)題；二是緊跟著要“立”，集國(guó)家和各領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以客戶需求為導(dǎo)向形成我國(guó)在全球的新競(jìng)爭(zhēng)力。從當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)率先打造覆蓋全社會(huì)的“智慧經(jīng)濟(jì)體”新模式，將是一破一立的重要抓手。

“智慧經(jīng)濟(jì)體”，就是將社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)運(yùn)營(yíng)都架構(gòu)在如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段之上， 打通供給與需求之間直接、 低成本的信息傳遞渠道，并借助大數(shù)據(jù)提升產(chǎn)品和服務(wù)的精準(zhǔn)性。

通過(guò)“智慧經(jīng)濟(jì)體”的打造，將有效提升各部門效率、減少庫(kù)存、避免途中浪費(fèi)、促使信息對(duì)稱和滿足個(gè)體的個(gè)性化、品質(zhì)需求，從而實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提高。

因此，我建議在我國(guó)供給側(cè)改革中，應(yīng)從全方位、全覆蓋、產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程、全社會(huì)管理等角度加快“智慧經(jīng)濟(jì)體”的建設(shè)。

同時(shí)，建議相關(guān)部門加大對(duì)“智慧經(jīng)濟(jì)體”建設(shè)的重視，鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)新試點(diǎn)；以及加快我國(guó)智慧政府、智慧城市的建設(shè)，為全社會(huì)向“智慧經(jīng)濟(jì)體”升級(jí)奠定基礎(chǔ)。

提案緣起

一、針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨供給與需求間結(jié)構(gòu)性失衡和錯(cuò)位的情況，必須要激活要素市場(chǎng)，最終以“新供給”淘汰“老供給”。

分析當(dāng)前我國(guó)在供給側(cè)主要集中有四大問(wèn)題： 一是整體制造業(yè)仍具有外向型特點(diǎn)；二是中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)口供給不足，產(chǎn)品和服務(wù)供給未能及時(shí)跟上國(guó)內(nèi)中高收入群體迅速提升的消費(fèi)需求；三是企業(yè)對(duì)多樣化、個(gè)性化的需求把握和應(yīng)變能力較差，無(wú)法滿足市場(chǎng)新增需求；四是的確存在部分產(chǎn)業(yè)特別是大多數(shù)落后、粗放型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已達(dá)峰值，且達(dá)到資源環(huán)境約束承載能力的極限。

故在供給側(cè)改革的具體操作中，必須“以供給側(cè)的視角、通過(guò)改革的手段、解決結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題”。從具體路徑來(lái)看，核心在于提高全要素生產(chǎn)率，先“破”后“立”，最終實(shí)現(xiàn)以“新供給”淘汰“老供給”，將過(guò)剩產(chǎn)能和勞動(dòng)力在最短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)能的生產(chǎn)力。

二、以“新供給”淘汰“老供給”，需充分發(fā)揮國(guó)家和各領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以客戶需求為導(dǎo)向，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息手段，建設(shè)全社會(huì)“智慧經(jīng)濟(jì)體”。

最近十年，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)也帶動(dòng)我國(guó)一大批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)成功占據(jù)全球領(lǐng)先地位，其中尤其以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表。在過(guò)去通信、電子商務(wù)和社交等互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在我國(guó)正迎來(lái)各產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代信息手段為契機(jī)的智慧化巨大機(jī)會(huì)。

未來(lái)，將不存在所謂的線上或線下之分，也沒(méi)有傳統(tǒng)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，現(xiàn)代信息技術(shù)將與水、電等一樣成為重要的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。而且通過(guò)線上向線下以及線下向線上的轉(zhuǎn)移，將最終形成全社會(huì)的“智慧經(jīng)濟(jì)體”。

比如在制造業(yè)中，C2M（客戶到制造）的打通，使得產(chǎn)品智慧化；在物流產(chǎn)業(yè)中，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生了物的智慧化；在社會(huì)管理中，通過(guò)智慧政府、智慧城市，讓全社會(huì)智慧化、信息化程度大大提升。這即是“智慧經(jīng)濟(jì)體”的具體表現(xiàn)，也將有效提升社會(huì)各部門效率、減少庫(kù)存、避免途中浪費(fèi)、促使信息對(duì)稱和滿足個(gè)體的個(gè)性化、品質(zhì)需求，從而實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提高。

我在調(diào)研中了解到，上海某互聯(lián)網(wǎng)大宗商品貿(mào)易平臺(tái)，率先打破傳統(tǒng)電子商務(wù)集中于個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域的局限，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將如鋼鐵等大宗商品的信息流、物流和資金流“三流合一”，使得上游生產(chǎn)商和下游需求方信息對(duì)稱、一體化，確保了交易和融資真實(shí)、可靠和安全，大大提升了供給需求匹配和物資流轉(zhuǎn)效率。

還有在醫(yī)療服務(wù)行業(yè)中，國(guó)內(nèi)已有不少“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的新模式、新服務(wù)迅速發(fā)展，比如掛號(hào)網(wǎng)等。這極大促進(jìn)了我國(guó)醫(yī)療資源的合理分配、醫(yī)生閑散時(shí)間的利用以及患者看病就醫(yī)的便捷體驗(yàn)，提升了全行業(yè)的智慧化程度。

同時(shí)，“智慧經(jīng)濟(jì)體”還必須要基于大數(shù)據(jù)的建設(shè)，這不僅指數(shù)據(jù)本身的積累， 更是大數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用。

比如，在智能制造行業(yè)中，不僅需要生產(chǎn)柔性化、智能化，當(dāng)然這是非常重要的；但更重要的是對(duì)終端客戶需求的大數(shù)據(jù)分析，及針對(duì)這些需求的產(chǎn)品或服務(wù)的可行性。這就讓制造業(yè)不再基于人的能力，而將是基于大數(shù)據(jù)的智慧生產(chǎn)。

在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，山東某男裝企業(yè)在服裝行業(yè)整體高庫(kù)存、競(jìng)爭(zhēng)激烈、整體業(yè)績(jī)下滑的大環(huán)境中，創(chuàng)新推出面向個(gè)人消費(fèi)者的個(gè)性化定制服務(wù)，讓客戶成為設(shè)計(jì)師，也帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了全新藍(lán)海。

該企業(yè)這一創(chuàng)新的背后，核心即是通過(guò)所積累的數(shù)百萬(wàn)中國(guó)人服裝版型數(shù)據(jù)， 用大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)規(guī)?；嵝陨a(chǎn)線改造升級(jí)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和對(duì)客戶的服務(wù)。從而實(shí)現(xiàn)了“以客戶需求為中心反向整合組織資源，以節(jié)點(diǎn)管理為核心的組織再造”的新“智慧經(jīng)濟(jì)體”模式。

政策建議

綜上所述，我建議在我國(guó)供給側(cè)改革中，應(yīng)從全方位、全覆蓋、產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程、全社會(huì)管理等角度加快“智慧經(jīng)濟(jì)體”的建設(shè)，以此為抓手來(lái)推動(dòng)我國(guó)全要素生產(chǎn)率的提高和供給側(cè)改革的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。具體有：

（一）建議國(guó)家加大對(duì)智慧政府、智慧城市的投入和建設(shè)，以此為老百姓提供切實(shí)便利，并促進(jìn)全社會(huì)向“智慧經(jīng)濟(jì)體”轉(zhuǎn)型。

（二）建議國(guó)家層面加大對(duì)企業(yè)特別是傳統(tǒng)企業(yè)向“智慧經(jīng)濟(jì)體”轉(zhuǎn)型的支持。尤其為我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更加便利的營(yíng)商環(huán)境，比如繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅改革、簡(jiǎn)化稅制等，提升企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新和主動(dòng)轉(zhuǎn)型的積極性。

（三）建議進(jìn)一步鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)全球整合資源，并支持將這些海外項(xiàng)目帶回中國(guó)發(fā)展。特別對(duì)與“智慧經(jīng)濟(jì)體”相關(guān)的技術(shù)、品牌和渠道資源整合給予重點(diǎn)關(guān)注和支持。