創(chuàng)新驅(qū)動—在全國兩會前密集召開的地方兩會上的系列關(guān)鍵詞，定調(diào)了新一年的工作重點，體現(xiàn)了五大發(fā)展理念，凸顯了世界第二大經(jīng)濟體破解發(fā)展困境、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的努力。

梳理31省區(qū)市《政府工作報告》，我們會發(fā)現(xiàn)，“創(chuàng)新”成為重要內(nèi)容，31份《政府工作報告》平均提“創(chuàng)新”約50次。其中，廣東省《政府工作報告》共提了86次“創(chuàng)新”，“創(chuàng)新”出現(xiàn)50次以上的省份有13個，將近一半，堪稱最高頻關(guān)鍵詞。

《科技創(chuàng)新與品牌》雜志記者梳理歸納了多地省級兩會相關(guān)材料，創(chuàng)新驅(qū)動在濟新常態(tài)下成為最受關(guān)注的熱點。全球制造業(yè)正面臨新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，國內(nèi)制造業(yè)受制于勞動力成本和資源環(huán)境。國內(nèi)外機遇疊加，為地方GDP增速的目標設(shè)定注入新動力，其中，創(chuàng)新驅(qū)動已成為各地經(jīng)濟發(fā)展的“萬能鑰匙”，正如潮水一般，漫灌春苗，滋養(yǎng)收獲。

江西

2015年，江西省密切科研與產(chǎn)業(yè)的對接，新增企業(yè)國家級重點實驗室2個、博士后科研工作站28家，新組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟10個、協(xié)同創(chuàng)新體15個，新增撫州、贛州、吉安3個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。發(fā)明專利授權(quán)增長59%，“硅襯底藍色發(fā)光二極管”技術(shù)獲得國家技術(shù)發(fā)明一等獎，“熱敏灸”技術(shù)獲得國家科技進步二等獎。電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，過千億產(chǎn)業(yè)達到10個。

按照江西省《政府工作報告》要求，2016年將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。

第一是完善科技創(chuàng)新體系，健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮高校、科研院所創(chuàng)新源頭作用，加快推進企業(yè)研發(fā)中心、校企聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，促進產(chǎn)學(xué)研用貫通，推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合。加快推進南昌（國家）大學(xué)科技城建設(shè)。實施創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程，持續(xù)深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作，力爭今年新增國家級創(chuàng)新平臺和載體4～5家，實施10個左右重大科技研發(fā)專項，培養(yǎng)各類國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊10個，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建10個左右科技協(xié)同創(chuàng)新體。

第二要推進重點領(lǐng)域創(chuàng)新。聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展重點研發(fā)攻關(guān)，力爭全年開發(fā)省級新產(chǎn)品100項以上。推進實施硅襯底藍色發(fā)光二極管等20個左右重點創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目。精選5個左右創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目作為重點產(chǎn)業(yè)骨干工程，實施“一項一策”，以股權(quán)投資、質(zhì)押、貼息等多種方式大力支持，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第三激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺；大力發(fā)展“創(chuàng)客空間”“創(chuàng)業(yè)咖啡”“創(chuàng)新工場”等新型眾創(chuàng)空間，形成各類創(chuàng)新主體互促、民間草根與科技精英并肩、線上與線下互動的生動局面。加強業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)電子商務(wù)交易示范城市、示范基地、示范企業(yè)；大力推進電子商務(wù)進農(nóng)村，積極發(fā)展智慧物流。努力催生與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，助推創(chuàng)新升級。拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道，研究設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，市縣政府和園區(qū)設(shè)立配套引導(dǎo)基金，大力引進天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵眾籌融資，探索開展創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等公共服務(wù)。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器。充分發(fā)揮企業(yè)家作用，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，著力培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，營造人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人的社會氛圍。

第四是健全創(chuàng)新發(fā)展機制。開展科技計劃財政資金后補助試點和龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點，落實企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除政策。健全政府科技投入和績效評價機制，提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益比例。改革科研項目管理機制，砍掉繁文縟節(jié)，讓科技人員把更多精力用到研究上。制定更加靈活的人才政策，大力培養(yǎng)、引進創(chuàng)新人才。辦好中國青年APP大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出、一展身手。扎實推進質(zhì)量興省戰(zhàn)略。切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護和應(yīng)用，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

河北

完善政策 推動創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。國際經(jīng)驗表明，科技研發(fā)投入強度與經(jīng)濟增長存在顯著正相關(guān)關(guān)系。要補上科技創(chuàng)新的短板，就必須加大全社會研發(fā)投入力度。

河北省科技廳、統(tǒng)計局、財政廳聯(lián)合發(fā)布《河北省科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》。公報顯示，河北省研發(fā)投入強度最高的行業(yè)是醫(yī)藥制造業(yè)，為2.04%。其后為儀器儀表制造業(yè)，為1.98%。

而采礦業(yè)的整體研發(fā)投入強度為0.36%，其中黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)研發(fā)投入強度僅為0.01%。

不容忽視的是，一些研發(fā)投入強度相對偏低的行業(yè)，恰恰在河北省GDP盤子中頗具權(quán)重。

從2015年起，河北省著手構(gòu)建公開統(tǒng)一的省科技管理平臺，成立了由科技部門牽頭，財政、發(fā)展改革等相關(guān)部門參加的科技計劃（專項、基金等）管理聯(lián)席會議。探索通過引入第三方專業(yè)機構(gòu)等，在聚合資源基礎(chǔ)上，提升科技資源配置市場化和專業(yè)化水平，以確保研發(fā)投入的針對性，讓勇于創(chuàng)新的企業(yè)得到扶持。

創(chuàng)新要素的聚合、裂變，需要優(yōu)良的平臺。這就需要將分散的科技創(chuàng)新資源優(yōu)化組合，搭建起更具吸引力的新平臺。河北力圖構(gòu)筑以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的協(xié)同發(fā)展大格局，打造以科技創(chuàng)新為核心的京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。作為中關(guān)村首家京外創(chuàng)新中心，保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心已經(jīng)吸納28家創(chuàng)新企業(yè)入駐。在中國科協(xié)支持下，保定建設(shè)全國首個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范市，建成中國汽車工程學(xué)會等54個學(xué)會服務(wù)站，組建了中國光電網(wǎng)、第三代半導(dǎo)體等19個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。目前保定的眾創(chuàng)空間、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、小巨人企業(yè)都已躍居全省前列。

廊坊堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領(lǐng)戰(zhàn)略，全力為科技創(chuàng)新和科技企業(yè)提供保姆式服務(wù)。破解科技型企業(yè)融資難問題，完善金融服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新提供強有力的資本支撐。廊坊組織實施了“一十百千萬”科技創(chuàng)新行動，在全市設(shè)立了10支科技金融專項基金，總額達到17億元，并在每個縣（市、區(qū)）都建立了3000萬元以上的科技創(chuàng)新基金。還與省風險投資集團合作，建立了2億元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金。截至2015年11月底，廊坊市各項貸款余額3365.65億元，增速居全省第一位，其中中小微企業(yè)貸款占單位貸款增加額的63.5%。該市還組織域內(nèi)上市公司發(fā)行公司債直接融資172億元，位居全省第一位。endprint

近日出臺的《河北省深化科技體制改革實施方案》中，整合了119項改革措施，其中大部分政策紅利將惠及科技型企業(yè)。此外，河北省將在今年修訂《河北省企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定辦法》，以落實國家修訂的企業(yè)所得稅加計扣除政策，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。還將試點使用創(chuàng)新券支持科技型中小企業(yè)購買創(chuàng)新服務(wù)、購置研發(fā)設(shè)備等，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入成本。

四川

在四川省十二屆人大四次會議上，四川省人民政府提交了《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》）?！笆濉逼陂g四川省將保持高于全國的增長速度，地區(qū)生產(chǎn)總值年平均增長7%以上，為了維持中高速增長目標，增強經(jīng)濟發(fā)展動力，四川將加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快增長動力轉(zhuǎn)換，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動先行省。

從《綱要》中可以看出，四川將以創(chuàng)新驅(qū)動作保障，以高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)性服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，推動先進制造業(yè)加快發(fā)展和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

加快推動成德綿協(xié)同創(chuàng)新

未來5年，全面創(chuàng)新改革是四川的“一號工程”。從今年起，將著力形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗和重大政策。

具體來看，要加快推動成德綿協(xié)同創(chuàng)新，打破行政區(qū)域壁壘，促進創(chuàng)新平臺共建、資源共享、政策共用。推進成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、德陽國家重大裝備研制基地、綿陽科技城、國家和省級高新區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展載體建設(shè)，探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)交易平臺和創(chuàng)意項目交易平臺。

在軍民深度融合方面，加大“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”推進力度，設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動200項軍工技術(shù)成果再研發(fā)轉(zhuǎn)民用，推動150項重點軍民融合技改項目，力爭培育50戶軍民融合型大企業(yè)大集團，支持符合條件的民營企業(yè)進入軍工領(lǐng)域。

在協(xié)調(diào)創(chuàng)新方面，支持軌道交通國家實驗室和一批國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心建設(shè)，深化科研院所分類改革，推進科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。

同時，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實施創(chuàng)業(yè)四川行動，支持建設(shè)一批“孵化+創(chuàng)投”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型孵化器、加速器，爭取全省各類孵化器達600家，辦好首屆川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會。

大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為了搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，四川將大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施中國制造2025四川行動計劃，集中力量發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天與燃機、高效發(fā)電和核技術(shù)應(yīng)用、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設(shè)備、油氣鉆采與海洋工程裝備等先進制造業(yè)，率先建成西部制造強省和中國制造西部高地。

“十三五“期間，四川將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實施高新技術(shù)倍增計劃，力爭高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值達到1.5萬億元。

加強科技創(chuàng)新重點工程建設(shè)研究

《綱要》顯示，四川作為科技大省，在“十三五“期間將建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新平臺，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺、科技開放合作平臺、軍民融合載體，推動國家實驗室建設(shè)，在新材料、新能源、生物醫(yī)學(xué)、高端裝備、核技術(shù)等重點領(lǐng)域布局建設(shè)一批工程（技術(shù)）中心、重點實驗室、工程實驗室，搶抓四川列入全國全面創(chuàng)新改革實驗區(qū)的歷史機遇，依托成德綿開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

與此同時，四川還將實施一批重大科技專項，實施信息安全與集成電路、云計算與大數(shù)據(jù)、航空及燃氣輪機、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高檔數(shù)控機床及機器人、新型功能材料、中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)及大品種、現(xiàn)代生物技術(shù)、農(nóng)林畜新品種創(chuàng)制、重大科學(xué)儀器設(shè)備等創(chuàng)新重大專項。

福建

建成全國先進制造研發(fā)基地

加快推進重大項目。實行“一月一協(xié)調(diào)，一季一督查”，分級管理、分類推進，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃項目全部開工，一批“十三五”規(guī)劃項目提前實施，今年安排省重點項目490個、完成年度投資3500億元。加強項目策劃儲備和動態(tài)管理，深化“三維”項目對接。全面推行標準化管理，努力打造陽光工程、優(yōu)質(zhì)工程。

大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。深化“數(shù)字福建”建設(shè)，出臺系統(tǒng)措施扶持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展，加快在若干領(lǐng)域取得突破：一是積極發(fā)展電子商務(wù)，加強示范基地建設(shè)，引進培育一批骨干企業(yè)，打造閩貨網(wǎng)上專業(yè)市場、行業(yè)垂直電商平臺，支持電商企業(yè)向農(nóng)村延伸業(yè)務(wù)，促進快遞等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是扶持發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快在交通、環(huán)保、安全、旅游、市政等重點領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。三是支持互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展，推動持牌金融機構(gòu)及社會經(jīng)濟組織發(fā)展第三方支付，網(wǎng)絡(luò)信貸和眾籌平臺。四是推進發(fā)展面向市場的云計算、大數(shù)據(jù)和信息安全服務(wù)，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大信息消費，建設(shè)智慧城市。

推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。落實研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策，推動實施中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策，支持以企業(yè)為主承擔重大科技專項等創(chuàng)新項目，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。合理配置科技項目資金，重點支持公共科技活動，加快建設(shè)提升工程技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺。發(fā)揮“6·18”虛擬研究院等平臺作用，完善技術(shù)中介服務(wù)體系，有效促進技術(shù)成果對接和產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與各類標準制修訂，加大品牌創(chuàng)建力度。深化事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理改革，完善技術(shù)等要素參與分配機制。實施專利運用行動計劃，推進國家專利審查協(xié)作福建分中心建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

河南

培育創(chuàng)新發(fā)展新動力高層次領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)工程

培養(yǎng)和集聚一批包括院士群體、25名左右院士后備人才為主的中原學(xué)者、2800名左右享受國務(wù)院政府特殊津貼專家、120名左右國家百千萬人才工程人選。

建設(shè)200個左右創(chuàng)新型科技團隊、4萬人左右的創(chuàng)新型科技人才骨干隊伍、350個博士后創(chuàng)新基地。endprint