邢凱鑫（黑龍江省林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院，哈爾濱150080）

?

林業(yè)碳匯發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策建議

邢凱鑫
（黑龍江省林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院，哈爾濱150080）

摘要：林業(yè)碳匯現(xiàn)存的主要問題是林業(yè)碳匯的價值難于體現(xiàn)、林業(yè)碳匯的宣傳工作存在問題、沒有關(guān)于林業(yè)碳匯的規(guī)劃、缺乏林業(yè)碳匯的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為構(gòu)建新時期林業(yè)的技術(shù)、管理新體系有所幫助，必須加強對林業(yè)碳匯理念的宣傳工作，做好林業(yè)碳匯的科學(xué)規(guī)劃，挖掘林業(yè)碳匯的潛在能力，加強林業(yè)的經(jīng)營建設(shè)，建立林業(yè)碳匯交易平臺，完善林業(yè)碳匯的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)碳匯；宣傳工作；科學(xué)規(guī)劃；經(jīng)營建設(shè)；交易平臺；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1　林業(yè)碳匯的基本現(xiàn)狀

當(dāng)前在我國林業(yè)內(nèi)部已經(jīng)初步建成林業(yè)碳匯資金募集體系，在一些區(qū)域已經(jīng)實施大量富有成效的林業(yè)碳匯項目，在一些林業(yè)資源豐富和林業(yè)碳匯富集地區(qū)已經(jīng)試點探索林業(yè)碳匯交易。這些嘗試構(gòu)建了新時期林業(yè)的新管理方式，形成了林業(yè)工作向更高水平發(fā)展的途徑和憑借，特別在林業(yè)深化改革的大背景下，林業(yè)碳匯也已成為林業(yè)創(chuàng)新的途徑。

2　林業(yè)碳匯現(xiàn)存的主要問題

2.1林業(yè)碳匯的價值難于體現(xiàn)

當(dāng)前的林企和林業(yè)對林業(yè)碳匯沒有一個直觀而準(zhǔn)確的觀念，傳統(tǒng)林業(yè)資源理念仍然是林企的工作核心，林業(yè)碳匯的功能與價值存在認(rèn)識上的不足，這導(dǎo)致林業(yè)對林業(yè)碳匯的投入存在現(xiàn)實性的不足和長期性的欠缺，沒能深層次挖掘林業(yè)碳匯的潛力，失去林企在林業(yè)碳匯發(fā)展上的優(yōu)勢，制約林業(yè)工作向科技化、系統(tǒng)化發(fā)展的速度和質(zhì)量，從大局上和深遠意義上限定了林業(yè)成長與進步的品質(zhì)和效率。

2.2林業(yè)碳匯的宣傳工作存在問題

當(dāng)前，林業(yè)和社會對林業(yè)碳匯沒有清晰、正確、全面的認(rèn)知，這是由于宣傳工作不到位而形成的必然結(jié)果。當(dāng)前許多林企沒有對林業(yè)碳匯的重要性展開職業(yè)教育和宣傳培訓(xùn)，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)人員對林業(yè)碳匯不夠重視。社會沒有對林業(yè)碳匯的基本認(rèn)知，出現(xiàn)林業(yè)碳匯觀念不清晰。

2.3沒有關(guān)于林業(yè)碳匯的規(guī)劃

系統(tǒng)性、長期性和科學(xué)性的林業(yè)碳匯發(fā)展規(guī)劃是林業(yè)碳匯政策和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與進步的基礎(chǔ)，而當(dāng)前林業(yè)儲備碳匯、林業(yè)碳匯發(fā)展和林業(yè)資源建設(shè)沒有一個明確的目標(biāo)，更沒有科學(xué)的規(guī)劃，導(dǎo)致林業(yè)碳匯的培育、發(fā)展和提升失去規(guī)范化引導(dǎo)，林業(yè)碳匯失去系統(tǒng)化建設(shè)的基礎(chǔ)，嚴(yán)重影響林業(yè)碳匯的形成與發(fā)展機制建立，容易出現(xiàn)林業(yè)碳匯質(zhì)量和數(shù)量下降的實際問題，失去對林業(yè)資源的有效保障。

2.4缺乏林業(yè)碳匯的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是林業(yè)工作出發(fā)點和核心依據(jù)。在數(shù)字化和信息化林業(yè)發(fā)展的今天，林業(yè)碳匯存在技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系不完整的缺陷，沒有關(guān)于林業(yè)碳匯的技術(shù)規(guī)定，傳統(tǒng)的技術(shù)和方式還廣泛存在，導(dǎo)致林業(yè)碳匯失去技術(shù)的規(guī)范，形不成林業(yè)碳匯的規(guī)模效益，也失去了林業(yè)深入發(fā)展的平臺與基礎(chǔ)。

3　發(fā)展林業(yè)碳匯的對策建議

3.1加強對林業(yè)碳匯理念的宣傳工作

林業(yè)碳匯是林業(yè)先進的理念，要在整個社會與廣大公眾中實施林業(yè)碳匯的宣教工作，這是取得林業(yè)碳匯蓄積、發(fā)展和提升的關(guān)鍵。當(dāng)前，林業(yè)部門應(yīng)該加強宣傳工作，以正確的輿論引導(dǎo)，使公眾和社會清晰林業(yè)碳匯的概念，強化總體的林業(yè)碳匯認(rèn)識，為林業(yè)碳匯的蓄積打下堅實的基礎(chǔ)。

3.2做好林業(yè)碳匯的科學(xué)規(guī)劃

根據(jù)國家林業(yè)部門制定的《CDM評價》體系科學(xué)編制林業(yè)碳匯規(guī)劃，通過合理布局進行林業(yè)碳匯規(guī)范化、系統(tǒng)化建設(shè)，使林業(yè)碳匯潛力得到挖掘；制定林業(yè)碳匯發(fā)展機制；在預(yù)防林業(yè)碳匯儲量下降的同時，構(gòu)筑林業(yè)碳匯發(fā)展新機制，使林業(yè)碳匯的蓄積得到體系性的保障，對林區(qū)工作的進一步發(fā)展起到促進作用。

3.3挖掘林業(yè)碳匯的潛在能力

林業(yè)碳匯具有可培育、可發(fā)展和可提升的特性，應(yīng)該持續(xù)挖掘林業(yè)碳匯的深層次價值和發(fā)展長遠的能力，以此來適應(yīng)社會對林業(yè)碳匯、林業(yè)產(chǎn)業(yè)成長的深層次要求和系統(tǒng)性需要。林業(yè)部門應(yīng)該在繼續(xù)進行造林工程、撫育工作的前提下，做好防護林工程、綠化工程的建設(shè)，使林業(yè)面積得到擴大，進而提升林業(yè)碳匯的蓄積量，建立起林業(yè)綜合發(fā)展的體系，建立起林業(yè)碳匯積累的資料庫、數(shù)據(jù)庫，形成對林業(yè)碳匯潛力的挖掘，在發(fā)揮林業(yè)專項工作和專項技術(shù)優(yōu)勢的同時，做到對林業(yè)碳匯存量的進一步擴展。

3.4加強林業(yè)的經(jīng)營建設(shè)

新時期林業(yè)部門應(yīng)該在加強經(jīng)營建設(shè)的基礎(chǔ)上，以可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)利用為目標(biāo)，建立林業(yè)碳匯的新體系；在防范林業(yè)資源過度開采的前提下，提高林業(yè)資源的保護體制，形成林業(yè)工作的規(guī)模基礎(chǔ)，做到對林業(yè)固碳效果的保障，形成規(guī)模效益為林業(yè)碳匯的積累和開發(fā)提供平臺。

3.5建立林業(yè)碳匯交易平臺

我國地域廣闊，各地林業(yè)碳匯的基礎(chǔ)存在很大差異，林業(yè)碳匯的蓄積也各具特點，基于此，我們應(yīng)該建立林業(yè)碳匯的交易平臺，引入市場機制和調(diào)節(jié)手段，將相鄰林企、相關(guān)林企進行整合和重建，組建具有發(fā)展意義上的林業(yè)碳匯大市場，在借鑒國外先進理念和市場調(diào)節(jié)機制的同時，形成林業(yè)碳匯的交易體系，豐富林業(yè)碳匯交流和交往的平臺，以經(jīng)濟利益交易促進林業(yè)碳匯的增長和增殖，使林業(yè)碳匯的市場價值得到進一步市場化的認(rèn)證，為后續(xù)林業(yè)碳匯開發(fā)提供資金的保障，也為提高開發(fā)林業(yè)碳匯水平提供物質(zhì)前提。

3.6完善林業(yè)碳匯的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

林業(yè)部門應(yīng)該組織林企、林業(yè)科研單位，以林業(yè)碳匯的蓄積、養(yǎng)護和市場培育為平臺，加緊出臺關(guān)于林業(yè)碳匯的技術(shù)體系；要加速《林業(yè)碳匯技術(shù)規(guī)定》的進一步完善，以規(guī)范的制度和技術(shù)更好地指導(dǎo)林業(yè)碳匯的技術(shù)工作；要加強與林業(yè)碳匯國際市場的聯(lián)系，引入方法學(xué)、計量學(xué)、生物科學(xué)的新技術(shù)，培養(yǎng)出適于林業(yè)碳匯管理工作的技術(shù)體系；要在進一步加速林業(yè)碳匯規(guī)范化的同時，構(gòu)筑林業(yè)碳匯的指導(dǎo)機制與規(guī)范機制。

4　結(jié)語

林業(yè)部門應(yīng)該建立起先進的林業(yè)碳匯認(rèn)知，通過林業(yè)碳匯規(guī)劃來挖掘整個林業(yè)的潛力，從相關(guān)制度建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建等方面擴大林業(yè)碳匯存量，為林業(yè)碳匯交易提供更為廣泛的基礎(chǔ)，在緩解環(huán)境惡化的前提下，建立起維護自然，促進長遠發(fā)展的機制與平臺。

參考文獻：

［1］王琳飛，王國兵，沈玉娟，等.國際碳匯市場的補償標(biāo)準(zhǔn)體系及我國林業(yè)碳匯項目實踐進展［J］.南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2010，5(34):120－124．

［2］李怒云，楊炎朝，陳敘圖.發(fā)展碳匯林業(yè)、應(yīng)對氣候變化——中國碳匯林業(yè)的實踐與管理［J］.中國水土保持科學(xué)，2010，（01）：13-16．

Development Situation, Problems and Countermeasures to Forestry Carbon Sequestration

XINGKai-xin
(Heilongjiang Forestry Monitoringand Planning Institute, Harbin 150080, China)

Abstract:The main problems of the existing forestry carbon sequestration are value of forest carbon sequestration is difficult to reflect; there is no plan on forest carbon sequestration, and the lack of technical standards for forestry carbon sequestration.Construction of the newera of forestry technology and newmanagement systems need to strengthen publicity concept for forestry carbon sequestration, make good scientific planning of forestry carbon sequestration, develop the potential of forestry carbon sequestration, strengthen the construction of forestry, establish forestry carbon sequestration trading platform, and improve the technical standards of forestry carbon sequestration.

Key words:Forestry carbon sequestration; Advocacy; Scientific planning; Construction; Trading platform; Technical standards

作者簡介：邢凱鑫（1983-），女，黑龍江巴彥人，學(xué)士，林業(yè)工程師，主要從事林業(yè)工程研究。

收稿日期：2015-12-22

中圖分類號：F307.23

文獻標(biāo)志碼：B

文章編號：1674-8646（2016）02-0144-02