李明海（杜爾伯特蒙古族自治縣國土資源局，黑龍江大慶166200）

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淺談地質(zhì)調(diào)查項目管理

李明海
（杜爾伯特蒙古族自治縣國土資源局，黑龍江大慶166200）

摘要：研究探討了地質(zhì)調(diào)查項目管理存在的監(jiān)督監(jiān)控環(huán)節(jié)、運行體系、激勵機制、主體關系方面的問題，提供了完善地質(zhì)調(diào)查項目管理的監(jiān)督監(jiān)控環(huán)節(jié)，優(yōu)化地質(zhì)調(diào)查項目管理運行體系，建立和發(fā)展地質(zhì)調(diào)查項目管理的激勵機制，探尋地質(zhì)調(diào)查項目管理相關主體的新關系等對策，希望對調(diào)節(jié)好地質(zhì)調(diào)查項目管理深層次關系，更好地促進地質(zhì)調(diào)查項目管理發(fā)展有所借鑒。

關鍵詞：監(jiān)督監(jiān)控；運行體系；激勵機制；主體關系；地質(zhì)調(diào)查項目管理

1　地質(zhì)調(diào)查項目管理的實際問題

地質(zhì)調(diào)查項目管理是地質(zhì)調(diào)查管理的重要組成，地質(zhì)調(diào)查項目管理的支撐不足影響地質(zhì)調(diào)查項目管理質(zhì)量。地質(zhì)調(diào)查項目管理工作的層次不高又反作用于地質(zhì)調(diào)查項目管理的相關工作，進而形成邏輯和實踐上的遞減效應，制約地質(zhì)調(diào)查項目管理的功能價值發(fā)揮。當前地質(zhì)調(diào)查項目管理在如下環(huán)節(jié)存在問題。

1.1監(jiān)督監(jiān)控與現(xiàn)代化地質(zhì)調(diào)查項目管理脫鉤

當前的地質(zhì)調(diào)查項目管理沒有嚴格的監(jiān)督和監(jiān)控的環(huán)節(jié)和手段，既沒有對地質(zhì)調(diào)查項目管理經(jīng)費的審計，也沒有對相關數(shù)據(jù)和資料的驗收和審核，這導致地質(zhì)調(diào)查項目管理失去監(jiān)督監(jiān)控環(huán)節(jié)的支撐，地質(zhì)調(diào)查項目管理的效果和質(zhì)量難于得到客觀評價，不能建立規(guī)范化和系統(tǒng)化的組織和監(jiān)督網(wǎng)絡，放任地質(zhì)調(diào)查項目管理失去系統(tǒng)性、規(guī)范性的控制和指導。

1.2地質(zhì)調(diào)查項目管理運行體系落后

當前地質(zhì)調(diào)查項目管理實施的五級管理體系存在多頭管理、彼此交叉、相互掣肘的實際問題，這使得本已專業(yè)化的地質(zhì)調(diào)查項目管理工作具有復雜性，甚至產(chǎn)生了地質(zhì)調(diào)查項目管理的官僚主義。地質(zhì)調(diào)查項目管理在運行上還存在調(diào)控能力不足的問題，出現(xiàn)資金與支出、責任與權力、質(zhì)量和速度相互矛盾的現(xiàn)象，制約地質(zhì)調(diào)查項目管理的調(diào)控能力的成長和發(fā)展，深層次影響著地質(zhì)調(diào)查項目管理正規(guī)化、高效化的目標實現(xiàn)。

1.3地質(zhì)調(diào)查項目管理存在激勵機制不足的問題

地質(zhì)調(diào)查項目管理需要在艱苦的工作條件和野外條件下進行，既需要專業(yè)技能的支撐，也需要物質(zhì)條件和資金條件的支撐，而地質(zhì)調(diào)查項目管理機制對野外工作、基礎工作沒有做到傾斜和重視，導致很多人員沒有感覺得到重視，影響到地質(zhì)調(diào)查項目管理效果。此外，在地質(zhì)調(diào)查項目管理中，基本經(jīng)費、專業(yè)經(jīng)費存在擠占和挪用的問題，這使得本已緊張的地質(zhì)調(diào)查項目管理資金難于支撐龐大的地質(zhì)調(diào)查項目管理體系需要，造成地質(zhì)調(diào)查項目管理產(chǎn)生低效、徘徊的實際現(xiàn)象。最后，對地質(zhì)調(diào)查項目管理工作的強化沒有必要的肯定和獎勵，這制約了地質(zhì)調(diào)查項目管理進一步發(fā)展和提升，也不能給地質(zhì)調(diào)查項目管理一個正向的激勵和指導，降低了地質(zhì)調(diào)查項目管理工作自我建設、完善和發(fā)展的可能性。

1.4地質(zhì)調(diào)查項目管理相關主體關系不明確

從地質(zhì)調(diào)查項目管理的相關主體上看，地質(zhì)調(diào)查組織的利益、地質(zhì)調(diào)查項目管理單位的利益和礦業(yè)產(chǎn)權單位的利益存在主體上的模糊，一方面，地質(zhì)調(diào)查項目管理工作難于通過市場的認可得到應有的報酬；另一方面，地質(zhì)成果不能得到產(chǎn)權單位的認可，這會造成三方面利益的對立和緊張，不能通過主體關系的進一步確立和明確實現(xiàn)共同利益和共同價值。

2　發(fā)展地質(zhì)調(diào)查項目管理工作的具體建議和對策

2.1完善地質(zhì)調(diào)查項目管理的監(jiān)督監(jiān)控環(huán)節(jié)

監(jiān)督監(jiān)控環(huán)節(jié)是保障地質(zhì)調(diào)查項目管理工作品質(zhì)，提升地質(zhì)調(diào)查項目質(zhì)量的重要舉措。地質(zhì)調(diào)查項目管理必須以監(jiān)督監(jiān)控環(huán)節(jié)作為反饋、約束和控制的機制，以此來加強對地質(zhì)調(diào)查項目管理的檢查，做到多點控制地質(zhì)調(diào)查項目管理，多層次管理地質(zhì)調(diào)查項目的核心與重點。當前應該采取的主要對策有：一是強化對地質(zhì)調(diào)查項目管理資金和經(jīng)費的監(jiān)督和監(jiān)控，明確經(jīng)費和資金的來源、去向，通過審核和審計實現(xiàn)對地質(zhì)調(diào)查項目深層次而全面性的管理職能。二是加強對地質(zhì)調(diào)查項目信息和成果的監(jiān)督與管理，要組織轉(zhuǎn)變監(jiān)督人員和管理人員對地質(zhì)調(diào)查項目資料和信息進行專業(yè)化檢查，提升地質(zhì)調(diào)查項目信息和成果的質(zhì)量，做到對地質(zhì)調(diào)查項目管理工作的強化。

2.2優(yōu)化地質(zhì)調(diào)查項目管理的運行體系

一方面，應該簡化地質(zhì)調(diào)查項目管理體系，以專業(yè)管理和組織管理相結(jié)合的交叉管理原則建立起三級管理的骨干網(wǎng)絡，縮短和壓縮地質(zhì)調(diào)查項目管理體系，提升地質(zhì)調(diào)查項目管理的效率。另一方面，應該改變地質(zhì)調(diào)查項目經(jīng)費的撥款渠道，使項目管理的責任與權力相匹配，管事與管錢相統(tǒng)一，增強項目組織實施單位和計劃項目單位的制約手段和調(diào)控能力。

2.3建立和發(fā)展地質(zhì)調(diào)查項目管理的激勵機制

地質(zhì)調(diào)查項目管理需要正向的引導，同時也需要完善的激勵機制作為地質(zhì)調(diào)查項目管理的基礎。當前，應該給予地質(zhì)調(diào)查項目管理一定的物質(zhì)、財力和政策支持，形成激勵機制，這樣才能促進地質(zhì)調(diào)查項目管理的發(fā)展和強化。要重視地質(zhì)調(diào)查的野外工作和基礎工作，使資金、政策形成向這些具體工作流向的趨勢，讓一線人員感受到公平和安心，進而尊重和遵守地質(zhì)調(diào)查項目管理。要確保地質(zhì)調(diào)查項目管理的基本經(jīng)費和專業(yè)經(jīng)費的充足，特別要做到?？顚Ｓ?，避免經(jīng)費擠占和挪用問題的發(fā)生，化解地質(zhì)調(diào)查項目管理的經(jīng)濟難題，為建立現(xiàn)代化地質(zhì)調(diào)查項目管理體系提供資金和物質(zhì)保障。要建立地質(zhì)調(diào)查項目管理工作的價值取向，要給予地質(zhì)調(diào)查項目管理一個正向而堅定的指導和激勵，使其能夠指導地質(zhì)調(diào)查項目管理的自我發(fā)展和完善，轉(zhuǎn)化成地質(zhì)調(diào)查項目管理的價值基礎。

2.4探尋地質(zhì)調(diào)查項目管理相關主體的新關系

首先必須要明確地質(zhì)調(diào)查項目管理工作中三方面的主體關系，要肯定地質(zhì)調(diào)查組織、地質(zhì)調(diào)查項目管理單位和地質(zhì)礦業(yè)產(chǎn)權單位三方的利益，要建立起相關主體市場化的新網(wǎng)絡，使多方面的訴求得到市場化的認同。特別是應該讓地質(zhì)調(diào)查項目管理者得到充分認可，這樣才能更好地開展和進行地質(zhì)調(diào)查項目管理工作，以便將地質(zhì)調(diào)查工作深化到新的層面和水平，做到對地質(zhì)調(diào)查項目管理水平和質(zhì)量提升的保障。

3　結(jié)語

對地質(zhì)調(diào)查項目管理進行了基于實際和基層的研討，地質(zhì)調(diào)查項目管理存在的不足和問題進行了討論，提出的對策和建議具有應急性和層次性的特點，難于做到從更高的層面提供地質(zhì)調(diào)查項目管理的新觀察和好建議。后續(xù)研究者應該在地質(zhì)調(diào)查項目主管部門要求下，從市場化發(fā)展大背景的角度，重新審視地質(zhì)調(diào)查項目管理這一核心性工作，將存在的不足和問題放到更大的視角中去反復、認真考量。在本研究作為平臺的前提下，形成對地質(zhì)調(diào)查項目管理進一步地豐富，推進地質(zhì)調(diào)查項目管理市場化、科技化和系統(tǒng)化的進程，打造地質(zhì)調(diào)查項目管理的新平臺、新機制和新場域。

參考文獻：

［1］王蔚，張志敏.競爭性選擇地質(zhì)調(diào)查項目經(jīng)費監(jiān)督管理研究［J］.中國礦業(yè)，2014，（11）：246.

［2］任曉霞，張鳴之，楊淑云.地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)實時傳輸系統(tǒng)運維平臺的設計與實現(xiàn)［J］.中國地質(zhì)災害與防治學報，2015，（04）：189.

Discussion on Geological Survey Project Management

LI Ming-hai
(Duerbote County Land Resources Bureau, Daqing166200, China)

Abstract:This study explored the geological survey project management in aspects of supervision and monitoring, operation system, incentive mechanism, and main relationship, provided a complete geological survey project management tooptimize geological survey project management system operation, proposed the establishment and development incentives of geological survey project management, explored newrelationships of geological survey project management body, hoping to regulate the geological survey project management, and has reference to better promote the development of geological survey project management.

Key words:Supervision and monitoring; Operation system; Incentive mechanism; Main relationship; Geological survey project management

作者簡介：李明海（1964-），男，黑龍江杜爾伯特人，學士，助理工程師，從事地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)礦勘查研究。

收稿日期：2015-12-23

中圖分類號：F426

文獻標志碼：A

文章編號：1674-8646（2016）02-0070-02