李全發(fā)

（河北公安警察職業(yè)學院，河北石家莊050091）

【專稿】

公安信息化教育培訓機制研究

李全發(fā)

（河北公安警察職業(yè)學院，河北石家莊050091）

公安教育培訓是將公安理論與技術和公安實戰(zhàn)應用相結合的特色教育，是促進公安隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力提升的重要手段，為適應新形勢下公安工作發(fā)展的需要，充分利用信息化教育培訓技術和手段，構筑起與現(xiàn)代警務相適應的教育培訓機制和體系，完善教育培訓信息化成果向公安實戰(zhàn)應用轉(zhuǎn)化，促進公安隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的提升。

公安工作；教育培訓；信息化

隨著社會的進步和發(fā)展，全球信息化和大數(shù)據(jù)資源共享趨勢已愈發(fā)突顯，犯罪形式日趨專業(yè)化、團伙化、流竄化和智能化，高科技犯罪比例越來越高，這使得公安機關面臨著極大挑戰(zhàn)。在這一背景下，公安工作信息化是公安機關適應社會發(fā)展的必然選擇，是提高公安機關戰(zhàn)斗力的有效途徑，是公安事業(yè)發(fā)展的一項可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。公安教育工作者要更新理念、用適應新形勢的教育培訓新模式來指導公安教育培訓的實踐，提高公安民警的信息化應用能力和水平，為公安隊伍建設科學發(fā)展提供有力人才支持。

一、公安工作信息化內(nèi)涵

公安工作信息化是指信息依據(jù)一定的形式逐漸向公安工作各個層面滲透并成為公安工作增長的主要要素的漸進過程。公安工作信息化離不開網(wǎng)絡技術、通訊技術這兩個最基本的物質(zhì)條件。同時公安工作需要采取一些措施,推進公安工作信息化的進程,從而提升公安工作的戰(zhàn)斗力。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代公安人才不僅要掌握公安業(yè)務理論，還要具有較高公安信息應用和網(wǎng)絡偵查等綜合實戰(zhàn)應用能力。公安教育培訓必須突出信息化教育，以提高警察的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力為出發(fā)點，通過不斷健全和完善教育培訓工作體系，運用信息化教育培訓技術和先進的教學手段，借助網(wǎng)絡平臺和多媒體技術，拓展教學時間和空間，開展多種形式的教育培訓工作，使教育培訓成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實戰(zhàn)斗力。

二、公安信息化教育培訓現(xiàn)狀

公安信息化教育培訓是通過信息化應用技能培訓，逐步完善教育培訓信息化成果向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化，彰顯科技強訓的優(yōu)勢。當前，公安信息化教育培訓已初見成效，同時也存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對信息化建設的思想認識和行動落實不統(tǒng)一

部分民警雖然能正確認識信息化建設在公安工作中所體現(xiàn)的地位和重要作用，但是沒從思想上有根本轉(zhuǎn)變，在日常工作中，公安工作的信息化應用始終處于被動地位，推一步走一步，認為只要干好本職工作就行了，沒有樹立信息化建設的新理念，認為公安工作與高科技沒有必然聯(lián)系，不愿對信息技術的學習下深功夫，很多一線民警對信息化應用仍處于傳遞文件、查看信息，缺乏對信息的綜合、分析、研判，信息的預測預警和服務決策功能得不到有效發(fā)揮和利用。

（二)專業(yè)技術人才缺乏，導致信息化應用推廣不力

當前，信息化建設迅速發(fā)展，公安機關從事信息化工作的技術人才不足，公安信息應用不到位，從事信息化工作人員的專業(yè)結構不甚合理，多數(shù)民警只是相對熟練但專業(yè)不精通，信息化建設、維護工作量大、任務繁重，技術力量嚴重匱乏，民警素質(zhì)有待提高。同時，對信息技術人員的教育培訓工作相對薄弱，在科技手段應用和技能上存在滯后現(xiàn)象。由于用人機制的限制，不能及時引進專業(yè)技術人才，以現(xiàn)有專業(yè)技術人員的力量難以形成系統(tǒng)的科技工作管理模式，制約了信息化建設的進程。致使信息化建設工作得不到長足發(fā)展，得不到更好的推進，信息化沒能充分發(fā)揮作用。

（三）基層警力不足影響了公安教育培訓工作的開展

近年來，公安工作面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，新形勢新任務對公安民警自身素質(zhì)與業(yè)務能力水平提出更高的要求，在公安民警的教育培訓中，警力不足一直成為公安基層教育培訓工作的一大束縛。解決好基層民警培訓學習與工作的矛盾，如何在警力缺乏的情況下，在確保工作正常運轉(zhuǎn)、維護治安大局穩(wěn)定的同時，使培訓工作延伸到基層科所隊中、延伸到每一位民警的辦公桌上。一直是困擾教育培訓工作的“瓶頸”問題。目前，雖然通過運用網(wǎng)絡教育培訓模式拓展了培訓的時間和空間，但還不能妥善解決工學矛盾，做到培訓工作兩不誤。

三、公安教育培訓信息化應用新舉措

當前，信息化應用涵蓋在公安工作的各個環(huán)節(jié)，滲透到公安工作方方面面。在互聯(lián)網(wǎng)信息時代，犯罪分子利用網(wǎng)絡技術和互聯(lián)網(wǎng)信息資源從事違法犯罪的活動也顯上升趨勢，違法犯罪呈現(xiàn)出高科技犯罪的新特征，所以說，為適應時代發(fā)展要求，我們只有通過提高民警信息化應用水平，培養(yǎng)出高素質(zhì)的人民公安隊伍，提升公安隊伍打擊違法犯罪的能力。

（一）完善教育培訓機制，提高全警信息化應用水平

圍繞科技強警，向科技要警力的戰(zhàn)略思想，加強信息化應用技能培訓，全面提高民警信息化應用水平。

一是要突出領導干部的表率作用。通過信息化應用技能培訓，使領導干部掌握一定的現(xiàn)代科技知識和信息化技能，了解信息化建設的發(fā)展趨勢，自覺地將信息化運用于日常工作中，切身體會信息化應用的工作成效，通過自身的影響力將信息化應用全面推廣。

二是建立完善信息化教育培訓機制，做到全警培訓。把全警信息化培訓作為加強隊伍建設的重大舉措，培養(yǎng)民警學習信息化、運用信息化的積極性，使民警熟練掌握信息化操作的過程和流程，把信息化運用到日常執(zhí)法和服務群眾的工作之中，使全體干警重視信息化、熟練掌握信息化、日常善用信息化，推動信息化建設全面發(fā)展。

三是將信息化應用水平作為選人用人的重要依據(jù)。信息化建設應用的主體是民警，民警的思想認識決定信息化應用水平整體的高低，全體民警牢固樹立“領導干部不懂信息化將失去指揮權、民警不懂信息化將失去工作權”的危機意識，各級公安機關、各警種、各部門都要把信息化作為公安能力建設和隊伍素質(zhì)建設的重要突破口，將信息化應用水平作為民警綜合素質(zhì)考評的重要方面，將信息化運用與民警切實利益進行聯(lián)系，如晉級、晉職、評優(yōu)等結合，充分發(fā)揮民警自主學習信息化運用的積極性。使擁有現(xiàn)代技術的科技人才，在公安工作中發(fā)揮“頂梁柱”的作用。

（二）構建遠程教育培訓平臺，提升網(wǎng)上培訓質(zhì)量

結合公安工作實際和公安隊伍建設的實際需求，構建遠程教育平臺，科學規(guī)劃系統(tǒng)平臺的欄目，及時更新遠程培訓數(shù)據(jù)資源，完善網(wǎng)上考試系統(tǒng)，對培訓課程的考試題庫做到定期補充和及時更新。聘請公安一線業(yè)務尖兵為專業(yè)教官，組建多元化、結構化的公安教育人才智庫，結合公安工作實際，努力拓展教育培訓的深度和廣度，致力于培訓課程實戰(zhàn)性和應用性研究，制作高水平的教學課件，要生動、直觀，最好能實現(xiàn)人機交互操作，同時對教育培訓資源做好收集、審核、分類和更新的管理工作，使網(wǎng)絡培訓課程和學習資料具有實用性、針對性、和時效性。讓廣大民警充分享用遠程培訓系統(tǒng)帶來的方便與快捷，隨時有針對性的提升自身素質(zhì)和業(yè)務能力水平。

（三）加強對信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)，完善科技人才庫

公安機關現(xiàn)有的科技人才遠遠不能滿足公安信息建設需要，加強信息化建設就要重視對技術人才的培訓，尤其是要培養(yǎng)有自主開發(fā)能力的專業(yè)人才，人才的培養(yǎng)是重中之重，人才是最活躍的要素，是推進信息化建設的主要動力，影響著信息化建設的進程和力度，決定著信息化建設的質(zhì)量和成效。

在公安信息化建設中，不僅需要起決定作用的關鍵人才，也需全體民警素質(zhì)的提高，公安機關要重視并完善科技人才智庫建設，突顯公安科技人才在信息化應用中的引領作用，以全警信息技術的提高引領各項公安工作，提升公安機關的整體戰(zhàn)斗力，推進“科技強警”戰(zhàn)略全面實施。

（四）以信息化應用培訓為手段，促進民警實戰(zhàn)能力提升

服務現(xiàn)實公安工作，是信息化教育培訓的出發(fā)點和落腳點，也是檢驗教育培訓信息化建設成效的重要依據(jù)。信息化教育培訓要以需求為導向，以應用為核心，在實踐中完善，在使用中發(fā)展，要始終把信息化應用置于十分突出的位置，將培訓成果轉(zhuǎn)化為公安戰(zhàn)斗力，切實體現(xiàn)信息化應用的良好效能。通過信息應用培訓，促使民警將案件涉及的數(shù)據(jù)信息全面整合，打破警種界限，制定民警信息應用培訓跟蹤調(diào)查機制，及時收集民警參訓后將信息化日常應用情況的反饋信息，跟蹤民警在執(zhí)法辦案和服務群眾工作中的信息化應用情況，真正做到日常辦公全部通過網(wǎng)絡流轉(zhuǎn)，執(zhí)法辦案全部網(wǎng)上進行，管理服務全部通過系統(tǒng)平臺操作與控制。

四、結語

開展公安教育培訓工作是實現(xiàn)素質(zhì)強警的重要途徑，是實現(xiàn)公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是從源頭上提升公安隊伍的整體素質(zhì)和打擊犯罪能力的重要手段，是增強隊伍戰(zhàn)斗力、提升執(zhí)法辦案水平的重要保障。廣大公安教育工作者要牢固樹立教育培訓工作與信息時代同步、以信息化引領教育培訓現(xiàn)代化的理念，將信息化應用作為公安教育培訓工作的核心任務，加強科技人才智庫建設，創(chuàng)新公安教育培訓方式方法，構筑起與現(xiàn)代警務運行新機制相適應的培訓體系，進一步完善教育培訓機制，提高全警信息化應用水平。

[1]何洪波.公安信息化建設中若干問題研究[D].南京:南京理工大學,2012.

[2]謝明華.公安信息化研究[D].武漢:華中師范大學,2010.

［編輯：李永新］

D631.15

A

1672-6405（2016）04-0005-03

李全發(fā)（1963-），男，河北藁城人，河北公安警察職業(yè)學院黨委書記。

2016-11-08

本文系2016年度河北省社會科學發(fā)展研究課題民生調(diào)研專項重點課題“以信息化手段促公安教育培訓創(chuàng)新研究”（課題編號：201601802）研究成果。