□廣西壯族自治區(qū)靈山縣總工會黨組書記、常務副主席 劉贊

非公企業(yè)工會組建及規(guī)范化建設的探索與思考

□廣西壯族自治區(qū)靈山縣總工會黨組書記、常務副主席 劉贊

近年來，廣西壯族自治區(qū)靈山縣總工會高度重視非公企業(yè)工會組建和規(guī)范化建設，成立了非公組建及規(guī)范化建設工作領導小組，實行“責任到人、任務到人”，采取“先組建、后規(guī)范”的方式，完成了數(shù)據(jù)庫內非公企業(yè)的組建工會工作，組建率達100%。最近，筆者對非公企業(yè)工會組建及規(guī)范化建設進行了調查。

靈山縣非公企業(yè)工會組建基本情況基本情況

目前，靈山縣有非公企業(yè)403家，涵蓋法人單位615個，有區(qū)域性工會組織20個、行業(yè)性工會組織13個，還有7個村委會也建立了村級工會組織。全縣18個鎮(zhèn)及十里工業(yè)園區(qū)都建立了工會工作委員會，全縣共建立基層工會組織643家，涵蓋法人單位886個，發(fā)展會員66870人。2015年，全縣非公企業(yè)新建工會組織57家，發(fā)展會員2775人（其中農民工入會2050人），全縣非公企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫中企業(yè)建會率達99.8%，其中25人以上企業(yè)建率達98%。

非公企業(yè)組建工作的主要成效成效

領導重視，真抓實干。一是積極爭取把工會組建工作納入了黨建工作考核目標，主動與縣委縣政府及有關部門建立了匯報制度和聯(lián)系制度，爭取黨政的重視和支持，扎實推進工會組織建設和規(guī)范化建設，并積極爭取縣委下發(fā)了《關于加強新形勢下“黨建帶工建、工建服務黨建”工作的意見》文件, 有效形成了“黨建帶工建，工建促黨建，黨工共建”的新格局；二是積極爭取各方支持，切實加強非公有制企業(yè)建會和規(guī)范化建設工作，主動與縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合下發(fā)《關于加強我縣非公有制企業(yè)工會組建工作的意見》，要求凡是在靈山縣開工投產的企業(yè)，不分規(guī)模大小、職工多少，都要依法建立工會組織，并組成4個聯(lián)合督查工作組，分片督查企業(yè)組建和規(guī)范化工作進展情況；三是實行主要領導負總責，分管領導分片包干、帶組負責，干部職工具體負責到企業(yè)的工作模式。堅持定期研究討論工會組建工作,定期召開工會組建工作專題會議、推進會、座談會等，探索工會組建工作方法和思路；四是注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會“站前臺，唱主角”的作用，調整充實，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職工會干部145名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組建工作奠定了強有力的組織保證，及時解決工作中的一些重點難點問題，在工作經費方面出臺獎勵辦法，重獎在組建工作及規(guī)范化建設中完成任務較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工委會主任及工作人員；五是實行工會組建和規(guī)范化建設包干責任制，明確組建數(shù)量、組建時間和相關要求。

注重調查，夯實工作。近年來，縣總工會在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工委的配合下，開展了規(guī)模較大的調研摸底活動，對各鎮(zhèn)非公企業(yè)的基本狀況、存在問題以及下一步開展工會組建及規(guī)范化建設工作進行了系統(tǒng)的調查研究，掌握了基層工會組建及規(guī)范化建設的基本情況，為推進工會組建及規(guī)范化建設工作奠定了良好的基礎。同時，以全國總工會數(shù)據(jù)軟件管理系統(tǒng)提供的企業(yè)名錄為基礎，逐一排查核實企業(yè)建會情況，重點核實25人以上非公有制企業(yè)數(shù)據(jù)。并專人負責及時更新完善非公企業(yè)數(shù)據(jù)庫并按時上報，為推動企業(yè)建會提供了便利條件和科學依據(jù)。

分類組建,攻堅克難。一是區(qū)分企業(yè)不同情況和不同類型，創(chuàng)新組建的途徑和方法，以正式投產運營的規(guī)模以上企業(yè)為重點，突破難點，整體推進非公企業(yè)工會組建工作，逐步實現(xiàn)工會組建工作量的擴張；二是對具備單獨組建工會組織條件的企業(yè)，指導幫助企業(yè)單獨組建工會組織，先后突破了多年未能組建工會的港資企業(yè)——靈山縣星寶制衣有限公司、華大紡織有限公司等非公企業(yè)組建成立了工會組織；三是對暫不具備單獨建工會條件的企業(yè)，采取建立工會聯(lián)合會等方式組建，先后在成立了靈山縣紅磚廠工會聯(lián)合會等33家行業(yè)性、區(qū)域性工會聯(lián)合會。通過加強基層聯(lián)合工會的建設，使工會組織覆蓋了更多企業(yè)，大大提高了工會組織的覆蓋面。

多措并舉，狠抓規(guī)范。一是堅持“邊組建、邊規(guī)范”的工作思路，按照《企業(yè)工會工作條例》要求，把工會組織規(guī)范好，在推動基層工會健全工會組織、加強制度建設、發(fā)揮工會主席作用、履行各項社會職能上狠下功夫，努力探索建立適應非公企業(yè)基層工會實際的組織制度、工作制度、民主制度等；二是投入資金制作一大批工會“七上墻”制度下發(fā)到各非公企業(yè)工會，為200多家非公企業(yè)單位制作工會牌匾、刻制企業(yè)工會公章、制作工會主席胸卡及臺卡,并要求各企業(yè)工會亮牌和制度上墻；三是廣泛開展“春送健康、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖”四季幫扶活動，使各基層工會“建起來、轉起來、活起來”；四是召開現(xiàn)場會，組織各企業(yè)工會主席到示范點實地觀摩學習，通過以點帶面，推廣經驗，引導企業(yè)工會規(guī)范化建設工作全面開展。到目前為止,靈山縣規(guī)模以上企業(yè)工會規(guī)范化建設達標率達90%以上，武利鎮(zhèn)工委、靈城鎮(zhèn)工委先后被評為“廣西十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會”。

當前工作中存在的問題

非公企業(yè)，特別是一些小規(guī)模非公企業(yè)工會組建難、規(guī)范難、鞏固難。主要表現(xiàn)在：一是部分企業(yè)主不愿意成立工會組織；二是部分企業(yè)主擔心建立了工會繳納工會經費，增加費用；三是個別企業(yè)主擔心給自己找個“對頭”添麻煩，對建立工會組織有抵觸心理情緒。

非公企業(yè)工會主席履職難。目前，非公企業(yè)大部分雖組建工會，但企業(yè)工會干部都是兼職，職責不明確、精力不集中、工作不到位，工會經費難保證，導致了一些非公企業(yè)工會開展活動困難，發(fā)揮作用難。

非公企業(yè)工會作用發(fā)揮不夠。部分非公企業(yè)工會主席認為，“工會主席”這一角色定位是站在企業(yè)老板的對立面，所以不愿意主動在企業(yè)亮出自己的身份，工作責任感不強，積極性不高。職工群眾對工會抱著漠然的態(tài)度，不認同、不參與工會活動，從而使企業(yè)工會組織缺乏凝聚力。

有的非公企業(yè)不注重企業(yè)文化建設。企業(yè)職工活動場所少，有的連一個籃球場都沒有，職工文化活動根本就談不上，有的一年都不搞一次活動。

建議

加強宣傳。利用媒體和工會的陣地宣傳非公企業(yè)建立工會的重要意義和目的。切實抓好工會干部的培訓工作，提高工會干部的業(yè)務能力。

把握原則。按照“誰組建、誰聯(lián)系、誰負責”的原則，把工會組織建好、規(guī)范好，積極開展各項活動，切實解決職工困難，使職工有問題找工會解決，增強工會的號召力。

以點帶面。發(fā)揮典型示范引領作用，努力推動非公企業(yè)工會進一步提高規(guī)范化建設水平，把非公企業(yè)工會組織建成名副其實的“職工之家”，使非公企業(yè)工會干部成為名副其實的“職工之友”。

依托黨建。廣泛開展黨建帶工建促發(fā)展活動，依托縣委組織部“百日攻堅”非公企業(yè)黨組織建設工作，同步推進非公企業(yè)工會組建工作。企業(yè)工會要積極向黨組織輸送優(yōu)秀職工，協(xié)助做好黨員發(fā)展工作，同時也應充分發(fā)揮黨組織對工會的領導，把黨的力量充實到工會班子中去，真正實現(xiàn)“黨建帶工建，工建促黨建”的工作格局。

提升素質。加強企業(yè)職工思想教育，注重企業(yè)文化建設，提升職工綜合素質。要在企業(yè)廣泛開展職工思想政治工作，規(guī)范職工的行為職責，引導職工形成良好的行為習慣；積極利用企業(yè)文化陣地，開展職工喜聞樂見的文體娛樂活動，倡導企業(yè)精神和價值理念的服務意識；在職工中營造出一種健康、活潑、向上的氛圍，為職工發(fā)揮專長，展示自我提供平臺，不斷提高企業(yè)職工隊伍的整體素質，充分調動和發(fā)揮職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動企業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展，構建企業(yè)和諧勞動關系，實現(xiàn)企業(yè)職工互惠互利的“雙贏”機制。■