□中華全國(guó)總工會(huì)基層組織建設(shè)部 孫向男 杜星

持之以恒推動(dòng)農(nóng)民工入會(huì)工作再上新臺(tái)階

□中華全國(guó)總工會(huì)基層組織建設(shè)部 孫向男 杜星

2016年4月12日，全總召開了工會(huì)系統(tǒng)進(jìn)一步做好困難職工解困脫困和農(nóng)民工入會(huì)服務(wù)工作電視電話會(huì)議，全總黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)民工入會(huì)服務(wù)工作擺在更加突出的位置，繼續(xù)開展“農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)”，2016年力爭(zhēng)再增加農(nóng)民工會(huì)員1500萬(wàn)人。面對(duì)新要求新任務(wù)，各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持節(jié)奏不變、力度不減，創(chuàng)新工作思路、采取務(wù)實(shí)舉措，擴(kuò)大工會(huì)有效覆蓋面，不斷推動(dòng)組織農(nóng)民工入會(huì)取得新進(jìn)展。

一、堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)發(fā)力，明確農(nóng)民工入會(huì)工作方向

2015年農(nóng)民工入會(huì)增長(zhǎng)迅速，但農(nóng)民工入會(huì)率仍然總體偏低。各地工會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)事求是地確定工作目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)民工會(huì)員數(shù)量比2015年增長(zhǎng)12%。要科學(xué)分解好目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干高標(biāo)準(zhǔn)地完成年度工作任務(wù)。

開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、建筑業(yè)、物流（快遞）業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等五大領(lǐng)域，農(nóng)民工集聚數(shù)量多、比重大，入會(huì)成果取得難、鞏固難，是集中行動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。要繼續(xù)緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步摸清底數(shù)、填補(bǔ)空白、消除“死角”，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)。針對(duì)農(nóng)民工用工形式多為勞務(wù)用工，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜、組織起來(lái)難度大的實(shí)際，今年要把勞務(wù)公司作為集中行動(dòng)的重要突破口，大力解決勞務(wù)公司建會(huì)難、農(nóng)民工入會(huì)難、服務(wù)薄弱等難題。同時(shí)，各地要注重因地制宜、因域施策，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際拓展新領(lǐng)域，找準(zhǔn)農(nóng)民工入會(huì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，下功夫把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工集聚領(lǐng)域的入會(huì)工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。

二、健全長(zhǎng)效機(jī)制，整合各方力量，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工入會(huì)工作

要認(rèn)真梳理總結(jié)農(nóng)民工入會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷健全行之有效的制度機(jī)制，推動(dòng)入會(huì)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化發(fā)展。著力強(qiáng)化協(xié)同配合，形成工作合力。進(jìn)一步推動(dòng)把農(nóng)民工入會(huì)工作納入黨政工作全局，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)主抓、社會(huì)各界合力共推的工作格局，加強(qiáng)與人社、住建、工商聯(lián)、企聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等溝通合作，整合資源，多渠道助力農(nóng)民工入會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)民工輸出地與輸入地工會(huì)協(xié)同配合發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)。著力健全工作機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。進(jìn)一步加大人力、物力投入，堅(jiān)持完善月度通報(bào)、工作例會(huì)、信息專報(bào)、工作聯(lián)系點(diǎn)、入會(huì)示范點(diǎn)等工作機(jī)制，確保集中行動(dòng)有序有效推進(jìn)。著力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式和載體，營(yíng)造組織農(nóng)民工、服務(wù)農(nóng)民工的良好輿論氛圍。進(jìn)一步培育、選樹和宣傳好組織農(nóng)民工入會(huì)的工作典型，充分發(fā)揮典范示范帶動(dòng)效應(yīng)。著力強(qiáng)化技術(shù)支撐，做實(shí)入會(huì)工作。進(jìn)一步發(fā)揮好數(shù)據(jù)庫(kù)摸查借鑒、底數(shù)呈現(xiàn)、形勢(shì)研判等支撐作用，通過(guò)跟蹤完善建會(huì)、入會(huì)數(shù)據(jù)信息，推動(dòng)集中行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)做細(xì)做實(shí)。著力完善農(nóng)民工會(huì)員會(huì)籍流動(dòng)接轉(zhuǎn)服務(wù)制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)會(huì)員管理制度化、規(guī)范化、信息化。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)揮綜合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工入會(huì)工作新發(fā)展

當(dāng)前農(nóng)民工工作面臨著新情況新變化，要求我們認(rèn)清形勢(shì)、看清問(wèn)題，積極采取針對(duì)性更強(qiáng)、更加有力的措施，提高工作實(shí)效。

一是服務(wù)改革大局，提升綜合效能。2016年是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，各地“去產(chǎn)能”任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)下行壓力大，不可避免地帶來(lái)農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)等情況。各地工會(huì)要堅(jiān)持把組織農(nóng)民工、服務(wù)農(nóng)民工“雙提升”工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去謀劃和部署，有效發(fā)揮工會(huì)組織動(dòng)員職工的作用。要將農(nóng)民工入會(huì)工作與工會(huì)深度參與的、與農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)和利益發(fā)展密切相關(guān)的培訓(xùn)、教育、解困、穩(wěn)定等工作緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮綜合效能和整體效應(yīng)。針對(duì)包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工下崗分流等情況，積極將組織農(nóng)民工入會(huì)與工會(huì)參與安置職工、促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)、技能提升、教育培訓(xùn)、困難幫扶、法律援助等結(jié)合起來(lái)，通過(guò)宣傳動(dòng)員、服務(wù)保障等工作更好地促進(jìn)農(nóng)民工入會(huì)。要注重通過(guò)工會(huì)服務(wù)強(qiáng)化農(nóng)民工的工會(huì)意識(shí)，暢通入會(huì)渠道，有效吸引農(nóng)民工入會(huì)。要把工會(huì)精準(zhǔn)幫扶的困難農(nóng)民工作為發(fā)展入會(huì)的重點(diǎn)對(duì)象，在幫助其脫困解困的過(guò)程中，增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)工會(huì)的認(rèn)同，并通過(guò)他們帶動(dòng)更多農(nóng)民工加入工會(huì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)“會(huì)、站、家”一體化建設(shè)，打造竭誠(chéng)為農(nóng)民工提供貼心服務(wù)的綜合性載體，強(qiáng)化硬設(shè)施和軟實(shí)力，健全完善農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)農(nóng)民工水平，增強(qiáng)工會(huì)組織吸引力和農(nóng)民工入會(huì)后的獲得感、歸屬感。

二是推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠服務(wù)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)民工群體的困難和需求，各地工會(huì)要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)載體，結(jié)合實(shí)際開展面向農(nóng)民工的普惠性服務(wù)，以豐富、務(wù)實(shí)、便捷的服務(wù)有效吸引農(nóng)民工入會(huì)。針對(duì)農(nóng)民工接觸互聯(lián)網(wǎng)頻繁的特點(diǎn)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)民工工作理念，不僅把服務(wù)和入會(huì)緊密結(jié)合起來(lái)，而且把服務(wù)和入會(huì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”理念融合起來(lái)，積極探索實(shí)踐網(wǎng)上申請(qǐng)入會(huì)、手機(jī)APP入會(huì)等方式，暢通農(nóng)民工入會(huì)渠道。大力推廣借鑒湖北宜昌、遼寧沈陽(yáng)等地“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)普惠性服務(wù)模式，構(gòu)建會(huì)員實(shí)名制信息系統(tǒng)和普惠性服務(wù)運(yùn)行體系聯(lián)通的綜合平臺(tái)，提高農(nóng)民工會(huì)員會(huì)籍信息化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)動(dòng)態(tài)化、聯(lián)系服務(wù)農(nóng)民工“零距離”。

三是創(chuàng)新組織形式，實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。針對(duì)企業(yè)組織形式靈活多變和小微化趨勢(shì)明顯的現(xiàn)狀，著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—企業(yè)“小三級(jí)”工會(huì)組織，規(guī)范建立縣以下區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)，推廣網(wǎng)格化工會(huì)建設(shè)，努力使工會(huì)組織橫向到邊、縱向到底，織密發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力中出現(xiàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況，要發(fā)揮好“小三級(jí)”工會(huì)和工會(huì)聯(lián)合會(huì)作用，及時(shí)把他們吸納到工會(huì)中來(lái)。針對(duì)新生代農(nóng)民工偏好文娛休閑的特點(diǎn)，注重運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信等新媒體提高宣傳效果，吸引農(nóng)民工加入工會(huì)。

四是改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。要把農(nóng)民工入會(huì)工作與改進(jìn)工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，與開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，組織力量深入重點(diǎn)領(lǐng)域、深入基層一線、深入企業(yè)和職工，對(duì)組織農(nóng)民工入會(huì)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究。要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決困難、克服畏難情緒等作為調(diào)研督導(dǎo)的重要內(nèi)容，對(duì)于基層工會(huì)在推進(jìn)集中行動(dòng)中遇到的問(wèn)題和困難，上級(jí)工會(huì)要及時(shí)指導(dǎo)和幫助，樹立正確工作導(dǎo)向，解決實(shí)際問(wèn)題。要采取在重點(diǎn)領(lǐng)域打造好示范點(diǎn)、推廣好樣板模式等有效措施，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，力求集中行動(dòng)以高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)深入地推進(jìn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。