□孫平許曉峰李世森（華北理工大學(xué)體育部河北唐山063009）

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西方發(fā)達(dá)國(guó)家體育治理現(xiàn)代化研究進(jìn)展

□孫平許曉峰李世森（華北理工大學(xué)體育部河北唐山063009）

摘要：本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯推理等人文社會(huì)學(xué)研究方法，對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家體育治理現(xiàn)代化進(jìn)行了深入研究。研究結(jié)果認(rèn)為：在當(dāng)下全球資本積累和跨國(guó)營(yíng)銷(xiāo)策略的新自由主義制度影響下，職業(yè)體育市場(chǎng)治理已經(jīng)和全球資本主義的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和體制機(jī)制設(shè)計(jì)密不可分。作為世界第一運(yùn)動(dòng)的職業(yè)足球聯(lián)賽市場(chǎng)就具有代表性。足球運(yùn)動(dòng)依靠吸引世界各地的球迷，也靠著主要代表隊(duì)在各國(guó)組織機(jī)構(gòu)公私協(xié)商的力量，表達(dá)了他們?cè)诮鹑谏系墓餐?chǎng)和利益。

關(guān)鍵詞：全球體育職業(yè)體育公私合作治理模式

1、研究簡(jiǎn)述

20世紀(jì)90年代，全球化成為社會(huì)科學(xué)中占主導(dǎo)地位的概念，構(gòu)建了冷戰(zhàn)后世界的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。新的世界經(jīng)濟(jì)體的主要特征包括：全球資本的不斷積累，國(guó)際跨國(guó)投資與金融服務(wù)的發(fā)展，專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，基于低薪的、靈活可變的新國(guó)際分工的勞資關(guān)系，各國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)節(jié)的影響不斷下降。除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，體育發(fā)展與治理問(wèn)題是全球化理論中比較重要的分析領(lǐng)域，也很大程度上表現(xiàn)出全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理的特征。盡管學(xué)界對(duì)體育發(fā)展與治理的概念尚未達(dá)成共識(shí)，但是他們一致認(rèn)為，“在全球化背景下的職業(yè)體育市場(chǎng)發(fā)展中，區(qū)域性的、整個(gè)國(guó)家或地方性的職業(yè)體育治理體制機(jī)制是一個(gè)相互依賴(lài)的系統(tǒng)化整體，其中逐步建構(gòu)起來(lái)的公私共同合作和治理體系是其主要的發(fā)展特征?！比蚵殬I(yè)體育公私合作治理問(wèn)題由此也成為了理論研究的議題，就它的廣度、強(qiáng)度、速度和影響來(lái)說(shuō)，是一系列代表了職業(yè)體育發(fā)展的利益關(guān)系和空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展進(jìn)程，產(chǎn)生了生成橫貫大陸間的、區(qū)域性的資本流動(dòng)和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際體育組織權(quán)力的相互作用體系。

在當(dāng)下全球資本積累和跨國(guó)營(yíng)銷(xiāo)策略的新自由主義制度影響下，職業(yè)體育市場(chǎng)治理已經(jīng)和全球資本主義的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和體制機(jī)制設(shè)計(jì)密不可分。關(guān)于全球資本流動(dòng)對(duì)職業(yè)體育市場(chǎng)治理的影響，學(xué)界的觀(guān)點(diǎn)褒貶不一。爭(zhēng)論的關(guān)鍵主要是在指向性、過(guò)程和代理機(jī)構(gòu)上，比如文化殖民主義、文化傳播、混合或同質(zhì)化發(fā)展等方面。考慮到美國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，有學(xué)者將職業(yè)體育市場(chǎng)構(gòu)想為一種特殊的文化經(jīng)濟(jì)存在形式，美國(guó)的文化霸權(quán)征服了世界上大多數(shù)的國(guó)家，也讓資本主義新自由主義驅(qū)動(dòng)的職業(yè)體育市場(chǎng)公私共同治理模式成為一種普遍化的全球或區(qū)域發(fā)展模式。學(xué)界一直在努力扭轉(zhuǎn)全球職業(yè)體育發(fā)展進(jìn)程走向殘酷而又不可抗拒的同質(zhì)化趨勢(shì)，日本學(xué)者岡田健也持相同的觀(guān)點(diǎn)，并在質(zhì)疑全球職業(yè)體育公私合作治理的結(jié)構(gòu)性危機(jī)和同質(zhì)化趨勢(shì)。

2、西方發(fā)達(dá)國(guó)家體育治理現(xiàn)代化研究進(jìn)展

以伊利亞斯文明化過(guò)程的理論視角，岡田健指出日本職業(yè)體育發(fā)展的公私合作治理必須轉(zhuǎn)向善治模式，更多的考慮利益相關(guān)者和運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)實(shí)利益訴求，而不僅僅考慮日本官方的立場(chǎng)和國(guó)家體育組織管理的作用。因?yàn)楦哂惺澜缬绊懥Φ膰?guó)家職業(yè)體育聯(lián)賽掌控了球員走向世界的渠道，以及本土球員一邊抵制這些進(jìn)程，一邊利用他們自己的身體資本作為文化產(chǎn)品消費(fèi)的砝碼，乃至形成了全球職業(yè)體育市場(chǎng)壟斷性的科層化結(jié)構(gòu)，即歐美發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)聯(lián)賽市場(chǎng)發(fā)展的核心區(qū)域，招募與吸納全世界的優(yōu)秀球員，致使全球職業(yè)體育洲際間發(fā)展不平衡。具體反映到職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展與治理上，在世界職業(yè)足球一級(jí)市場(chǎng)西歐發(fā)達(dá)國(guó)家，強(qiáng)化了一股足球政治經(jīng)濟(jì)馬太效應(yīng)，聯(lián)賽精英球員聚集在14大商業(yè)巨頭控股的18個(gè)世界頂級(jí)足球俱樂(lè)部中，形成了一級(jí)市場(chǎng)聯(lián)賽的核心地帶和全球精英球員供給分配的科層化結(jié)構(gòu)，其擴(kuò)散的負(fù)面影響也產(chǎn)生了民族文化的認(rèn)同危機(jī)。

正如我們從體育媒體報(bào)道中獲悉的重大賽事一樣，當(dāng)今體育運(yùn)動(dòng)的形式不斷豐富。與此同時(shí)，由于地方傳統(tǒng)（民間體育運(yùn)動(dòng)）和地方對(duì)世界體育運(yùn)動(dòng)的觀(guān)念都在適應(yīng)主流的西方體育發(fā)展模式，導(dǎo)致了地區(qū)差異和地方體育實(shí)踐的減少。正如韋伯式的理想類(lèi)型設(shè)想的那樣，現(xiàn)代職業(yè)體育的生成與發(fā)展是由一組七個(gè)系統(tǒng)的形式結(jié)構(gòu)上的特征編碼而成，分別是世俗化、平等、官僚化、職業(yè)化、合理化、量化以及癡迷于記錄。雖然并沒(méi)有明確地將職業(yè)體育和全球化背景聯(lián)系在一起，現(xiàn)在必須滿(mǎn)足三個(gè)先決條件才能成為一個(gè)成功的職業(yè)體育產(chǎn)品，（1）必須有一定的群眾基礎(chǔ)；（2）必須有一個(gè)可靠的管理機(jī)構(gòu)；（3）必須證明自己能吸引商業(yè)三要素：贊助商、廣告商和媒體。因此想要成為全球有影響力的職業(yè)體育聯(lián)賽市場(chǎng)，并且作為實(shí)現(xiàn)職業(yè)體育公私共同治理的美好前景，需要特別強(qiáng)調(diào)三個(gè)附加功能，①首先要是純粹的職業(yè)體育比賽項(xiàng)目，而不是其他世俗的或儀式的文化娛樂(lè)活動(dòng)，而且要在全球范圍內(nèi)獲得廣泛的支持；②對(duì)利益相關(guān)者具有強(qiáng)大的商業(yè)投資吸引力和社會(huì)輻射力；③要有國(guó)際管理機(jī)構(gòu)的參與，比如國(guó)際奧委會(huì)(IOC)、國(guó)際田聯(lián)(IAAF)或是國(guó)際足聯(lián)(FIFA)等。

對(duì)體育治理的這三種形式的考慮在廣泛的政策領(lǐng)域中顯而易見(jiàn)，而且不局限于體育政策領(lǐng)域，但當(dāng)?shù)嘏渲煤陀绊懭钥梢哉{(diào)解地方政策，確定了歐洲和美國(guó)職業(yè)體育系統(tǒng)的“地方”治理方法，以不同的方式修正體育市場(chǎng)邏輯，闡釋了作為公司治理術(shù)語(yǔ)中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題——績(jī)效考核，并試圖解釋資源和措施的本地配置如何能獲得組織績(jī)效的不同級(jí)別，特別是關(guān)于體育政策的福利意識(shí)形態(tài)的衰退。自20世紀(jì)70年代后期起，以福利的形式提供的社會(huì)救濟(jì)在大多數(shù)國(guó)家系統(tǒng)中受到了支持，因?yàn)樨?cái)政和組織都在超負(fù)荷運(yùn)行，一致人們開(kāi)始重新評(píng)價(jià)政府在體育救濟(jì)方面能做什么、應(yīng)該做什么。例如，與世界體育集團(tuán)合作的進(jìn)一步贊助已經(jīng)敲定，換句話(huà)說(shuō)，與卡塔爾領(lǐng)先的電信公司即卡塔爾電信和中東航空公司阿聯(lián)酋航空公司建立合作關(guān)系。然而這些舉措和官員報(bào)告中所表現(xiàn)出的興奮可能反映出媒體和商業(yè)行為體在亞洲足球中的利益，像亞足聯(lián)冠軍聯(lián)賽這樣在亞洲觀(guān)眾中的聯(lián)賽一樣，比賽的預(yù)期成功是不確定的，要考慮到歐洲聯(lián)賽和錦標(biāo)賽在廣播和銷(xiāo)售方面的影響。

再如，考慮到作為國(guó)際足聯(lián)金融援助計(jì)劃和歐足聯(lián)帽子戲法援助方案的具體的亞洲補(bǔ)充和副本，亞足聯(lián)的“AID27”計(jì)劃給那些缺乏必要資源的成員協(xié)會(huì)提供財(cái)政支持來(lái)發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。特別令人感興趣的是基層和青少年足球、女子足球和五人制足球的發(fā)展。教練就業(yè)計(jì)劃涵蓋了男子隊(duì)、女子隊(duì)（在國(guó)家和區(qū)域等級(jí)內(nèi)從U13到更高級(jí)別水平）以及五人制足球國(guó)家隊(duì)教練。根據(jù)教練培訓(xùn)計(jì)劃，財(cái)政撥款應(yīng)該投入到培訓(xùn)課程、職業(yè)資格證書(shū)、導(dǎo)師和進(jìn)修課程。正如其它技術(shù)創(chuàng)始一樣，這些包括雇傭行政人員，支付國(guó)家隊(duì)參加亞足聯(lián)足球節(jié)日的費(fèi)用，基層和青年事件發(fā)生在每個(gè)區(qū)域，其它青年聯(lián)賽，組織裁判員課程，購(gòu)買(mǎi)足球裝備等。最后，關(guān)于女子足球的發(fā)展，“AID27”計(jì)劃旨在鼓舞雇傭有區(qū)域和國(guó)家水平的女教練，加強(qiáng)國(guó)家隊(duì)在亞足聯(lián)足球比賽和其它青年比賽中女性的參與，以及組織女性教練和裁判的培訓(xùn)課程。因此闡釋了全球化語(yǔ)境中新的治理形式的出現(xiàn)，這在歐洲語(yǔ)境中有其自身的特點(diǎn)，并進(jìn)行了國(guó)家體育系統(tǒng)的比較分析，著眼于歐洲競(jìng)爭(zhēng)以及跨國(guó)治理的概念，在歐洲理事會(huì)和歐盟的不同角色等問(wèn)題上，似乎越來(lái)越重要，尤其是2004年歐盟部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)的新版歐盟憲法規(guī)定的體育協(xié)調(diào)能力得到了其成員國(guó)的認(rèn)可，因?yàn)檫@樣能將歐盟已經(jīng)非常強(qiáng)大的體育影響力進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在當(dāng)下全球資本積累和跨國(guó)營(yíng)銷(xiāo)策略的新自由主義制度影響下，職業(yè)體育市場(chǎng)治理已經(jīng)和全球資本主義的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和體制機(jī)制設(shè)計(jì)密不可分。作為世界第一運(yùn)動(dòng)的職業(yè)足球聯(lián)賽市場(chǎng)就具有代表性。足球運(yùn)動(dòng)依靠吸引世界各地的球迷，也靠著主要代表隊(duì)在各國(guó)組織機(jī)構(gòu)公私協(xié)商的力量，表達(dá)了他們?cè)诮鹑谏系墓餐?chǎng)和利益。

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基金項(xiàng)目：（河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《西方發(fā)達(dá)國(guó)家體育治理現(xiàn)代化研究》，HB15TY011。）