孫學(xué)鳳

（甘肅海天建設(shè)工程造價(jià)咨詢有限公司，甘肅 蘭州 730000）

探究工程造價(jià)咨詢對(duì)控制工程造價(jià)的影響

孫學(xué)鳳

（甘肅海天建設(shè)工程造價(jià)咨詢有限公司，甘肅 蘭州 730000）

工程造價(jià)咨詢是指造價(jià)咨詢單位按照委托人的要求，從投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工驗(yàn)收等階段出發(fā)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效地控制，而其目的是在滿足質(zhì)量與功能要求的前提下，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的成本目標(biāo)?？梢姡こ淘靸r(jià)咨詢?cè)诳刂乒こ淘靸r(jià)方面發(fā)揮著十分重要的作用，目前工程資源的供應(yīng)日漸緊缺，急需通過控制造價(jià)來節(jié)約資源成本。筆者針對(duì)我國(guó)工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀，分別從投資決策、勘查設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工驗(yàn)收五個(gè)階段，淺析工程造價(jià)咨詢對(duì)造價(jià)控制的影響，并根據(jù)不同階段的造價(jià)控制要求，提出針對(duì)性的控制措施，以期通過造價(jià)控制來實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的成本目標(biāo)。

造價(jià)控制；工程造價(jià)咨詢；影響分析

0 引言

工程造價(jià)控制是一個(gè)十分復(fù)雜的過程，特別是在建筑工程上，更是表現(xiàn)出多樣性的特征。另外，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)根深蒂固，受其影響，工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀表現(xiàn)出如下問題：一是從宏觀層面上來講，在工程造價(jià)控制中，造價(jià)咨詢單位既是宏觀管理主體，又是政府投資工程的微觀管理主體[1]，且考慮到安全方面的問題，政府針對(duì)工程造價(jià)管理設(shè)立了多級(jí)管理機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格限定了機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限及職責(zé)范圍；二是從微觀層面上來講，工程造價(jià)咨詢單位和設(shè)計(jì)單位主要按委托人的要求分析工程建設(shè)的可行性及制定設(shè)計(jì)方案，然后再分階段控制工程的造價(jià)[1]。其中，設(shè)計(jì)單位一般采取限額設(shè)計(jì)等來控制工程造價(jià)；造價(jià)咨詢單位通過編制標(biāo)底、參與招投標(biāo)及采取多種管理手段來實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的全過程造價(jià)控制。為了提高工程造價(jià)咨詢對(duì)控制工程造價(jià)的服務(wù)能力，筆者首先分析將造價(jià)咨詢引入工程造價(jià)控制中的必要性，然后再進(jìn)一步分析工程造價(jià)咨詢?nèi)绾斡绊懝こ淘靸r(jià)控制。

1 必要性分析

從工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，將造價(jià)咨詢引入工程造價(jià)控制中是一件十分必要的工作，而這種必要性主要表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：

1.1 滿足了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的需要

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的制約下，工程造價(jià)一般由政府來主導(dǎo)和管理，但受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，政府的這一職能逐漸轉(zhuǎn)交給了投資和建設(shè)單位[2]。那么，工程造價(jià)咨詢單位非常了解工程的造價(jià)信息，且其管理經(jīng)驗(yàn)也十分豐富，則唯有充分發(fā)揮造價(jià)咨詢單位的管理能力，才能提高管理對(duì)工程建設(shè)的服務(wù)水平。換而言之，工程造價(jià)咨詢單位是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，其滿足了科學(xué)管理工程造價(jià)的需求。

1.2 細(xì)化了社會(huì)分工

近年來，工程造價(jià)咨詢單位的成立數(shù)量非常大，且其可從行情出發(fā)，為工程造價(jià)管理提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，即從工程建設(shè)的不同階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制[3]。據(jù)此，在工程建設(shè)中，應(yīng)充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢的作用來實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源成本的目的，從而表明社會(huì)分工在經(jīng)濟(jì)全球化與市場(chǎng)化的作用下朝向更加精細(xì)化的方向發(fā)展。

1.3 增加了對(duì)人才的需求

隨著工程建設(shè)制度的完善，項(xiàng)目融資、可行性研究和工程索賠處理等業(yè)務(wù)逐步發(fā)展起來，現(xiàn)已進(jìn)入繁榮時(shí)期，但這些業(yè)務(wù)的發(fā)展得有強(qiáng)大的人才團(tuán)隊(duì)為支撐，即要求工程造價(jià)咨詢行業(yè)的服務(wù)人員全面掌握工程計(jì)量、計(jì)價(jià)和經(jīng)濟(jì)法的知識(shí)[3]，同時(shí)還應(yīng)熟練運(yùn)用一些專業(yè)的軟件，以此來提高工作的效率和質(zhì)量。

綜上，為了滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型需要，工程造價(jià)咨詢單位通過控制造價(jià)，可及時(shí)掌握整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及政府在工程造價(jià)控制上的舉措，從而為引導(dǎo)工程建設(shè)單位制定正確的發(fā)展計(jì)劃提供可靠的依據(jù)。對(duì)此，筆者將從工程造價(jià)咨詢單位對(duì)控制工程造價(jià)的影響角度著手，淺析工程造價(jià)咨詢單位如何在工程建設(shè)的投資決策、勘查設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工驗(yàn)收等階段為控制工程造價(jià)提供服務(wù)。

2 影響分析

結(jié)合工程造價(jià)咨詢的定義，筆者將從以下方面淺析工程造價(jià)咨詢對(duì)控制工程造價(jià)的影響。

2.1 投資決策階段

投資決策階段的造價(jià)控制對(duì)工程全過程造價(jià)控制的影響占75%～95%[4]，可見對(duì)這一階段的造價(jià)控制尤為關(guān)鍵。因此，在投資決策階段，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)注意如下事項(xiàng)：一是收集資料，即除結(jié)合現(xiàn)有資料估算的指標(biāo)和數(shù)據(jù)以外，工程造價(jià)咨詢單位還應(yīng)從客觀實(shí)際出發(fā)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正，以保證其具有綜合性和概括性特征，從而更好地為投資估算的編制服務(wù)，注意在估算中，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則；二是編制投資估算，即在工程建成以后，準(zhǔn)確估算出工程建設(shè)的收益及可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響，提出針對(duì)性的防范措施，以保證投資估算的合理性、準(zhǔn)確性和全面性。

2.2 勘查設(shè)計(jì)階段

勘查設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵步驟，即其一般會(huì)直接影響到工程建設(shè)的進(jìn)度及投資，而這一影響力占工程全過程造價(jià)控制的35%～75%。因此，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)高度重視對(duì)勘查設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，具體做法如下：一是采取經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的方式來控制造價(jià)[4]，如施工方案、施工圖紙、技術(shù)設(shè)計(jì)等；二是重視設(shè)計(jì)概算，以保證產(chǎn)品的設(shè)計(jì)價(jià)格合理。

2.3 招投標(biāo)階段

在招投標(biāo)階段，工程造價(jià)咨詢單位一般應(yīng)從如下方面來控制工程造價(jià)：一是在制定招標(biāo)計(jì)劃時(shí)，先將其與工程設(shè)計(jì)出圖計(jì)劃、施工計(jì)劃結(jié)合在一起，再細(xì)分每一個(gè)施工標(biāo)段；二是在編制計(jì)價(jià)清單時(shí)，首先應(yīng)以清單計(jì)價(jià)的具體規(guī)范為依據(jù)，注意應(yīng)標(biāo)明是否分項(xiàng)及在分項(xiàng)時(shí)，不得用同一工序項(xiàng)目進(jìn)行匯總，以免在控制造價(jià)和核算變更費(fèi)用時(shí)遭遇困難；其次，應(yīng)從現(xiàn)場(chǎng)的客觀實(shí)際出發(fā)，將一些必要的措施費(fèi)考慮其中，以免發(fā)生索賠糾紛；再者，工程造價(jià)咨詢單位在提出設(shè)計(jì)建議時(shí)，應(yīng)將工程建設(shè)地的施工材料和施工方法等考慮其中；三是在實(shí)際工程中，一般由招標(biāo)文件來規(guī)定施工招標(biāo)的程序和原則，且這一文件具有法律效應(yīng)，同時(shí)在處理索賠時(shí)，通常以招標(biāo)文件為依據(jù)，因此在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)保證文件的準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性；四是在整個(gè)工程建設(shè)中，費(fèi)用、質(zhì)量、進(jìn)度等的控制及索賠處理、工程解釋等都需以合同文件為依據(jù)，因此應(yīng)高度重視合同管理，即在簽訂合同時(shí)，應(yīng)做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，特別是在費(fèi)率的招標(biāo)上，應(yīng)將業(yè)主和施工單位的權(quán)責(zé)利等準(zhǔn)確反映在合同中，因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)中，工程費(fèi)用、質(zhì)量和進(jìn)度控制及索賠處理等將直接以施工合同為依據(jù)。

2.4 施工階段

在工程建設(shè)中，施工階段無疑是耗時(shí)最長(zhǎng)且工作最繁雜的一環(huán)，這一階段的造價(jià)控制對(duì)工程全過程造價(jià)控制的影響占35%～59%[5]。因此，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)在施工階段投入更大的精力，具體應(yīng)落實(shí)好如下工作：一是按規(guī)定開展工程計(jì)量工作，并嚴(yán)控付款行為；二是依據(jù)工程圖和合同的約定條款，分析工程造價(jià)的目標(biāo)，以便準(zhǔn)確找出其中的風(fēng)險(xiǎn)因素，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的防范措施；三是嚴(yán)控工程變更，以免變更產(chǎn)生費(fèi)用而影響工程成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；四是協(xié)調(diào)好工程造價(jià)咨詢單位與其他參建單位的關(guān)系，并嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)單位的行為，以保證工程進(jìn)度款及時(shí)撥付到位；五是在日常的工作中，應(yīng)積極收集和整理工程的監(jiān)理與施工資料，以便在處理費(fèi)用索賠時(shí)有據(jù)可依；六是及時(shí)統(tǒng)計(jì)實(shí)際工程量，并在比較核對(duì)后，將其匯報(bào)至相關(guān)部門；七是密切關(guān)注政府的調(diào)價(jià)動(dòng)態(tài)，以便及時(shí)對(duì)合同的價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。

2.5 竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收階段是工程建設(shè)的最后階段，其中竣工結(jié)算一般被看作是工程造價(jià)控制的最終環(huán)節(jié)，其影響力占到工程全過程造價(jià)控制的0～5%。因此，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)從如下方面控制工程造價(jià)：一是全面分析工程造價(jià)控制的方法，并注明審核調(diào)整的內(nèi)容及工程造價(jià)的影響因素；二是實(shí)行“三級(jí)”（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、咨詢單位負(fù)責(zé)人）復(fù)核[6]，切勿流于形式，其中工程審計(jì)是一項(xiàng)量大、面廣且技術(shù)要求高的工作，難免會(huì)在審核中出現(xiàn)一些計(jì)算錯(cuò)誤或判斷偏差，因此工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)執(zhí)行“三級(jí)”復(fù)核制度，即在逐級(jí)復(fù)核工作底稿的基礎(chǔ)上，編制一份完善的竣工結(jié)算審核報(bào)告，進(jìn)而防范審核風(fēng)險(xiǎn)及控制工程造價(jià)；三是在項(xiàng)目的后評(píng)階段，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)注意收集、分析和歸整數(shù)據(jù)資料，并積極搜集工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和業(yè)主等的看法，以便為項(xiàng)目總結(jié)提供信息支持。

3 結(jié)束語

在工程造價(jià)控制中，工程造價(jià)咨詢單位無疑發(fā)揮了不可取代的作用，但考慮到工程造價(jià)控制工作的復(fù)雜性、專業(yè)性和重要性，應(yīng)設(shè)法提高工程造價(jià)咨詢單位的業(yè)務(wù)能力，如培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富且專業(yè)過硬的技術(shù)人才，以便順利開展項(xiàng)目的可行性研究及引導(dǎo)工程建設(shè)的參建人員準(zhǔn)確估算出工程的費(fèi)用[6]?？傊?，工程造價(jià)咨詢對(duì)控制工程造價(jià)的影響主要表現(xiàn)在如下方面：一是在規(guī)劃階段，便可預(yù)測(cè)出整個(gè)工程的投資規(guī)模，如此可減少建設(shè)方與投資方的失誤率；二是在設(shè)計(jì)階段，可通過測(cè)算施工質(zhì)量、工期和建材用量等，改進(jìn)工程設(shè)計(jì)方案，從而優(yōu)化工程的造價(jià)方案；三是在施工階段，可根據(jù)施工合同、圖紙和質(zhì)量規(guī)范等，改進(jìn)工程的施工方案及優(yōu)化其施工圖紙，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)省投資的目的；四是在工程的整個(gè)施工進(jìn)程中，造價(jià)咨詢單位可根據(jù)工程合同，逐一落實(shí)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠處理等事宜，并通過協(xié)調(diào)利益方的關(guān)系來實(shí)現(xiàn)控制工程造價(jià)的目的?？梢姡匾暪こ淘靸r(jià)咨詢的研究在控制工程造價(jià)上具有重要作用。

［1］ 李幸敏.探討工程造價(jià)咨詢對(duì)控制工程造價(jià)的影響［J］.價(jià)值工程，2013（14）:120-121.

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［5］ 李建章.淺析工程造價(jià)咨詢對(duì)控制工程造價(jià)的影響［J］.現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2016（08）:10-11+13.

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TU723.3

：A

DOI 10.3969/j.issn.1672-6375.2016.12.016

2016-10-8

孫學(xué)鳳（1952-），女，漢族，甘肅蘭州人，大學(xué)專科，高級(jí)工程師，主要研究方向：工程造價(jià)咨詢。