任保平　甘海霞

(西北大學，陜西　西安　710069)

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中國經(jīng)濟增長質量提高的微觀機制構建

任保平甘海霞

(西北大學，陜西西安710069)

未來中國的長期發(fā)展必須以提高增長質量為目標開發(fā)新的增長動力，但是現(xiàn)有的經(jīng)濟增長質量研究主要是宏觀調控和結構調整的宏觀思路，其在理論上的局限性是忽視了支撐經(jīng)濟增長質量的微觀機制的構建。經(jīng)濟增長質量更多地要依靠微觀產(chǎn)品質量的提高和企業(yè)的創(chuàng)新。企業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和人力資本作用發(fā)揮是宏觀經(jīng)濟增長質量提高的微觀基礎。微觀機制的構建要以企業(yè)創(chuàng)新形成完備的技術創(chuàng)新體系，以商業(yè)模式創(chuàng)新形成協(xié)同創(chuàng)新體系，以人力資本創(chuàng)新尋找新的經(jīng)濟增長點。在微觀機制構建的政策方面，要以培育和發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)來發(fā)揮微觀主體在經(jīng)濟中的作用，發(fā)揮供給側管理在促進經(jīng)濟增長質量提高方面的作用，改善制度供給，推動制度創(chuàng)新。

經(jīng)濟增長質量；產(chǎn)品質量；微觀機制

轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，變要素驅動、投資驅動和出口驅動為創(chuàng)新驅動、內需驅動，促進產(chǎn)業(yè)升級、融合和重組，最終提升經(jīng)濟增長質量，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要目標和戰(zhàn)略舉措。目前學術界對這一問題的研究大多主要是從要素投入效率、經(jīng)濟結構調整等宏觀層面進行的分析?，F(xiàn)有經(jīng)濟增長質量的研究大都集中于測度與評價方面，經(jīng)濟增長質量作為宏觀經(jīng)濟學的研究領域之一，還沒有建立起堅實的微觀基礎以支撐有效的經(jīng)濟發(fā)展質量政策。本文將從企業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和人力資本作用發(fā)揮三方面系統(tǒng)地分析宏觀經(jīng)濟增長質量的微觀理論基礎，以及微觀產(chǎn)品質量存在的問題，以期在大數(shù)據(jù)時代下構建出經(jīng)濟增長質量的微觀機制，并提出促進我國經(jīng)濟增長質量提高的政策建議。

一、經(jīng)濟增長質量微觀機制的理論分析

面對當今轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質量的新常態(tài)背景，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、提高全要素生產(chǎn)率的關鍵在于使經(jīng)濟發(fā)展方式由數(shù)量型向質量型，由要素驅動型向創(chuàng)新驅動型，由投資拉動向內需驅動型轉變。同時，我們應該清晰的認識到，實現(xiàn)這一目標需要從改善供給和擴大需求兩個方面入手，更加注重通過改善供給使經(jīng)濟發(fā)展模式從低質量的投資依賴型，轉向高質量的需求拉動型這一路徑。這就依靠企業(yè)通過產(chǎn)品供給的創(chuàng)新，生產(chǎn)出更高質量的服務和產(chǎn)品，用較低的投入獲得更多的產(chǎn)出，產(chǎn)品的高質量和差異化帶動消費內需，從而促進了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟增長的質量水平。所以，“經(jīng)濟增長質量表現(xiàn)為構成國民經(jīng)濟的產(chǎn)品和服務品質的總和能夠更好地滿足社會需要的能力，”[1]相應的，經(jīng)濟增長的質量自然而然地最終會表現(xiàn)在產(chǎn)品和服務的質量上，而提高一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長質量表現(xiàn)為向社會提供的產(chǎn)品和服務的數(shù)量的增加和質量的提升。

能夠決定產(chǎn)品和服務質量的單位是企業(yè)。企業(yè)通過內部的分工與協(xié)作，使分散的生產(chǎn)要素集聚整合為社會化的生產(chǎn)要素，形成專用性的生產(chǎn)要素資本與人力資本，產(chǎn)生了大于個別生產(chǎn)要素總和的系統(tǒng)生產(chǎn)力，強化了社會分工與交換的體系。同時，通過工藝研發(fā)、產(chǎn)品與技術革新等創(chuàng)新活動，提高自身的產(chǎn)出水平和產(chǎn)品質量，生產(chǎn)出異質性產(chǎn)品，與其它企業(yè)競爭來獲得期望的收益。因此，宏觀經(jīng)濟增長質量的基礎是微觀產(chǎn)品和服務的質量，而提高產(chǎn)品質量的關鍵在于企業(yè)如何通過提高自主創(chuàng)新能力、改善商業(yè)經(jīng)營模式和進行人力資本積累三條途徑來實現(xiàn)組織的有效運行，使經(jīng)濟發(fā)展模式從低質量的投資依賴性，向高質量的需求拉動型轉變，從而帶動整個宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

(一)企業(yè)創(chuàng)新促進經(jīng)濟增長質量提高的機理分析

“企業(yè)創(chuàng)新是指企業(yè)為制造新產(chǎn)品、提供新技術和提高現(xiàn)有產(chǎn)品質量與生產(chǎn)效率的新工藝所進行的研發(fā)活動”，[2]企業(yè)創(chuàng)新的投入即企業(yè)的研發(fā)投入，包括進行研究與試驗的經(jīng)費以及對研發(fā)人員的投入; 生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務的數(shù)量增加以及質量提高，和生產(chǎn)工藝或技術的革新是創(chuàng)新活動的直接產(chǎn)出; 企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的效益增加是創(chuàng)新活動的績效。“通過創(chuàng)新，一個行動集團能夠看到一些新的組織形式，不僅使得因創(chuàng)新組織形式所花費的成本得到補償，而且還有益于組織降低信息成本、分散風險、實現(xiàn)潛在規(guī)模經(jīng)濟以及把外部效應內部化?！盵3]企業(yè)創(chuàng)新不僅是保持企業(yè)活力的一個重要手段，也是通過技術創(chuàng)新提高規(guī)模效益、擴大生產(chǎn)可能性邊界，促進經(jīng)濟潛在增長率提高的有效途徑。

企業(yè)創(chuàng)新通過一定的傳導機制在提高經(jīng)濟效率、穩(wěn)定性和改善生態(tài)環(huán)境方面作用于整體經(jīng)濟質量的提高：一是企業(yè)通過創(chuàng)新，在生產(chǎn)體系中引入生產(chǎn)要素、生產(chǎn)技術以及生產(chǎn)條件的新組合，控制原材料的新供應來源，通過引進新技術生產(chǎn)出新產(chǎn)品，開辟新的銷售市場，實現(xiàn)企業(yè)的新組織。同時，形成合理有效的激勵機制，提升企業(yè)有特色的自主創(chuàng)新文化，實現(xiàn)企業(yè)整個系統(tǒng)有效率的進行生產(chǎn)活動，實現(xiàn)要素邊際生產(chǎn)率的提高從而帶動整個社會平均勞動生產(chǎn)率提高，帶動生產(chǎn)要素在部門和產(chǎn)業(yè)之間的有序流動和合理配置，促進落后低效產(chǎn)能的淘汰和新興產(chǎn)業(yè)形成，促進經(jīng)濟增長；二是不斷協(xié)調各生產(chǎn)要素之間的分配，改善市場中信息不對稱的狀況，使市場在要素配置中發(fā)揮更大的作用。一方面，帶動資源從生產(chǎn)率較低的部門向生產(chǎn)率較高的部門轉移，提高資源在部門間的配置效率，減少生產(chǎn)過程的中間能耗與浪費，實現(xiàn)結構優(yōu)化，從而促進整個經(jīng)濟增長質量的提高。另一方面，創(chuàng)新活動使資源配置更加有效率，改善了供求失衡的狀況，引起經(jīng)濟波動的不穩(wěn)定因素得到抑制，增強了經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性，從而使經(jīng)濟增長質量獲得提高；三是通過市場的有效作用促使行業(yè)按照提高經(jīng)濟增長質量的規(guī)范建立起有效的監(jiān)督與激勵機制，從而形成新制度、新約束，限制了經(jīng)濟主體為追求自身利益最大化可能發(fā)生的浪費資源、污染環(huán)境等不經(jīng)濟行為，避免企業(yè)發(fā)展過程中的搭便車等機會主義傾向，使企業(yè)更加注重資源的節(jié)約和生態(tài)環(huán)境的改善，從而提高經(jīng)濟增長的質量。

(二)商業(yè)模式創(chuàng)新促進經(jīng)濟增長質量提高的傳導機制

商業(yè)模式創(chuàng)新是“企業(yè)在對顧客價值主張識別或再識別的基礎上，對企業(yè)資源、結構、流程以及整個價值網(wǎng)絡的重新設計與構造?！盵4]商業(yè)模式創(chuàng)新就是指企業(yè)為獲取更多利益而實施的更為有效的管理方式，它涉及技術、產(chǎn)品和組織的創(chuàng)新等多個要素協(xié)同變化，伴隨著較大的組織戰(zhàn)略調整。技術創(chuàng)新，通常是開發(fā)出新產(chǎn)品或者新的生產(chǎn)工藝，是對有形實物產(chǎn)品的生產(chǎn)來說的，而商業(yè)模式創(chuàng)新是一種在組織形態(tài)、服務內容及方式等方面進行創(chuàng)新變化的服務創(chuàng)新。即使我國科學技術方面取得了巨大的進步，但能不能將技術進步的成果轉化為生產(chǎn)力，為企業(yè)高效地生產(chǎn)出質量水平更高的產(chǎn)品，提高企業(yè)的利潤和預期收益，從而帶動整個社會的潛在增長率水平，這就需要創(chuàng)新商業(yè)模式為新技術轉化為合適的產(chǎn)品和服務提供條件。

在我國服務業(yè)日益發(fā)展與進步、信息化不斷滲透生活方方面面的今天，眾多企業(yè)通過商業(yè)模式創(chuàng)新在激烈的競爭中不僅沒有被淘汰反而站穩(wěn)了腳跟。一方面，商業(yè)模式創(chuàng)新注重從客戶的角度出發(fā)，從客戶的需求思考如何為客戶創(chuàng)造更多的價值，激勵企業(yè)圍繞效率或客戶所期望的產(chǎn)品特征展開競爭，使企業(yè)以更低的生產(chǎn)和管理成本生產(chǎn)出客戶滿意的產(chǎn)品。通過為客戶提供高價值的產(chǎn)品或服務不僅創(chuàng)造出企業(yè)財務績效，而且提高了社會勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)率，進一步促進整個社會的資源從生產(chǎn)率低、資源浪費嚴重的行業(yè)向生產(chǎn)率高、綠色環(huán)保的行業(yè)流動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，減少社會資源的浪費，帶動產(chǎn)業(yè)結構從一二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉移，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，促進了經(jīng)濟增長。另一方面，企業(yè)進行商業(yè)模式創(chuàng)新提供全新的產(chǎn)品或服務，從而開創(chuàng)了一個全新的、難以模仿的產(chǎn)業(yè)領域和盈利模式，給企業(yè)帶來戰(zhàn)略性的競爭優(yōu)勢和持久的盈利能力。這樣保護了企業(yè)進行創(chuàng)新的知識產(chǎn)權，大大增加了企業(yè)進行技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的動力，形成有效的監(jiān)督和激勵機制，帶動整個行業(yè)和產(chǎn)業(yè)積極尋求比較競爭優(yōu)勢，推進經(jīng)濟發(fā)展方式以技術創(chuàng)新、提高生產(chǎn)效率為手段從投資驅動逐步轉向創(chuàng)新驅動。

(三)人力資本作用的發(fā)揮促進經(jīng)濟增長質量的提高

人力資本是一國經(jīng)濟增長的核心要素，新增長理論強調了人力資本和知識資本對經(jīng)濟發(fā)展的重要性，認為現(xiàn)代經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展很大意義上依靠人力資本素質的提高和結構的優(yōu)化。舒爾茨認為，“人力資本是通過投資形成的體現(xiàn)在勞動者身上的一種資本類型，它以勞動者的數(shù)量和質量，即勞動者的知識程度、技術水平、工作能力以及健康狀況來表示，是這些方面價值的總和?！?人力資本不僅有利于促進生產(chǎn)水平專業(yè)化和分工的深化，還能加長生產(chǎn)迂回鏈條，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和報酬遞增，從而促進經(jīng)濟長期可持續(xù)增長。

人力資本對經(jīng)濟增長的促進作用分為直接的和間接的兩部分：一是將人力資本視為最終產(chǎn)品的直接投入要素，通過內部效應和外部效應作用的發(fā)揮，通過影響資本、勞動和技術進步這三種資源整合配置作用直接作用于經(jīng)濟增長。一方面，內部效應表現(xiàn)為人力資本投資增加了經(jīng)濟主體自身的收益。人們受教育水平的提升提高了人們處理不均衡狀態(tài)的能力，及其處理問題的效率，從而合理分配自己的各種資源，帶來分配效益，提高了人們的生產(chǎn)能力和個人收入，使個人工資結構發(fā)生變化，縮小了收入差距，而且緩和了社會收入不公平的矛盾，增強了社會的穩(wěn)定性。同時，個人收入的增加刺激公眾進行消費，促進了消費市場的擴大，進而為企業(yè)進行投資帶來更多機會。另一方面，外部效應表現(xiàn)為人力資本在各個生產(chǎn)要素之間發(fā)揮著相互替代和補充的作用。在生產(chǎn)過程中，教育水平的提升提高了體力勞動者的智力水平，增加腦力勞動者的成分，代替原有的機器、廠房、土地等部分其他生產(chǎn)要素。勞動者通過分工更集中于生產(chǎn)過程中的規(guī)范化勞動，提高了勞動者的平均勞動熟練程度與工作效率，降低單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。二是將人力資本視為技術生產(chǎn)的重要投入品，通過提高全要素生產(chǎn)率間接促進經(jīng)濟增長。人力資本通過技術創(chuàng)新和先進技術的吸收、擴散，勞動者可以較快地接受新工藝、新方法，掌握新機器的操作流程，將自主創(chuàng)新和引進的新技術盡快與生產(chǎn)過程相結合，轉化為生產(chǎn)力，促進全要素生產(chǎn)率和規(guī)模效益的提高，加速產(chǎn)業(yè)升級，帶動經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

人力資本是經(jīng)濟增長的主要源泉， 內生增長模型認為，人力資本是解釋經(jīng)濟持續(xù)增長的重要因素。中國在前三十年的發(fā)展中依靠人口紅利優(yōu)勢，利用充足的勞動力供給和較低的社會撫養(yǎng)比，帶動了經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，在未來的發(fā)展中，也要利用人力資本在經(jīng)濟增長中的重要作用，提高人力資本的素質和創(chuàng)新能力，持續(xù)為經(jīng)濟的增長提供動力。

二、中國經(jīng)濟增長質量微觀機制存在的問題

微觀產(chǎn)品質量是宏觀經(jīng)濟增長質量的基礎，提高產(chǎn)品質量是促進宏觀經(jīng)濟增長質量的根本手段。目前我國產(chǎn)品總量發(fā)展迅速，“中國制造”的產(chǎn)品不僅能滿足國內的需求，而且已成為國際市場的重要來源。但是我國產(chǎn)品質量總體發(fā)展不均衡，產(chǎn)品質量問題突出，新產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新力度不夠，并且各區(qū)域產(chǎn)品質量發(fā)展呈現(xiàn)較大差異。提高企業(yè)產(chǎn)品質量、促進經(jīng)濟質量提高要從企業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和人力資本作用發(fā)揮三方面分析我國企業(yè)現(xiàn)存的問題。

(一)企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱

在企業(yè)創(chuàng)新方面，中國企業(yè)的創(chuàng)新能力與經(jīng)濟發(fā)展相對不一致，呈現(xiàn)出嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。雖然我國在科學技術方面取得了一定成就，但將技術進步轉化為自主創(chuàng)新的能力不足，科技因素在經(jīng)濟增長中的含量并不高，國內一些重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然依賴于引進國外先進技術，缺乏關鍵技術和核心技術。即使企業(yè)進行創(chuàng)新也是低端技術的“模仿創(chuàng)新”，少有高新技術的自主創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動的技術創(chuàng)新支持體系沒有完全建立。2014年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術改造經(jīng)費支出3797.98億元，引進國外技術經(jīng)費支出387.51億元，引進技術消化吸收經(jīng)費支出143.18億元，而企業(yè)購買國內技術經(jīng)費支出213.53億元。中國消化吸收經(jīng)費支出和購買國內技術經(jīng)費遠不及技術改造經(jīng)費支出與引進國外技術經(jīng)費支出，說明中國現(xiàn)階段科技方面主要依賴引進國外先進技術，缺乏自主創(chuàng)新能力，技術要素對經(jīng)濟增長的重要貢獻沒有凸現(xiàn)出來。

在要素市場方面，要素市場扭曲是導致企業(yè)創(chuàng)新能力不足的主要原因。當前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制基本建立，但市場競爭機制尚不完善，“部分生產(chǎn)要素和資源的價格形成機制仍然不健全，存在要素市場的行政性壟斷和區(qū)域以及行業(yè)部門的市場分割?！盵5]一方面，由于行政性壟斷的存在，企業(yè)獲得資源的機會成本增大，促使企業(yè)通過尋租活動來獲得需要的生產(chǎn)要素，降低了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性和能力。另一方面，生產(chǎn)要素的市場價格機制不健全導致要素價格扭曲，企業(yè)不能依據(jù)要素和產(chǎn)品市場的供求關系判斷消費者與生產(chǎn)者的偏好，也不能通過市場釋放的價格信號來決定生產(chǎn)產(chǎn)品的種類和數(shù)量，使采用高消耗、低效率等落后生產(chǎn)方式的企業(yè)存活下來，在破壞環(huán)境的同時，增大了經(jīng)濟增長的成本。

與企業(yè)創(chuàng)新市場相配套的金融市場、勞動力市場以及產(chǎn)品需求市場發(fā)展遲緩。企業(yè)創(chuàng)新需要充裕的資金、高素質的人力資本與強大的消費市場的支持。首先，由于我國資本市場相對國際金融市場發(fā)展嚴重滯后，證券市場不完善，進行投資的風險大，企業(yè)利用金融資本市場融資進行創(chuàng)新的成本更高。其次，我國人力資本投資不足，教育投資收益率低，勞動力市場不健全，導致企業(yè)創(chuàng)新需要的高素質創(chuàng)新人才缺失。最后，國內產(chǎn)品市場供給過剩、有效需求不足，不能及時消費企業(yè)進行創(chuàng)新生產(chǎn)出的高質量的產(chǎn)品和服務，激勵企業(yè)進行創(chuàng)新的動力不足。

因此，要素市場的扭曲和配套市場的不完善嚴重影響了企業(yè)進行自主創(chuàng)新的動力，限制了企業(yè)生產(chǎn)高質量產(chǎn)品和服務的熱情，阻礙了經(jīng)濟增長質量和潛在增長率的提高。壟斷力量的存在使企業(yè)交易成本和機會成本的增大，要素價格機制的不健全使要素和產(chǎn)品市場供求關系扭曲，導致資源不能自發(fā)地流到生產(chǎn)率高的領域，造成嚴重的效率損失，制約了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

(二)商業(yè)模式創(chuàng)新的阻力分析

“為了適應動態(tài)的、不連續(xù)的、激進變革的商業(yè)環(huán)境，企業(yè)必須進行商業(yè)模式創(chuàng)新。從長遠來看，持續(xù)不斷的商業(yè)模式創(chuàng)新對每一個企業(yè)來說是一種重要能力?！盵6]在進行商業(yè)模式創(chuàng)新過程中會遇到各種阻力影響商業(yè)模式創(chuàng)新的進行。一是固有認知阻力。企業(yè)管理者基于以往根深蒂固的思維方式會反對與其思維相悖的創(chuàng)新行為，使突破性技術的商業(yè)模式創(chuàng)新得不到相應的支持，創(chuàng)新的實施趨于破產(chǎn)。二是組織結構阻力。企業(yè)為了實現(xiàn)組織的既定目標，設計形成企業(yè)內部各個部門、各個層次之間固定的排列組合方式，形成企業(yè)的組織結構。但是由于企業(yè)組織結構的不完善，企業(yè)管理者不能固定在一個位置而不變動，導致商業(yè)模式創(chuàng)新不能完整、連續(xù)地進行。分散的組織結構、內部權力結構使一些管理者在進行創(chuàng)新時受到來自其他成員和團體的壓力，不利于商業(yè)模式創(chuàng)新的實施。三是商業(yè)環(huán)境阻力。為了保證獲得最優(yōu)化競爭策略，提高生產(chǎn)和服務效率，迎合消費者的消費需求，面對不確定的、不可預測的、快速變化的市場，各經(jīng)濟因素處在不斷的變化之中，企業(yè)必須進行商業(yè)模式的創(chuàng)新。但企業(yè)管理者考慮到潛在不穩(wěn)定因素帶來的風險，不敢嘗試新事物，阻礙了商業(yè)模式創(chuàng)新的實施。

(三)人力資本結構失衡

在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，由于資本相對匱乏而勞動力相對豐富，所以經(jīng)濟的增長主要依靠擴大資本等要素投入、提高要素稟賦結構中資本的占比來實現(xiàn)。中國在過去的三十多年間依靠要素的大量投入和勞動力無限供給的人口紅利優(yōu)勢，保持了高速的經(jīng)濟增長。但是隨著技術的進步和自然資源的匱乏，要素稟賦結構發(fā)生了巨大的變化，人口增速減緩，人口老齡化局勢嚴峻。資本在結構中的占比大幅提高并變得相對便宜，勞動力供給日益短缺變得相對昂貴，人力資本將成為推動經(jīng)濟增長方式轉變、促進經(jīng)濟增長質量提高的根本動力。

從勞動力數(shù)量來看，2014年年末人口總數(shù)13.6782億人，在2010年之前適齡勞動人口比重一直處于上升狀態(tài)，2010年首次出現(xiàn)下降，由74.5%降低至2011年的 74.4%，之后一直處于下降狀態(tài)，直到2014年的73.4%。總撫養(yǎng)比由2013年的35.3%上升到2014年的36.2%，老年人口撫養(yǎng)比由 2000年的 9.9% 增至2014年的13.7%。人口稟賦條件正在逐步發(fā)生變化，中國面臨著勞動力成本增加、人口紅利消失的局面，并且逐漸步入老齡化社會。長期實行計劃生育的人口政策導致出生率的下降，從而導致中國適齡勞動人口在總人口中的比重不斷下降，勞動力的配置效率停滯不前，潛在勞動力數(shù)量增長緩慢。勞動力的短缺使民工荒現(xiàn)象嚴重，各地區(qū)出現(xiàn)勞動力要素方面的惡性競爭，制約了微觀企業(yè)的長期發(fā)展和宏觀經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變.

從勞動力素質來看，由于我國人力資本的形成機制不健全，使教育資源的分布不均衡以及人才培養(yǎng)結構不完善，導致中國勞動力的素質不能適應經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展對人才的需求。一是人力資本投資不足。由于地方政府的政績考核是以經(jīng)濟增長數(shù)量作為主要衡量標準，地方政府的短期行政行為嚴重，地方政府更愿意將財政投資到經(jīng)濟發(fā)展方面而非教育方面，導致我國的教育投資占GDP的比重一直較低。同時，我國公共教育財政體制不健全，教育經(jīng)費投入缺乏制度保障，加上中國社會保障制度不完善，特別是教育與養(yǎng)老保險方面，導致“養(yǎng)兒防老”觀念依舊存在，增加了家庭的撫養(yǎng)和教育成本，限制了人力資本的投資。二是人力資本教育投資低收益率。我國勞動力市場不完善、人力資本產(chǎn)權制度不健全， 導致勞動這一生產(chǎn)要素不能在市場上實現(xiàn)完全的流通，從而加大了人力資本尋找和轉讓時的交易費用，降低了人力資本流動和轉讓的回報率。同時，我國的福利化教育投資方式使得專業(yè)設置及規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展的需求不相匹配 ，造成教育資源在某些地區(qū)和行業(yè)的過剩或浪費。三是人力資本投資結構不平衡。由于各地方經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異，非政府投資占總教育投資的比重也是不同的，呈現(xiàn)出各地方教育投資不平衡與受教育機會不均等的局面。由于我國財政性教育經(jīng)費大部分用于高等教育，受益群體是少量的，而用于人數(shù)眾多的初中等教育和專業(yè)技術教育投資較少，造成教育經(jīng)費的錯置和使用效率低下。

三、經(jīng)濟增長質量微觀機制的構建

在新的背景下，以往支持中國經(jīng)濟增長的要素稟賦條件已經(jīng)不再充滿活力. 依靠擴大投資和要素投入實現(xiàn)總產(chǎn)出的增加和總需求的擴大，這種短期增長方式已經(jīng)不再適用，需要從要素供給數(shù)量和結構的上升及優(yōu)化、技術的進步方面尋找經(jīng)濟的長期增長點。作為促進經(jīng)濟質量增長的微觀主體，企業(yè)是創(chuàng)新的載體，面臨著勞動力無限供給局面的轉變、勞動力成本提高、自然資源供不應求以及內外需不足等問題，微觀企業(yè)以往依靠要素驅動、投資驅動的發(fā)展模式也發(fā)生了重大轉變。把握大數(shù)據(jù)時代的機遇，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和科學技術帶來的智能化、信息化生產(chǎn)生活方式，進行企業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和人力資本創(chuàng)新是企業(yè)提高競爭力的有效途徑。

(一)以企業(yè)創(chuàng)新形成完備的技術創(chuàng)新體系

由于全球化、信息化、市場化的各自發(fā)展和相互促進， 市場競爭程度變得越來越激烈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界變得越來越模糊，顧客需求變化越來越快，對產(chǎn)品質量要求越來越高，產(chǎn)品生命周期變得越來越短， 社會進步和文明程度的提高使得企業(yè)社會責任變得越來越大，企業(yè)運行管理方式變得越來越復雜。但是從中國的現(xiàn)實情況來看，企業(yè)將技術進步轉化為自主創(chuàng)新的能力還不強，科技因素在經(jīng)濟增長中所占據(jù)的地位并不高，國內一些重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然依賴于引進國外先進技術，短期內引進吸收先進成熟的技術，使經(jīng)濟得到高速增長的方式已經(jīng)不再適用，后發(fā)優(yōu)勢后勁不足，內生動力機制無法支撐經(jīng)濟長期增長。為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長質量的優(yōu)化與提高，要以企業(yè)創(chuàng)新形成技術創(chuàng)新支持體系，這就需要企業(yè)通過科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，對產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝進行創(chuàng)新與變革，對生產(chǎn)管理方法進行重組，在提高自身競爭力的同時，帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與重組，推動經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

提高經(jīng)濟增長質量和效益的過程中，企業(yè)要通過科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，企業(yè)創(chuàng)新形成技術創(chuàng)新支持體系。一是科技創(chuàng)新。由大數(shù)據(jù)引起的創(chuàng)新將在知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟的作用下被不斷放大，由此引起從一個行業(yè)創(chuàng)新擴展到全社會的創(chuàng)新。由數(shù)據(jù)引領的智能化和信息化將給企業(yè)自主創(chuàng)新提供巨大的動力。數(shù)據(jù)作為一種新的生產(chǎn)要素將對社會中的各個行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，從而促進企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)品、開辟新材料，提高管理水平、產(chǎn)品性能和質量，發(fā)展多種多樣、滿足顧客需求的新產(chǎn)品，從而擴大顧客群體和市場營銷范圍，這樣企業(yè)才能不斷適應市場的需要，從而推動經(jīng)濟增長質量和效益的提高。二是管理創(chuàng)新。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)字化技術將成為創(chuàng)新的原動力，以數(shù)據(jù)分析和計算為基礎的新興產(chǎn)業(yè)不以資源為依托，而重點強調新的管理思想和新信息對經(jīng)濟增長的影響。企業(yè)要充分考慮到現(xiàn)今要素供給方面的變化，依據(jù)大數(shù)據(jù)分析的可靠技術，引進新的管理方式，通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，提高企業(yè)的核心競爭力。三是戰(zhàn)略創(chuàng)新。戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的方向，戰(zhàn)略創(chuàng)新是促進產(chǎn)業(yè)升級、提高經(jīng)濟增長質量的必然要求。戰(zhàn)略創(chuàng)新要以自主創(chuàng)新為先導，以培育高素質人力資本為途徑，以形成具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新體系為目的，通過發(fā)展戰(zhàn)略的調整來統(tǒng)籌各方面資源，通過協(xié)同創(chuàng)新提高企業(yè)競爭力，在更大范圍內合理有效地配置資源要素，形成具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)融合，帶動中國經(jīng)濟的快速增長。

(二)以商業(yè)模式創(chuàng)新形成協(xié)同創(chuàng)新體系

大數(shù)據(jù)使現(xiàn)代企業(yè)的商業(yè)運營管理模式發(fā)生了巨大變化，不僅激勵企業(yè)以商業(yè)模式創(chuàng)新整合產(chǎn)業(yè)和部門資源，形成協(xié)同創(chuàng)新體系，而且能夠“重塑企業(yè)與員工、供應商、客戶、合作伙伴之間的關系，進行企業(yè)管理創(chuàng)新，最終創(chuàng)新協(xié)同價值鏈，提供新的產(chǎn)品與服務，打造新的商業(yè)模式?！盵7]

大數(shù)據(jù)時代對數(shù)據(jù)的深度挖掘促使企業(yè)管理模式的精細化、市場營銷手段的精準化和決策的科學化。一是管理模式的精細化。管理人員利用大數(shù)據(jù)，通過收集整理大量的數(shù)據(jù)找到彼此之間的關聯(lián)性，幫助其更好地分析各要素之間的關系和規(guī)律，對未來管理做出有效、科學的管理決策。依靠這種精細化的管理模式，企業(yè)管理者協(xié)調各組成要素和資源，提高企業(yè)運行效率，節(jié)約運營成本，促使有限的社會資源得到充分利用。二是市場營銷手段的精準化。在大數(shù)據(jù)的背景下，公眾日益可以參與到產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和價值的創(chuàng)造中去。企業(yè)通過網(wǎng)絡與廣大消費者密切互動，主動引導公眾參與其生產(chǎn)經(jīng)營管理與決策中的設計、生產(chǎn)、市場推廣、銷售服務和客戶關系管理的關鍵環(huán)節(jié)，并根據(jù)從公眾方面得到的信息進一步優(yōu)化產(chǎn)品，實現(xiàn)企業(yè)與消費者的協(xié)同發(fā)展和互利共贏。大數(shù)據(jù)能夠幫助企業(yè)對消費者進行精準定位，制定有針對性的市場營銷策略，大大減少中間交易費用的支出，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)到銷售的時間，提高企業(yè)利潤的同時也提高了經(jīng)濟發(fā)展的效益。三是決策的科學化。在大數(shù)據(jù)時代，企業(yè)幾乎可以準確地預測潛在消費者的生活習慣、行為習慣、消費習慣以及偏好，及時捕捉客戶需求的變化趨勢，以實際需求為導向，為消費者提供滿意的產(chǎn)品和服務，其管理決策行為必將走向科學化。依靠數(shù)據(jù)的分析可以正確指導企業(yè)的投資與生產(chǎn)等行為，從盲目的粗放型投資轉變?yōu)榫珳屎蛣?chuàng)新的精確型投資，投資效率將大大提高，因此經(jīng)濟增長的效率也將得到改進。

(三)以人力資本創(chuàng)新尋找新的經(jīng)濟增長點

在勞動力無限供給時期，依靠人口紅利對資本形成和勞動力供給的支持作用促進經(jīng)濟的持續(xù)增長。一方面，在勞動力充裕時期適齡勞動人口在總人口中的比重較大，并且以較快的增長率增長，使得社會撫養(yǎng)處于比較低的水平，帶動儲蓄率及其增長率也隨之增加，這樣能夠為經(jīng)濟的發(fā)展提供更多的資本要素，促進人均物質資本增長率提高。同時，勞動力數(shù)量的增加使得資本報酬遞減作用減弱，所以在勞動力無限供給的人口紅利期內，依靠粗放的要素投入增長方式就能夠促進經(jīng)濟高速發(fā)展。另一方面，適齡人口不斷增加將導致勞動力在行業(yè)和地區(qū)之間的轉移，使更多的農村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城市轉移，提高勞動力資源重新配置效率，提高潛在產(chǎn)出增長率。

隨著勞動力無限供給局面的變化，必須要轉變經(jīng)濟增長方式，通過提高勞動力配置效率促進經(jīng)濟長期增長。隨著人們生活觀念的變化和生活質量的提高，人們的生育欲望逐漸減低，使得人口增加緩慢，適齡勞動人口在總人口中的比重變小，社會少兒撫養(yǎng)比較低，導致儲蓄率發(fā)生變化，使儲蓄率低于標準人口結構下的儲蓄率，資本形成遇到阻礙，不能為經(jīng)濟發(fā)展提供充裕的資本從而不利于經(jīng)濟增長。同時，當?shù)竭_人口紅利拐點時，勞動力供給將逐漸變?yōu)橛邢薜模a(chǎn)業(yè)和地區(qū)之間的生產(chǎn)率差距縮小，剩余勞動力在產(chǎn)業(yè)和地區(qū)間的轉移作用逐漸減小，農村和落后產(chǎn)業(yè)的剩余勞動力基本都轉移到了城市和高級產(chǎn)業(yè)，勞動力配置效率達到較高水平。這時依靠要素投入的增長方式已經(jīng)不再適用，只有通過加大教育投資提高勞動力素質，加快人力資本積累，最終實現(xiàn)經(jīng)濟長期持續(xù)健康增長。

大數(shù)據(jù)作為信息管理領域內的一種新理念、新技術，它為經(jīng)濟、科技、醫(yī)療、教育等社會的其它各個領域帶來了新的發(fā)展契機，但同時也將對我國勞動力市場帶來沖擊。一方面，我國勞動力已由無限供給進入有限供給，在未來中國經(jīng)濟增長中勞動力成本將會不斷提升，勞動力供給結構將呈現(xiàn)出新的格局。同時，機器智能化的發(fā)展將很大程度地代替勞動力，為企業(yè)節(jié)省較多的勞動力成本。另一方面，在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)的規(guī)模越大，處理的難度也越大，對勞動者的科技知識技能就會提出更高的要求。這就需要我國培養(yǎng)大量高素質創(chuàng)新人才，不僅能夠創(chuàng)造出大數(shù)據(jù)技術與產(chǎn)品，而且對其可進行熟練操作與控制。大數(shù)據(jù)時代呼喚創(chuàng)新型人才，一方面，我國必須大力發(fā)展專業(yè)教育，培育更多發(fā)明與創(chuàng)造大數(shù)據(jù)技術的勞動力資源。另一方面，應推廣普及教育，提高全民素質和創(chuàng)新能力，鼓勵公眾學習與使用網(wǎng)絡工具，更好地掌握利用現(xiàn)代化手段獲取知識的能力。

四、中國經(jīng)濟增長質量微觀機制的政策調整

中國正處在經(jīng)濟轉型的重要節(jié)點，促進經(jīng)濟發(fā)展的各項要素已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，主要表現(xiàn)為自然資源和勞動力的短缺，人力資本結構的失衡和自主創(chuàng)新能力的缺失，依靠要素投資驅動增長方式和需求管理政策已經(jīng)不能適應發(fā)展的需要。新常態(tài)背景下，中國經(jīng)濟要遵循經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，順應大數(shù)據(jù)時代帶來的機會，從完善和擴大供給管理出發(fā)，提高供給要素的配置效率，改善供給產(chǎn)品的質量，通過培育和發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)構建技術創(chuàng)新體系，通過優(yōu)化教育環(huán)境促進人力資本的積累，通過改善制度供給推動制度創(chuàng)新，從微觀層面分析和開發(fā)經(jīng)濟增長的動力。

(一)以培育和發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)來發(fā)揮微觀主體在經(jīng)濟中的作用

創(chuàng)新型企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展方式從要素驅動型向創(chuàng)新驅動型，由投資拉動型向內需驅動型轉變的主力軍，主要以知識和創(chuàng)新型人才為依托，以技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為主要驅動力，以創(chuàng)新成果的轉化為生產(chǎn)力為手段，以發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權的新技術和競爭優(yōu)勢的新產(chǎn)品為目標，實現(xiàn)自身核心競爭力的提升和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。在微觀層面，創(chuàng)新是企業(yè)競爭優(yōu)勢的源泉；在中觀層面，發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)能夠促進產(chǎn)業(yè)能力的提升，實現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術產(chǎn)業(yè)轉移，引領產(chǎn)業(yè)變革和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設；在宏觀層面，企業(yè)進行創(chuàng)新能夠推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)學研合作體系的建設。因此，培育和發(fā)展創(chuàng)新型微觀企業(yè)是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質量的關鍵: 一是引導企業(yè)建立以市場需求為導向，以產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)為核心，以完備有效的制度機制為基礎，集中實時決策、研發(fā)設計、生產(chǎn)銷售、售后服務各項活動為一體的技術創(chuàng)新體系，企業(yè)要加大研發(fā)投入力度，完善研發(fā)投資體制，激勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新等方式，提高自身核心競爭力；二是引入競爭激勵機制為企業(yè)研發(fā)人員進行科技創(chuàng)新提供一切便利的可能，充分發(fā)揮科研人員在提高生產(chǎn)效益、發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)方面的作用。同時，加強研發(fā)人員的專業(yè)素質，注重人力資本積累，大力培育高素質、高技能的勞動力隊伍，為宏觀經(jīng)濟增長質量提高打下堅實的微觀人力資源基礎；三是企業(yè)必須抓住大數(shù)據(jù)信息技術帶來的機遇，大力發(fā)展信息化制造，加快農業(yè)集約化和精細化進程，促進制造業(yè)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式向智能化和個體化轉變。加速推進信息化、智能化與農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的融合創(chuàng)新，通過改造企業(yè)整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，從而開創(chuàng)全新的可贏利產(chǎn)業(yè)領域，實現(xiàn)盈利模式的創(chuàng)新和轉型。

(二)發(fā)揮供給側管理在促進經(jīng)濟增長質量提高方面的作用

從理論上說，制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新帶來了微觀企業(yè)生產(chǎn)成本和宏觀經(jīng)濟結構的變化，從而導致伴隨著效率提高的供給變化。通過合理的供給管理，從改善要素供給和產(chǎn)品供給出發(fā)，逐步完善產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的配置，達到提高經(jīng)濟的最大潛在產(chǎn)出水平、生產(chǎn)可能性邊界不斷擴大，最終實現(xiàn)供給和需求平衡的目的。

在要素供給方面，一是改善技術要素供給，建立合理有效的激勵機制，提高企業(yè)進行技術創(chuàng)新的投入和能力，保護企業(yè)進行自主創(chuàng)新的產(chǎn)權利益，提高生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)率。二是改善人力資本要素供給，優(yōu)化企業(yè)的人力資本在各部門的配置結構，合理化人力資本與職位職責的匹配程度，優(yōu)化人力資本積累在總產(chǎn)出增長的作用發(fā)揮。三是改善資金要素供給，投資方向要從國企轉向提供就業(yè)的主要渠道——中小企業(yè)，投資主體要從政府投資轉向民間投資，從而涌現(xiàn)出大量的中高收入階層，改變社會的收入分配結構，促進民間投資的長期增長。

在產(chǎn)品供給方面，一是放松市場準入和壁壘限制，放松政府對市場乃至供給要素的管制，以市場機制決定供求關系，建立合理公平的競爭環(huán)境，降低企業(yè)進入市場和獲得要素稟賦的機會成本，通過競爭激勵機制提高要素利用效率、淘汰落后產(chǎn)業(yè)、發(fā)展先進產(chǎn)能。二是轉變政府職能，縮小政府在經(jīng)濟活動中的干預程度，建立有限的服務型政府，增加政府在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共產(chǎn)品方面的供給，完善基礎設施建設，建立健全社會保障體系，彌補市場在提供公共產(chǎn)品中的缺陷。

(三)改善制度供給，推動制度創(chuàng)新

建立經(jīng)濟增長的微觀機制，優(yōu)化要素供給和產(chǎn)品供給，提高微觀產(chǎn)品服務和質量，必須通過完善制度供給，提供與經(jīng)濟增長質量的提高相匹配的制度基礎與制度環(huán)境。一是完善各經(jīng)濟主體本身和相互之間的作用與聯(lián)系，減弱政府直接調控資源配置的權力，強調通過市場配置資源要素，注重公共部門在提供公共產(chǎn)品方面的服務型作用，降低壟斷導致的效率損失，提高各生產(chǎn)要素的使用和配置效率。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎上，需要尊重市場的內在規(guī)律，深化產(chǎn)品價格機制和競爭機制改革，為企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)品質量發(fā)展賦予可持續(xù)的動力。 二是建立與改善企業(yè)創(chuàng)新體制，加強企業(yè)進行自主創(chuàng)新、將科技進步向生產(chǎn)力轉化的能力。為進一步推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，一方面，應完善現(xiàn)代知識產(chǎn)權制度，激勵企業(yè)和人力資本創(chuàng)新的動力，保護人力資本和企業(yè)進行創(chuàng)新的產(chǎn)權利益，為企業(yè)創(chuàng)新營造良好的制度環(huán)境。另一方面，建設好產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新方面的戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵大型企業(yè)聯(lián)合高等院校、研究所組建產(chǎn)學研聯(lián)合體，為開發(fā)和研究關鍵技術提供支持。三是促進科技和教育制度創(chuàng)新，通過加大教育投入，擴大教育投資總量和投資范圍，在普遍提高勞動力素質的同時，優(yōu)化教育資源分配結構，使人才培養(yǎng)機制適應就業(yè)形勢、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展的需要，使教育制度、勞動力結構不僅與技術創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新和管理創(chuàng)新發(fā)揮相協(xié)同，還要與經(jīng)濟發(fā)展的需求相結合。注重人力資本積累在經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位，充分利用“人才紅利”和“知識紅利”，推動中國經(jīng)濟持續(xù)增長。同時，要完善科技制度創(chuàng)新，鼓勵科研機構和科研人員重點進行關鍵技術領域和前沿技術領域的研發(fā)和創(chuàng)新活動，為提高經(jīng)濟增長質量提供原始動力。

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[責任編輯：申鳳敏]

國家社科基金重大項目“新常態(tài)下地方經(jīng)濟增長質量和效益的監(jiān)測預警系統(tǒng)和政策支撐體系構建研究”(15ZDA012)； “陜西高校人文社會科學青年英才支持計劃”項目(HSSTP201401)。

任保平，長江學者，西北大學經(jīng)濟管理學院教授、博士生導師，主要研究方向：中國經(jīng)濟的轉型與發(fā)展；甘海霞，西北大學經(jīng)濟管理學院碩士研究生。

F123.16

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1002-6924(2016)05-111-118