●覃　照

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遵循五大理念建設宜學之城

●覃照

宜昌市按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以提高教育質(zhì)量為核心，深化綜合改革，推進依法治教，實施素質(zhì)教育，促進教育公平，加快推進教育現(xiàn)代化，傾力打造“宜學之城”，為現(xiàn)代化特大城市建設提供堅強的人才保證和智力支持。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)教育發(fā)展活力。把改革創(chuàng)新精神作為教育事業(yè)發(fā)展的強大動力，堅持改革方向，努力形成具有宜昌特色、適應社會經(jīng)濟發(fā)展、充滿活力、富有效率、更加開放的教育體制機制。

深化辦學體制改革。堅持教育公益性原則，探索公辦學校校際合作、教育集團等多種辦學形式。創(chuàng)新學校管理方式，全面推行卓越績效管理模式，打造一批卓越管理示范學校。

深化管理體制改革。完善“以縣為主”的基礎教育管理體制，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。完善省、市共建的高等教育發(fā)展機制，加大對高等教育規(guī)劃和指導的力度。深入推進簡政放權和管辦評分離，促進形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的新格局。完善普通中小學校、中等職業(yè)學校校長負責制，加快建立依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。

深化考試招生制度改革。推進中小學教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)試點工作，積極推行學業(yè)成績和綜合素質(zhì)評價相結合的中考招生辦法，全面落實省級示范高中招生指標均衡分配到初中學校的“分配生”政策。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，全面優(yōu)化教育結構。堅持把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿到教育改革發(fā)展始終，統(tǒng)籌兼顧各級各類教育結構和比例，著力構建各級各類教育齊頭并進、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

推動學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全面實施學前教育第二輪行動計劃，建成以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育公共服務體系。到2020年，全市學前三年毛入園率達到90%以上。

推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。著力構建義務教育高位均衡發(fā)展的體制機制，建立義務教育均衡發(fā)展網(wǎng)上數(shù)據(jù)監(jiān)測體系,定期發(fā)布義務教育均衡發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測報告。啟動義務教育現(xiàn)代化縣市區(qū)創(chuàng)建工程，到2020年，80%的縣市區(qū)實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化。

推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。進一步優(yōu)化高中階段教育結構，高水平普及高中階段教育，提高普通高中辦學水平，完成市一中和夷陵中學新校區(qū)建設。深化高中課程改革，加強選修課和綜合實踐活動課修習。制定全市普通高中多樣化特色化行動計劃，積極探索促進區(qū)域高中多樣化發(fā)展和學校特色發(fā)展的模式和辦法，促進普通高中建設100個優(yōu)勢課程群。

促進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。大力推進具有宜昌特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，增強職業(yè)教育辦學活力，提高職業(yè)教育質(zhì)量，努力建設職教強市。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，著力提升職業(yè)教育基礎能力，全面改善職業(yè)學校辦學條件。深入推進產(chǎn)教融合、校企合作，建立職業(yè)院校與本地產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)對接制度。積極推進校企合作公共服務網(wǎng)絡平臺建設。完善專業(yè)設置動態(tài)調(diào)整機制。全面啟動現(xiàn)代學徒制區(qū)域試點，發(fā)揮三峽職教集團示范引領作用。

突破發(fā)展高等教育。制定宜昌市“十三五”及今后十年高等教育發(fā)展規(guī)劃。高標準規(guī)劃建設科教城，打造高等教育發(fā)展及協(xié)同創(chuàng)新的新平臺。大力促進高等教育特色發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升科學研究水平，增強社會服務能力，打造區(qū)域性高教中心。

支持特殊教育發(fā)展。實施《宜昌市特殊教育提升計劃》，大力提升特殊教育普及水平、經(jīng)費保障能力和教育教學質(zhì)量。啟動特校新校區(qū)建設工程，將該校建成特色鮮明的全國一流名校，打造特殊教育的試驗樣板和殘疾人事業(yè)國際交流的窗口。

加快發(fā)展繼續(xù)教育。建立健全繼續(xù)教育體制機制，努力建設全民學習、終身學習的學習型社會。

堅持綠色發(fā)展，著力提高教育質(zhì)量。樹立科學的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準，全面推進素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，促進學生德智體美全面發(fā)展。

堅持德育為先。進一步強化素質(zhì)教育觀念，深化社會主義核心價值觀教育。樹立“德育即生活”的理念，深入推進“文明伴我成長”教育實踐活動，建設一批德育精品課程、德育品牌學校、校園文化建設先進學校和青少年校外實踐活動基地，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，開展“宜昌市新春第一課”“漢語言文化知識電視大賽”“朝讀經(jīng)典”等主題教育活動，不斷增強德育的針對性、實效性和吸引力、感染力。

突出能力為重。豐富和完善“以學定教，自主合作”的課堂教學改革特色，著力提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，著力提升不以犧牲學生生命質(zhì)量、身體質(zhì)量和教師幸福感為代價的“綠色升學率”。加強和改進學校美育工作，完善學校體育競賽機制，繼續(xù)深入開展“陽光體育運動”示范學校、體育藝術特色學校創(chuàng)建，培育一批校園足球特色學校。

強化隊伍為本。加強師德師風建設，提高教師業(yè)務水平。大力推進鄉(xiāng)村教師計劃，完善縣域內(nèi)校長教師交流輪崗機制，促進城鄉(xiāng)教師均衡發(fā)展。建立完善教師專業(yè)發(fā)展評價激勵機制，中小學校本研修工作機制，教、研、訓一體化的教師集中培訓工作機制。深入實施中小學教師專業(yè)榮譽制度，著力打造一支數(shù)量適當、結構合理、德藝雙馨、充滿活力的教育人才隊伍。

堅持開放發(fā)展，全面提升教育品質(zhì)。堅持以開放促改革、促發(fā)展，開展全方位、多層次、寬領域、高質(zhì)量的教育國際交流與合作，建立與現(xiàn)代化特大城市相適應的對外開放體制機制，顯著提升宜昌教育的國際影響力和競爭力。

支持民辦教育發(fā)展。堅持包容并舉，積極鼓勵發(fā)展高水平、高質(zhì)量的民辦教育，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。完善民辦學校管理，積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理。健全民辦學校審批、變更、退出機制，嚴格民辦學校年檢制度。完善民辦學校法人治理結構，落實對民辦學校的扶持和優(yōu)惠政策，建立民辦學校健康發(fā)展的激勵和風險防范機制。

加快推進教育信息化。堅持以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，以“寬帶網(wǎng)絡校校通”為重點，全面建成宜昌教育城域網(wǎng)。建設宜昌教育公共服務平臺（宜昌教育云），對接國家、省級平臺，與市“三峽云”有機融合。推進“智慧教育”建設，滿足優(yōu)質(zhì)教育資源需要。市級互聯(lián)網(wǎng)出口不低于2000兆，城區(qū)學校全部實現(xiàn)無線網(wǎng)全覆蓋，計算機生機比達7:1，師機比達1:1，“班班通”、錄播教室、校園網(wǎng)站覆蓋率達到100%。大力促進信息技術與課程教學的有機整合，不斷提高校長的信息化領導能力、教師的信息技術應用能力和學生的信息素養(yǎng)及創(chuàng)新能力。

推進對外交流合作。積極發(fā)展中外合作項目，開展學生交換活動，加大選派重點課程教師和骨干教師出境培訓的力度。進一步拓展學生的國際視野，探索引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源新模式，鼓勵有條件的高水平大學、知名中小學校在宜昌建立分校。

堅持共享發(fā)展，著力服務教育民生。更加注重以人為本，努力促進教育公平，實現(xiàn)學有所教、學有優(yōu)教，使每一個受教育者都得到發(fā)展。

加強教育基本公共服務。根據(jù)學齡人口變化、城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設規(guī)劃，合理調(diào)整義務教育學校布局。加快中心城區(qū)配套學校建設，滿足新增城市人口就學需要。全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件，加快推進公辦學?，F(xiàn)代化建設，逐步使義務教育校舍建設、課程設置、教師資格、班額、教育裝備、圖書、學生生活設施設備等達到國家標準。

加大財政投入。在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜。保障特殊群體平等受教育權。保障留守兒童和進城務工人員隨遷子女同樣受到良好教育，讓所有學生獲得公平的受教育機會。健全扶困助學體系。建立健全“政府主導、學校聯(lián)動、社會參與”的扶困助學機制，更高水平實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。

推進教育精準扶貧。堅持“精準扶貧，教育先行；教育扶貧，重在育人”，根據(jù)各地、各級各類教育、各受助群體實際，分類施策，大力開展“功能型”“造血型”教育扶貧，深入推進教育強民、技能富民，為貧困地區(qū)全面建成小康社會奠定堅實基礎。

維護和諧穩(wěn)定環(huán)境。加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設，深入開展黨性黨風黨紀教育活動。加強教育系統(tǒng)黨風廉政和行風建設，落實主體責任和監(jiān)督責任，踐行“三嚴三實”。建立健全教育、制度、監(jiān)督、懲治相結合的預防和懲治腐敗體系，健全學校廉政風險防范機制。深入開展平安校園創(chuàng)建活動，強化安全教育、安全管理和突發(fā)事件應急管理機制，完善人防、物防和技防措施，加強校園及周邊環(huán)境治安綜合治理。

（作者單位：宜昌市教育局）

（責任編輯楊萬軍）