李明（國家林業(yè)局警官培訓中心，江蘇　南京　210042）

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現(xiàn)代戰(zhàn)爭模式提出的警察訓練新課題

李明
（國家林業(yè)局警官培訓中心，江蘇南京210042）

摘要：現(xiàn)代戰(zhàn)爭裹脅警察，把警察變成作戰(zhàn)主體之一漸成常態(tài)。因此，立足“世界仍然很不安寧”、“中國仍面臨多元復雜的安全威脅和挑戰(zhàn)”的當下，以現(xiàn)代戰(zhàn)爭模式為背景，針對戰(zhàn)爭模式提出的如堅定政治立場、培養(yǎng)敵情意識觀念、靈活運用甄別警情中的隱性敵情、民怨疏導、災(zāi)害扶助和國防動員技術(shù)等警務(wù)新課題，提出構(gòu)建和完善警察“反內(nèi)亂”技術(shù)體系，強化警察在保衛(wèi)國防安全、社會安全和政權(quán)安全中的作用及其發(fā)揮，應(yīng)從新常態(tài)下警察思想政治工作創(chuàng)新起步，改革警察訓練等觀點。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代戰(zhàn)爭新模式；警務(wù)新內(nèi)容；警察訓練新課題

縱觀當今世界，從前蘇聯(lián)的解體到俄羅斯不斷地遭遇經(jīng)濟制裁，從海灣戰(zhàn)爭到敘利亞還沒息滅的戰(zhàn)火，從美國的國際反恐到伊斯蘭國的“建國”，從美國的中東政策到亞洲的再平衡戰(zhàn)略，從烏克蘭的“政變”到克里米亞的入俄，從日本國有化我釣魚島到菲律賓侵占我黃巖島，從香港的占中到臺灣的臺獨囂張，從東歐頻發(fā)的顏色革命到北約的抱團圍歐對手，從美軍“誤炸”我南聯(lián)盟大使館到緬軍“誤炸”我云南邊民，從美國牽頭的軍演日益頻繁到美國牽頭的“局部”高技術(shù)戰(zhàn)爭接二連三，等等，雖然不能就此否定“當今世界和平仍是主題曲”的判斷和結(jié)論，但是，起碼能夠提醒我們，以前蘇聯(lián)為首組成的社會主義“陣營”被毀滅了，前南斯拉夫被“肢解”了，伊拉克、利比亞等一個接一個主權(quán)國家的政權(quán)被“更疊”了，下一個目標是誰？身臨其境的中國，怎樣應(yīng)對？因此，擬題研究戰(zhàn)爭模式提出的警察訓練課題，希望能為警察在保衛(wèi)國家安全中積極主動地發(fā)揮作用和發(fā)揮更大作用，貢獻一份力量。

一、現(xiàn)代戰(zhàn)爭模式

關(guān)于現(xiàn)代戰(zhàn)爭模式，根據(jù)不同的標準和依據(jù)，可有不同的劃分。如，根據(jù)戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)強度，可以分高強度戰(zhàn)爭、中等強度戰(zhàn)爭和低強度戰(zhàn)爭；根據(jù)武器的技術(shù)含量，可以分高技術(shù)戰(zhàn)爭、常規(guī)戰(zhàn)爭；根據(jù)戰(zhàn)爭雙方的實力大小，可以分不對稱戰(zhàn)爭、不對等戰(zhàn)爭；根據(jù)武器性能，可以分常規(guī)武器戰(zhàn)爭、核戰(zhàn)爭等；根據(jù)具體戰(zhàn)法，可以分海空地一體戰(zhàn)，斬首、特種兵、策動內(nèi)亂等加空中打擊?；仡櫋岸?zhàn)”結(jié)束以來發(fā)生的戰(zhàn)爭，筆者認為，還可以綜合劃分冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)、混合戰(zhàn)和代理戰(zhàn)等四種模式。

關(guān)于冷戰(zhàn)模式，典型戰(zhàn)例如前蘇聯(lián)解體。說冷戰(zhàn)是現(xiàn)代戰(zhàn)爭模式并將其排在首位的理由有四：一是它已達到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的戰(zhàn)爭最高境界；二是它以戰(zhàn)而能勝的軍力為后盾，以組織策動制造目標國內(nèi)亂為手段，同時，配合以經(jīng)濟制裁、道德攻擊、輿論圍殲、武力威脅、災(zāi)難災(zāi)害制造和利用等，實現(xiàn)政權(quán)更疊（推翻執(zhí)政當局）的政治目的（類似或就是過去所說的“和平演變”和現(xiàn)在說所的“顏色革命”）；三是它能在一定程度上降低毀滅人類戰(zhàn)爭的發(fā)生概率；四是它只適用于勢均力敵或戰(zhàn)力接近的大國戰(zhàn)爭。它的基本特點是采取“熱戰(zhàn)”之外的方法手段，運用“熱戰(zhàn)”之外的對策方略，通過“熱戰(zhàn)”之外的攻擊途徑，進行“非熱戰(zhàn)”的全面對抗、直接對抗和致使打擊。

關(guān)于熱戰(zhàn)模式，典型戰(zhàn)例如海灣戰(zhàn)爭、南斯拉夫戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等。這種模式雖然適用于所有作戰(zhàn)強度、作戰(zhàn)規(guī)模的戰(zhàn)爭，但當前條件下，效果好、危險小、后遺癥不大的還是“以大欺小、以強欺弱”，就是美軍“不對等”、“不對稱”的戰(zhàn)爭。毫無疑問，“外科手術(shù)式”的毀滅和鏟除，是更換那些無招架之功和還手之力國家政權(quán)的最簡便的方法之一。

關(guān)于混合戰(zhàn)模式，是指冷戰(zhàn)熱戰(zhàn)結(jié)合和交替的戰(zhàn)爭模式。典型戰(zhàn)例如利比亞戰(zhàn)爭等。理論上，這種模式應(yīng)用廣泛，可以適用于任何戰(zhàn)爭；實踐中，它卻必須考慮目標國的軍事對抗能力，特別是抗打擊能力和防打反擊能力。因此，它雖然仍以“恃強凌弱”為基礎(chǔ)，但主要用于針對那些具有一定軍事對抗能力、特別具有一定對抗反擊能力國家的戰(zhàn)爭。[1]

關(guān)于代理戰(zhàn)模式，是指受或被別人操縱的戰(zhàn)爭。雖然隨著前蘇聯(lián)的解體，這種戰(zhàn)爭模式已經(jīng)逐漸淡出人們視線，但是現(xiàn)在進行中的敘利亞戰(zhàn)爭和烏克蘭戰(zhàn)爭，仍應(yīng)可以歸屬此類。如烏克蘭戰(zhàn)爭，政府軍隊，有美國率領(lǐng)“北約”提供的武器援助等等；反對派軍隊，有俄羅斯提供的人道主義援助等等。雖說是烏克蘭的戰(zhàn)爭，但是如果沒有美國或俄羅斯的操控，不僅戰(zhàn)爭可能早已結(jié)束，而且可能根本就不會（不應(yīng)該）發(fā)生。

顯然，以上的戰(zhàn)爭模式，在戰(zhàn)爭實踐的具體應(yīng)用中，并非楚河漢界那樣的涇渭分明，往往大都是一種模式為主、多種模式為輔或多種模式為主、一種模式為輔的“混合體”，而且根據(jù)制勝需要，可以主輔換位、輪流主輔。因此，根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭模式探討警察在保衛(wèi)國家安全中怎樣才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，特別是怎樣才能主動發(fā)揮更大的作用等，除了必須結(jié)合戰(zhàn)爭實例，不斷提高思想層次、靈活思維方式、正確思考脈絡(luò)，堅持拓展、聯(lián)想、分析和綜合理念等等之外，還必須牢固政治信仰，堅定政治立場，把握戰(zhàn)爭本質(zhì)的正義性和非正義性。對此，不僅要有清醒的認識，而且要有扎實的具實行動。

二、現(xiàn)代戰(zhàn)爭模式提出的警務(wù)新課題

現(xiàn)代戰(zhàn)爭模式的迅速發(fā)展和快速變化，警察被動參戰(zhàn)的關(guān)口不斷前移、被動參戰(zhàn)的形式千變?nèi)f化、被動參戰(zhàn)的時間一再提前，如果不能及時認識并積極應(yīng)對行動，既有可能因警情中的敵情漏判、誤判、錯判、反判等貽誤戰(zhàn)機，也有可能被利用變成“幫兇”、被裹脅變成“士兵”。因此，警察要在保衛(wèi)國家安全中更好地履行保衛(wèi)社會安全、配合中國人民解放軍保衛(wèi)國防安全和共同保衛(wèi)政權(quán)安全[2]的職責任務(wù)，就要研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭發(fā)展及其帶來的警務(wù)變化。

（一）政治立場和政治信仰

第二次世界大戰(zhàn)后，1949年美國牽頭簽訂“北約”，建立“西陣營”；1955年前蘇聯(lián)牽頭簽訂“華約”，建立“東陣營”，開始了“陣營”間的冷戰(zhàn)。至1991年，終以前蘇聯(lián)解體（分裂成15個國家：東斯拉夫三國、波羅的海三國、中亞五國、外高加索三國、摩爾多瓦）而落下了帷幕。據(jù)資料，當時民調(diào)有78%的百姓反對解散蘇聯(lián)，但無人堅持“全民公投”，無人阻止領(lǐng)袖“棄陣逃跑”。換句話說，在不能確認“解散蘇聯(lián)”是人民共同愿望和一致選擇的情況下，作為國家重要和主要武裝力量之一的警察，應(yīng)該怎么做？做什么？當然，我們不能因此將前蘇聯(lián)的解體責任歸咎于是警察的不作為，但是，我們一定要堅持追問，關(guān)鍵時刻警察去了哪里？30多年里警察干了什么？

克勞塞維茨說，戰(zhàn)爭是政治通過另一種手段（暴力）的繼續(xù)。[3]在我們還把戰(zhàn)爭局限在暴力（熱戰(zhàn)）的時候，美國率領(lǐng)“西陣營”，已經(jīng)不動聲色地摧毀了唯一一個勢均力敵的對手—前蘇聯(lián)，土崩瓦解了前蘇聯(lián)率領(lǐng)的“東陣營”，上演了一出“不戰(zhàn)而勝”的精典戰(zhàn)爭大戲。如果我們現(xiàn)在仍然堅持不能確認：冷戰(zhàn)就是戰(zhàn)爭，那么，今天的前蘇聯(lián)悲劇，就有可能變成明天的中國故事。因此，根據(jù)長周期的冷戰(zhàn)特點和“內(nèi)亂”的冷戰(zhàn)特征，警察首先面對的課題，就是在“以經(jīng)濟發(fā)展為中心”的當前社會條件下和周邊環(huán)境中，堅定不移政治信仰、堅決牢固政治立場和堅持正確政治方向。

（二）敵情觀念和敵情意識

在2011年利比亞戰(zhàn)爭中，可以清楚地看到戰(zhàn)爭被劃作了戰(zhàn)前、戰(zhàn)中和戰(zhàn)后作戰(zhàn)的三個階段。當我們在電視畫面中看到美國為首的聯(lián)軍炸彈落在利比亞的時候，實際上戰(zhàn)爭已經(jīng)進入第二個階段即戰(zhàn)中作戰(zhàn)。換句話說，就是戰(zhàn)前作戰(zhàn)的戰(zhàn)爭第一個階段，已經(jīng)順利完成，如高級特工滲透、建立情報網(wǎng)、引導飛機轟炸、設(shè)立通訊平臺、甄別新政府成員等等；再如用人權(quán)或民主名義發(fā)動群體性事件、武裝反對派勢力、造謠誹謗現(xiàn)政權(quán)、煽動百姓攻擊政府機關(guān)機構(gòu)、操縱打砸燒殺暴力事件等等。而這一切，都會披上合法的外衣，如企業(yè)投資、科學研究、旅游觀光等等，如人道援助、民主運動、人權(quán)運動等等；而這一切，都是完成在警察的眼皮底下。因此，在戰(zhàn)爭危險仍然存在的當下，現(xiàn)代戰(zhàn)爭模式不僅已經(jīng)模糊了戰(zhàn)爭的暴力屬性，而且已經(jīng)模糊了戰(zhàn)場作戰(zhàn)的軍人界限，作為一名警察，更要強化敵情觀念和敵情意識。

（三）警情中的敵情判斷

利比亞戰(zhàn)爭的顯著特點之一，可說是反對派登高振臂的呼聲，與美國聯(lián)軍炸彈落地的響聲幾乎同時暴發(fā)，[4]而且還能借助境外勢力通信裝置，以手機通信方式，進行手機用戶全覆蓋的反政府戰(zhàn)爭動員，下達戰(zhàn)爭動員令。首先，反政府勢力組織活動需要時間、地點、場所等；其次，境外勢力在利比亞境內(nèi)建設(shè)無線電通信系統(tǒng)，要技術(shù)、人才和裝備，要審批手續(xù)和運營監(jiān)管等；再次，境內(nèi)外兩股勢力需要頻繁接觸、需要巨大信息流量傳遞、需要前臺幕后指揮活動等，難道他們沒有泄露一點蛛絲馬跡？沒有一點引起警方注意和懷疑的地方？即便如此，突然增多的刑事案件、群體性事件、人權(quán)和民主運動等，警察還是沒有一點點的感覺和警覺？因此，利比亞戰(zhàn)法把各種犯罪變成了戰(zhàn)爭的構(gòu)成部分之一，把各種罪犯變成了戰(zhàn)場的作戰(zhàn)主體之一。換句話說，就是利比亞戰(zhàn)爭非常明確地提出了警察必須具備在警情中分析、判斷和識別敵情能力的要求。當然，這個要求，是以排除“故意”或“被策反”等因素為前提的。

（四）反“內(nèi)亂”技戰(zhàn)術(shù)

現(xiàn)在的烏克蘭，正在進行著變形或變種的混合戰(zhàn)和代理戰(zhàn)，首先，反對派在外部勢力支持下，通過“內(nèi)亂”推翻了民選的前合法政權(quán)，繼而在外部勢力幫助下，把自己變成民選的現(xiàn)合法政權(quán)。接下來，就是俄羅斯支持的克里米亞，脫離烏克蘭，投進俄羅斯懷抱；俄羅斯支持的東部民間武裝，與美國率領(lǐng)“北約”支持的現(xiàn)政權(quán)武裝暴發(fā)內(nèi)戰(zhàn)；美國率領(lǐng)“北約”經(jīng)濟制裁、武力圍困、輿論攻擊俄羅斯，俄羅斯則強力反彈，宣稱不惜“首發(fā)”核武器，堅決保衛(wèi)國家利益。以至有媒體驚呼“美國正在把世界推向第三次世界大戰(zhàn)的邊緣”。因此，放眼國際風云變幻，立足世界警務(wù)發(fā)展，基于保衛(wèi)政權(quán)安全需要，研究和探討警察“反內(nèi)亂技術(shù)”并將其納入警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)體系，[5]理應(yīng)得到更多關(guān)注和重視。

另外，美國率領(lǐng)的“北約”集團，不管是之前的冷戰(zhàn)，結(jié)束不久的南斯拉夫、伊拉克、利比亞的熱戰(zhàn)、混合戰(zhàn)，還是針對“伊斯蘭國”正在進行當中的反恐戰(zhàn)，參戰(zhàn)國至少都有數(shù)十個國家。因此，在人類經(jīng)濟社會、在人類文明世界如此這般“和平”主題曲的當下，必須注意，隨著現(xiàn)代“復印”技術(shù)的“復制化”發(fā)展，針對國家安全的隱患和威脅，必然隨之擴大，不僅各種犯罪作案的方法、技術(shù)、理念等可以復制，而且作案的工具、武器、裝備等，也可以復制。對此，必須積極準備，提前防范。

（五）信息捕捉和倒查技術(shù)

從已經(jīng)結(jié)束的海灣、伊拉克或利比亞戰(zhàn)爭中，正在進行的敘利亞或烏克蘭戰(zhàn)爭中，包括即將進行或正在醞釀進行的其他什么戰(zhàn)爭中，應(yīng)該都能確認，無論什么樣的戰(zhàn)爭模式、戰(zhàn)爭強度、戰(zhàn)爭規(guī)模、戰(zhàn)爭技術(shù)或戰(zhàn)爭階段，戰(zhàn)爭信息都會不同程度的有所顯露或泄露，不僅軍事，在軍事之外的其他領(lǐng)域同樣如此。如股市、新聞、貿(mào)易、跨境旅游、暴力犯罪、民主或人權(quán)運動、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)信息以及舉報腐敗、揭露貪污等等，這些事情中，不僅可能隱含著價值巨大的戰(zhàn)爭信息，而且這些事情的本身，也有可能就是戰(zhàn)爭的構(gòu)成部分之一。因此，隨著人口流動、信息流動、物資流動、資金流動等等的不斷提速加快，“大數(shù)據(jù)”、“云計算”正在成為一種新常態(tài)，要求警察提高信息捕捉、信息甄別、信息追蹤和信息倒查等技術(shù)技能，提高信息掌控和靈活運用能力素質(zhì)，是預防打擊犯罪、保衛(wèi)社會安全的迫切需要，也是保衛(wèi)國防和政權(quán)安全的強烈需求，[6]當然，也是現(xiàn)代公安工作、現(xiàn)代人民警察的基本要求。

（六）民生事情和民怨疏導技術(shù)

冷戰(zhàn)，為什么能在關(guān)鍵時刻輕而易舉地解體了前蘇聯(lián)？利比亞反對派為什么能在美軍炸彈落下的時候，扯起建立新政權(quán)的大旗？我國有句俗話“冰凍三尺非一日之寒”，長期的“民恨制造”帶來的民氣不順、民怨積累、民憤儲蓄，應(yīng)是重要因素之一。顯而易見，民恨制造，既不可能完全的“國內(nèi)制造”、也不可能完全的“國外制造”，多是本土生產(chǎn)、外力包裝加工的混合體。特別涉及民生的事情，如環(huán)境污染、空氣污染、房價上漲、食品安全等；如貪官腐敗、貧富差別、社會不公等；如家族內(nèi)部糾紛、夫妻之間矛盾、家境貧寒等，實際上都有可能生產(chǎn)“民恨”。面對求助于警察的普通百姓，如果警察不能（不會）展開積極有效的言語疏導、情感疏導、政策疏導；如果不能及時意識到，可能會被壞人利用、會被惡人裹脅、會被惡意炒作；如果不能迅速遏制、強力打擊外力的惡意煽動、故意挑唆、有意生事，也許，無意當中就會把原來善良的民眾，變成了影響社會穩(wěn)定的因素或隱患。因此，非常必要特別強調(diào)，這里提出的是“疏導”而不是“控制技術(shù)”。

（七）災(zāi)害救助和國防動員技術(shù)

和平時期，自然災(zāi)害正在成為威脅人類安全的主要對手之一，而且隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化和災(zāi)害后果的日益嚴重，憑借一個地區(qū)或一個國家力量無法克服無力戰(zhàn)勝的自然災(zāi)害，越來越頻繁。在自然災(zāi)害易發(fā)的西方國家，大多會把災(zāi)害救助的社會動員系統(tǒng)，隱性的與戰(zhàn)時狀態(tài)的國防動員系統(tǒng)并軌。如日本，警察通過填收卡片等事宜，就把依靠個人“自助”抗災(zāi)，變成了依靠以街區(qū)為基礎(chǔ)組織的自治會、企業(yè)和社會團體等聯(lián)合的“共助”抗災(zāi)，巧妙地把個人、政府和社會“合力”的戰(zhàn)爭動員理念，植入系統(tǒng)其中，反復強化。[7]日本警察在積極的抗災(zāi)過程中，不露痕跡地完成了檢驗、修正、完善和演練國防動員系統(tǒng)的工作。甚至可以說，日本已經(jīng)實現(xiàn)了救災(zāi)和戰(zhàn)爭動員系統(tǒng)的互通共用。由此及彼，剖析南斯拉夫等戰(zhàn)爭，不能進行、甚至根本就沒有有效、高效的國防動員，完全可以說是它們的戰(zhàn)爭“軟肋”，導致“戰(zhàn)敗”的主要原因之一。不過，戰(zhàn)爭動員、要求動員的是全體國民。如果執(zhí)政的政府失去了人民的支持、擁護和愛戴，單純依靠國防動員技術(shù)，是不能有效、高效國防動員的。對此，必須深刻理解，必須保持清醒頭腦——兵民，是勝利之本。

（八）整體聯(lián)動和橫向支援技術(shù)

以習近平同志為首的黨中央新一代領(lǐng)導集體上任，正式成立了“國家安全委員會”，進一步明確了警察在保衛(wèi)國家安全中的職責任務(wù)，明確了“軍警民”三位一體、分工協(xié)作保衛(wèi)國防安全、社會安全和政權(quán)安全的具體要求。其實，就“技術(shù)”而言，不管是從冷戰(zhàn)（前蘇聯(lián)四分五裂）的結(jié)果中，還是從南斯拉夫戰(zhàn)爭（前南聯(lián)盟土崩瓦解）的結(jié)果中，還是從2003年格魯吉亞的玫瑰、2004年烏克蘭的橙色、2005年伊拉克的紫色、2009年伊朗的綠色等一場接一場的“顏色”革命中，都能看出，警察在戰(zhàn)爭，特別在戰(zhàn)前作戰(zhàn)階段中，能夠左輔右弼、前疑后承和左提右挈，因此，把警察的這種、這些或各種、種種暫時還未得到應(yīng)有重視的作用和功能，上升到更高的層面或?qū)哟?，在對人、物和環(huán)境等防范中，在對決策者、指揮者和執(zhí)行者等防范中，在生物、電子和物理等防范技術(shù)中，[8]全面總結(jié)、不斷積累、反復提煉，以作為警務(wù)技術(shù)體系的重要構(gòu)成部分之一，納入訓練內(nèi)容和訓練教材進行研究理論意義重大、實踐價值巨大。

三、針對警務(wù)新課題的警察訓練思考

既然現(xiàn)代戰(zhàn)爭模式提出了新的警務(wù)課題，我們就要積極攻關(guān)，迅速解決這些課題。警察訓練，當然就要針對性地培養(yǎng)、訓練、提高處置這些問題的能力素質(zhì)。

（一）新常態(tài)下的警察思政工作創(chuàng)新

現(xiàn)在，隨著“私有”的概念提出和制度跟進，員工薪酬協(xié)商、拾金求償、付出計酬、貧富不均等等，已成新常態(tài)之一；隨著社會開放度急速增大，人們對生活、工作、環(huán)境等的期望值越來越提高，理想和現(xiàn)實的差距不斷擴大，已成新常態(tài)之一；隨著伊斯蘭國的“建國”和恐怖主義暴徒的“野火吹又生”，國際和國內(nèi)反恐，已成新常態(tài)之一；隨著此起彼伏的局部戰(zhàn)爭和美國不停的戰(zhàn)略調(diào)整，一會鼓動中東各國群斗互毆、一會操縱北約抵近威脅俄羅斯、一會拉著日菲等國包圍中國，國際安全危機四伏已成新常態(tài)之一；等等。而思想政治工作，就是訓練警察在各種各樣的新常態(tài)下，做到不計報酬地奉獻、奮勇當先地犧牲、奮不顧身地保衛(wèi)國家和人民利益；做到受得了委屈，忍得了誤解，耐得住平庸，抗得住打擊；做到熬得住“貧窮”，抵得住誘惑；做到全心全意為人民服務(wù)；做到毫不利己，專門利人；做到人民群眾因為有警而放心和安心；做到習近平同志要求的聽黨指揮，能打勝仗，作風優(yōu)良；等等。因此，新常態(tài)下的警察思想政治工作，理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新提示我們創(chuàng)新是基礎(chǔ)、是前提、是保證。沒有對新常態(tài)的正確認識、深刻理解和準確把握，就沒有新常態(tài)下的警察思想政治工作創(chuàng)新，也就沒有高質(zhì)量、高水平、高層次的警察思想政治工作。

（二）因應(yīng)戰(zhàn)爭模式的警察訓練改革

因應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭模式的警察訓練改革應(yīng)著力解決如下幾個問題：

首先，要明確現(xiàn)代戰(zhàn)爭模式提出哪些警務(wù)內(nèi)容，分析什么樣的戰(zhàn)爭模式提出什么樣的警務(wù)內(nèi)容，充分保證訓練改革目標的針對性和方向的正確性。如冷戰(zhàn)模式在目標國制造“內(nèi)亂”，就是在警察的眼皮底下，策劃民主人權(quán)運動、煽動暴力事件、污辱國家主要領(lǐng)導者、攻擊現(xiàn)行政策制度、強大反政府組織勢力和武裝反政府極端人員等，顯而易見，這時，普通警情、案件、事件、事情中的敵情甄別；普通警情、案件、事件、事情中的敵情發(fā)現(xiàn)、追蹤、查證和打擊；警察的政治立場和信仰、政治敏銳力和洞察力；等等，都是冷戰(zhàn)提出的警務(wù)內(nèi)容。換句話說，即因應(yīng)戰(zhàn)爭模式的警察訓練改革，就是瞄準或針對“反內(nèi)亂”的具體需求和實際需求，培養(yǎng)提高警察能力素質(zhì)。

其次，要完整因應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭模式提出的警務(wù)內(nèi)容，明確它的身份地位，即構(gòu)建“反內(nèi)亂”警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)體系或系統(tǒng)。如識別“冷暴力作戰(zhàn)”的技術(shù)，揭露把推翻政權(quán)的政治目的，隱性于輿論攻擊、媒體圍歐、聲譽抵毀、經(jīng)濟制裁、人權(quán)監(jiān)督保護等中的技術(shù)；打擊藏身在暴力恐怖犯罪、群體性事件、偽民主偽人權(quán)運動、民怨民暴等背后的策劃和操縱者的技術(shù)；還有，耳聽和平主題曲，身在和平大環(huán)境之下、小環(huán)境之中的敵情意識、敵情觀念和敵情理念等的培養(yǎng)、建立和牢固。因此，因應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭模式提出的警察“反內(nèi)亂”技術(shù)，是以政治信仰政治信念為基礎(chǔ)，包括政治敏感性政治洞察力在內(nèi)的技術(shù)體系或系統(tǒng)。這個技術(shù)體系或系統(tǒng)是一個完整的整體。當然，這個整體可以拆解，只是拆解后的警察“反內(nèi)亂”技術(shù)（體系或系統(tǒng)），只能是日常的警務(wù)技術(shù)。所以，訓練教材（訓什么和練什么）的選擇和編寫，必須是改革的主要著力點之一。

再次，是關(guān)于合理位置和恰當比例或比重的問題。這個問題研究至少應(yīng)有兩個層次的區(qū)分和區(qū)別。高的層次，是在警察的警務(wù)技術(shù)體系中，反內(nèi)亂技術(shù)作為構(gòu)成警務(wù)技術(shù)體系的技術(shù)之一，擺在什么位置、占據(jù)什么分量等。低的層次，是在反內(nèi)亂技術(shù)的自身體系或系統(tǒng)中，如敵情意識和觀念、警情敵情甄別、事件或事情中的敵情捕捉與倒查等，怎樣比例分配、怎樣比重組合的反內(nèi)亂技術(shù)，功能更大更強更全，更易發(fā)揮。當然，還可有一個中的層次，就是如果不是反內(nèi)亂技術(shù)專門訓練，還要合理與其他警務(wù)技術(shù)的訓練比重或比例分配。因此，不管是比例比重還是位置的研究，都與反內(nèi)亂技術(shù)訓練密切相關(guān)。而且，它還能夠間接地體現(xiàn)我們關(guān)于“反內(nèi)亂”的思想程度，對于反內(nèi)亂技術(shù)的理解深度。

最后，是關(guān)于反內(nèi)亂技術(shù)在具體警務(wù)實踐中的實際運用問題。警察所有的訓練改革，最終都要“做實”在具體實踐的靈活運用。因應(yīng)戰(zhàn)爭模式的警察訓練改革當然沒有例外，重點和核心，就是迅速培養(yǎng)、快速提高警察反內(nèi)亂技術(shù)的實戰(zhàn)應(yīng)用能力。因此，在東西“陣營”冷戰(zhàn)和海灣、南斯拉夫、伊拉克、阿富汗、利比亞等熱戰(zhàn)、混合戰(zhàn)中，我們雖然不能找到警察運用反內(nèi)亂技術(shù)的參考方法或借鑒思路，也不能找到警察反內(nèi)亂技術(shù)運用的“模板”或“樣本”，但是，我們卻能看到一個國家的四分五裂、一個政權(quán)的交替更疊、一個國家社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的急速陷塌和一個國家暴力恐怖事件的此起彼伏，看到一個國家人民的流離失所和一個沒有國家人民的背井離鄉(xiāng)、到處游蕩等戰(zhàn)爭結(jié)果。雖然我們不能說，警察運用反內(nèi)亂技術(shù)一定能夠阻止戰(zhàn)爭的發(fā)生，但是我們卻能說，警察反內(nèi)亂技術(shù)應(yīng)用的最高境界，就是能在阻止這種戰(zhàn)爭結(jié)果出現(xiàn)的過程中，發(fā)揮更大更積極的作用。

（三）基于戰(zhàn)爭動態(tài)的警務(wù)發(fā)展研究

軍和警，原本同源一家?，F(xiàn)在的軍警分離，軍是軍、警是警的楚河漢界、涇渭分明，雖是社會發(fā)展的要求和必然、社會文明的標志和體現(xiàn)，但是，跟隨人類經(jīng)濟社會發(fā)展步伐而來的現(xiàn)代戰(zhàn)爭，卻在竭力地撮合軍警結(jié)合，不停地演繹著“冷熱”暴力結(jié)合的戰(zhàn)爭樣式。如美軍的利比亞戰(zhàn)法（2011年），美軍就在利比亞警察目光的注視之下，武裝了民間反政府力量，建立了通信宣傳聯(lián)絡(luò)基地，制造了一系列反政府事件，而且，還裹脅著一些警察成了戰(zhàn)爭脅從者，策反了一些警察成了“戰(zhàn)士”。[9]這就是說，美軍成功地瓦解了警察的戰(zhàn)斗力；成功地動搖了穩(wěn)定利比亞社會的基礎(chǔ)；成功地縮短了戰(zhàn)爭的整體進程。因此，現(xiàn)代戰(zhàn)爭樣式帶來的警察警事警務(wù)新內(nèi)容、現(xiàn)代戰(zhàn)爭模式提出的警察訓練新課題等等，是研究現(xiàn)代警務(wù)的重要內(nèi)容之一，至關(guān)重要、不可或缺。它直接體現(xiàn)著現(xiàn)代警務(wù)的研究層次和實踐水平，直接關(guān)系著國家安全，其中當然包括國防安全、社會安全和政權(quán)安全。

不過，警察就是警察，軍人就是軍人，兩者不能混為一談。理論上既不能把警察研究成了軍人，實踐中也不能把警察訓練成了軍人。因此基于戰(zhàn)爭動態(tài)研究警務(wù)發(fā)展，一要明晰現(xiàn)代戰(zhàn)爭把哪些軍人的事情，轉(zhuǎn)嫁或轉(zhuǎn)移給了警察；轉(zhuǎn)嫁或轉(zhuǎn)移的依據(jù)、方法和途徑；哪些是顯性轉(zhuǎn)嫁、哪些是隱性轉(zhuǎn)移等等。二要探討轉(zhuǎn)嫁或轉(zhuǎn)移的事情，在警察警事警務(wù)中的類型歸屬或表現(xiàn)形態(tài)；可以分屬于刑事案件、治安事件、恐怖暴力事件等等的背后，還是可以歸類在行政案件、民事糾紛、群體性事件等等的背后。三要探索區(qū)別或區(qū)分警情敵情的標準和指標，不能說事就涉敵、談事就涉敵、凡事皆涉敵的草木皆兵、風聲鶴唳，但是也不能松掉有敵這根弦、忘掉查敵這件事、去掉防敵這根筋。四要摸索在阻止現(xiàn)代戰(zhàn)爭災(zāi)害發(fā)生的過程中，戰(zhàn)爭想要警察做的事情、警察應(yīng)該做的事情、警察能做的事情以及警察怎樣才能把這些事情做得更好等等。[10]顯然，這不是“純屬理論”的紙上談兵，而是戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法等的具體研究，不管成果、結(jié)果還是結(jié)論，必須具有針對性和實用性。

綜上所述，現(xiàn)代戰(zhàn)爭模式正在縮小軍警界限，客觀地提出了警察在阻止戰(zhàn)爭災(zāi)害發(fā)生過程中的作用及其作用發(fā)揮等課題。根據(jù)職業(yè)和身份的特殊性質(zhì)，警察非常可能在國家安全保衛(wèi)的某一案件、某一事件、某一事情、某一時期、某一階段、某一節(jié)點或某一時刻，舉足輕重。因此，現(xiàn)在“世界仍然很不安寧”。現(xiàn)在“中國仍面臨多元復雜的安全威脅和挑戰(zhàn)”?！翱植乐髁x、分裂主義、極端主義三股勢力威脅上升?！薄叭毡驹卺烎~島問題上制造事端?！薄芭_獨分裂勢力及其分裂活動仍然是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大威脅?！薄爸卮笞匀粸?zāi)害、安全事故和公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，影響社會和諧穩(wěn)定的因素增加?！盵11]研究警察反內(nèi)亂技術(shù)，完善警察反內(nèi)亂技術(shù)體系，不斷強化、強大警察反內(nèi)亂技術(shù)在國防、社會、政權(quán)安全保衛(wèi)中的應(yīng)用發(fā)展，意義重大，必須得到關(guān)注和重視。

參考文獻：

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[10]李明.行政和自然區(qū)劃結(jié)合的警察培訓研究——關(guān)于新疆“4·23”“6·26”等暴力恐怖事件的思考[J].凈月學刊,2015,(2):112-119.

[11]李明.論國防安全提出的警察培訓新課題[J].內(nèi)蒙古警察職業(yè)學院學報,2014,(2):22-26.

［編輯：李永新］

中圖分類號：D631.15

文獻標識碼：A

文章編號：1672-6405（2016）01-0072-06

作者簡介：李明(1961-)，男，河北冀縣人，博士，國家林業(yè)局警官培訓中心研究員，主要從事國家公安發(fā)展戰(zhàn)略和公安民警教育訓練研究工作。

收稿日期：2016-01-06