張占軍

（農工黨大興安嶺地委，黑龍江加格達奇165000）

民主黨派“互聯(lián)網(wǎng)+專委會”工作機制探析

張占軍

（農工黨大興安嶺地委，黑龍江加格達奇165000）

在當前信息時代互聯(lián)網(wǎng)思維模式下，民主黨派應充分發(fā)揮各專委會作用，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+專委會”模式，運用互聯(lián)網(wǎng)思維對專委會學習、調研、管理、建言獻策等方面工作進行重新思考，創(chuàng)新參政議政、自身成長及交流管理方式，充分利用信息化平臺提高自身政治素養(yǎng)、業(yè)務能力及參政議政水平，不斷提升履職能力。

民主黨派；專委會；“互聯(lián)網(wǎng)+”

習近平總書記在致首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀詞中曾指出：“當今時代，以信息技術為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的先導力量，深刻改變著人們的生產生活，有力推動著社會發(fā)展?！崩羁藦娍偫碓?015年“兩會”上提出制訂“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展智慧城市，推廣電子政務和網(wǎng)上辦事。國務院還密集出臺了十多個“互聯(lián)網(wǎng)+”相關政策文件。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，對于落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設中國特色社會主義，都具有非常重要的現(xiàn)實意義。“互聯(lián)網(wǎng)+”與經濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建都有著密切的聯(lián)系。民主黨派作為具有中國特色社會主義參政黨，怎樣順應時代的發(fā)展要求，充分發(fā)揮參政黨作用，不斷提升履職能力，值得深入研究和探討。本文擬從“互聯(lián)網(wǎng)+專委會”的視角作一探討。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”與專委會工作的契合點

民主黨派各級組織為了更好地履行參政黨職能，由具有一定專業(yè)領域專業(yè)知識的人才及專家組成相關領域的專業(yè)委員會（以下簡稱專委會）。專委會作為具有民主黨派特色的參政黨智庫，以其所具有的專業(yè)優(yōu)勢，在民主黨派履行參政議政職能中，提出具有前瞻性、針對性及可操作性的政策建議，充分發(fā)揮了民主黨派界別優(yōu)勢，在相關的專業(yè)領域發(fā)揮著重要作用。

“互聯(lián)網(wǎng)+專委會”模式是指各級專委會在互聯(lián)網(wǎng)時代運用互聯(lián)網(wǎng)思維對專委會學習、調研、管理、建言獻策等方面工作進行重新思考，創(chuàng)新參政議政、自身成長及交流管理方式，充分利用信息化平臺提高自身政治素養(yǎng)、業(yè)務能力及參政議政水平，以更好地發(fā)揮專委會作用。

（一）專委會工作的基本要求與“互聯(lián)網(wǎng)+”的內涵相契合

《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》指出：“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創(chuàng)新力和生產力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng)新要素的經濟社會發(fā)展形態(tài)。“+”的含義是融合、創(chuàng)新和改變，即互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)、各個領域融合，創(chuàng)新商業(yè)模式和政府管理方式，改變人們的生產、生活。民主黨派專委會的核心工作需要不斷提出具有前瞻性、針對性、可操作性的意見和建議，契合了“互聯(lián)網(wǎng)+”的“融合、創(chuàng)新、提升、改變、共享”等核心理念。對于專委會來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅僅是工作流程、管理方式的一種轉變，更重要的是通過“互聯(lián)網(wǎng)+專委會”模式，進一步提升自身素養(yǎng)，保持與時俱進的精神狀態(tài)，提高工作效能。

（二）專委會工作需求與“互聯(lián)網(wǎng)+”的功能優(yōu)勢相契合

民主黨派專委會的主要工作內容包括自身學習提高素養(yǎng)，深入開展調查研究，在專業(yè)領域提出相關意見和建議，反映社情民意信息等。工作中無論學習還是調研，都有大量專業(yè)的信息需求，更有學術交流、探討及與其他相關部門和機構溝通與協(xié)調的需求，這些需求恰恰契合了“互聯(lián)網(wǎng)+”的提供海量信息，方便跨地域交流，適合流程管理等優(yōu)勢。

（三）專委會的工作方式與“互聯(lián)網(wǎng)+”的結構優(yōu)勢相契合

民主黨派專委會成員均為各專業(yè)領域的代表人士，工作在不同的崗位和部門，組織結構松散，集中時間短而少。在過去的工作方式中，組織的力量不能得到充分發(fā)揮，多是依靠個人能力及專業(yè)素養(yǎng)來完成相應的工作任務，不同專委會之間、各級專委會之間聯(lián)系更是少之又少，相互之間的工作成果無法有效形成互通和共享。信息化的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”的融入，契合了民主黨派專委會工作方式及人員結構的特點，憑借其平臺化的結構優(yōu)勢，在很大程度上彌補了工作中存在的短板。

二、創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+專委會”模式的應然條件

創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+專委會”模式，既需要強化“互聯(lián)網(wǎng)+”意識，也需要技術及技能等方面的支撐。

（一）增強“互聯(lián)網(wǎng)+”意識

在思想意識上首先要樹立正確的“信息化思維”、“互聯(lián)網(wǎng)思維”。并不是專委會的幾條信息上網(wǎng)了，或者是人員通過微信進行聯(lián)系了，就是“互聯(lián)網(wǎng)+”了。要通過不斷學習來提升自身的信息素養(yǎng)，適應并學會“信息化思維”、“互聯(lián)網(wǎng)思維”模式。

“信息化思維”是指運用信息采集、傳輸、管理、利用等信息化手段對行政管理、公共服務、經濟發(fā)展等重新審視的思考方式。信息化不僅僅是一種技術手段，更是對原有工作方式的巨大變革，能夠實現(xiàn)傳統(tǒng)方式無法實現(xiàn)的效果。“互聯(lián)網(wǎng)思維”包含于“信息化思維”之中?；ヂ?lián)網(wǎng)是信息化的重要基礎設施，更多的體現(xiàn)為開放、共享、平臺化、大數(shù)據(jù)等思維方式。民主黨派專委會成員在工作中積累了豐富的調研成果，形成了諸多卓有成效的針對相關問題的解決方案，如果能從信息化思維的方式來考慮，建成相關的數(shù)據(jù)管理平臺，秉承開放、共享的理念，那么很多新出現(xiàn)的問題，或在不同發(fā)展區(qū)域出現(xiàn)的類似問題，就能更快地得到新的調研成果，進而通過信息化的方式，對已有調研成果進行情況跟蹤，對成果的轉化和擴大也將起到更大的促進作用。這些都要求專委會成員在工作中要不斷提升將工作主動融合于現(xiàn)代信息技術的能力，不斷強化“信息化思維”和“互聯(lián)網(wǎng)思維”。

（二）拓展基本技能

民主黨派專委會成員大多是在專業(yè)領域有一定影響力的專家與學者，但有的專委會成員所具備的信息技能尚不能完全滿足“互聯(lián)網(wǎng)+專委會”模式的實施需求，需要在注重政治素養(yǎng)提高、業(yè)務技能提升的同時，進一步關注個人信息素養(yǎng)的提升，掌握基本的信息化技能，了解常用信息化工具使用方法，樹立網(wǎng)絡安全意識，充分認識信息化在提高委員會自身建設水平、更好地履行參政議政職能、促進經濟社會發(fā)展、改善民生等方面的重要作用。尤其是要了解網(wǎng)絡安全和信息化方面的政策法規(guī)、發(fā)展趨勢，了解信息化新理念、新技術、新應用，了解國內外與本部門、本地區(qū)、本領域發(fā)展相關的網(wǎng)絡安全和信息化的優(yōu)秀經驗及作法，掌握上網(wǎng)、收發(fā)電子郵件，使用辦公軟件、搜索引擎、App，防電腦病毒等基本技能。

（三）強化技術支撐

“互聯(lián)網(wǎng)+專委會”模式的實現(xiàn)歸根結底需要信息技術、網(wǎng)絡技術的支持，需要信息管理系統(tǒng)及平臺的使用與參與。專委會在技術方面一方面需要專業(yè)技術部門的支持，另一方面應就自身的工作流程及數(shù)據(jù)管理方式梳理出信息化管理及應用的基本模式，如專委會可梳理出基本數(shù)據(jù)和信息庫，由調研、提案、理論、信息等文檔轉化成相應的信息化數(shù)據(jù)管理建庫；可梳理出各級專委會間、各專委會成員間的溝通交流方式及模式，以平臺化的方式溝通、交流，在確保信息安全的前提下，達到成果的開放、共享，并促使專業(yè)領域學識得到擴展，專業(yè)能力得到提升。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+專委會”模式構想

“互聯(lián)網(wǎng)+”與各行各業(yè)的融合需要信息技術的實現(xiàn)，需要專業(yè)技術人員的參與，但就運行模式而言，還是要由各行各業(yè)根據(jù)自身情況來構造，在構造出基本模型的基礎上，再由相關技術部門協(xié)助實現(xiàn)。就前述“互聯(lián)網(wǎng)+專委會”模式，筆者提出如下構想。

（一）建立數(shù)據(jù)庫

信息技術或者說互聯(lián)網(wǎng)融入行業(yè)之中，首先應將行業(yè)相關重要環(huán)節(jié)的文檔、成果、記錄等內容轉化為可以信息化處理的數(shù)據(jù)，存儲于計算機或是服務器中，為下一步平臺的建立、流程的處理提供海量數(shù)據(jù)流。

在民主黨派專委會的工作中，可以將調研報告、提案、社情民意信息、理論研究論文等建成成果文庫，同時進一步補充國家相關政策法規(guī)，可公開的領導講話、重要文件，專業(yè)領域知識百科等文檔或視頻內容，組成專委會工作參考資料庫，為民主黨派參政議政提供準確、詳實、海量信息。在此基礎上，進一步細分文檔信息，如調研報告中提到的每一個問題、每一個作法、每一個建議，理論研究論文中每一個觀點等都可作為元數(shù)據(jù)提出，便于檢索、管理、二次加工使用，如此細分數(shù)據(jù)也便于更多的成員將自己沒有形成成果的一些微建議、微觀點、微作法等融入其中，為最終廣聚眾智、廣納良策，推動黨派各項工作深入開展創(chuàng)造條件。

（二）構建平臺

使用數(shù)據(jù)離不開平臺的支持。要實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合，為行業(yè)人員去除信息化的專業(yè)技術壁壘，需要構建相關的數(shù)據(jù)信息管理平臺，使用戶通過簡單的操作來查詢、檢索、使用、管理數(shù)據(jù)，為自身的工作服務?；诿裰鼽h派專委會的工作性質，需要建立和不斷完善信息管理平臺，推進以下工作。一是查詢、檢索、使用、管理參考文庫的數(shù)據(jù)信息。使用者可以通過平臺查詢、檢索參考文庫的內容，針對自己的課題獲取其他成員在相關課題上的研究成果，迅速了解相關的政策法規(guī)，及時快捷地獲取相關專業(yè)領域的專業(yè)知識，合理使用已有的研究成果，為完成高質量的課題服務。二是使用者間溝通、協(xié)作，利用集體智慧共同完成課題。通過平臺完成與各專委會及各使用用戶間的交流、溝通與協(xié)作，以達到自身素養(yǎng)提升、共同完成項目的目的。如在平臺上可以針對同一課題或調研內容，充分交流、溝通、討論，由各成員提出尚未成形的微觀點開始，逐步完善形成最終成果。三是完成成果跟蹤、反饋、再完善的過程。專委會完成的項目往往不是結題就完成了，還需進一步跟蹤所提意見、建議的落實情況，因此，平臺要創(chuàng)設與外部相關部門的接口，及時收到落實信息，了解在實施過程中意見、建議無法完成的情況及原因，在后續(xù)過程中適當調整，也為其他區(qū)域或成員再次完成相關課題積累經驗，提升項目成果的實效。四是為專業(yè)人士提供專業(yè)成長、素養(yǎng)提升的通道。專委會成員的專業(yè)成長及素養(yǎng)提升是專委會工作質量的根本保證，建立學習成長平臺，通過專業(yè)知識文檔、專家講座視頻、成員交流研討等方式，讓使用者能獲得專業(yè)成長和素養(yǎng)提升的途徑，同時對外提供專委會專家們的學習成果、講座資料等，為更多的黨派成員提供學習通道，進一步發(fā)揮專委會的專業(yè)帶領作用。

（三）擴大應用范圍

“互聯(lián)網(wǎng)+專委會”模式能發(fā)揮多大作用，關鍵在于海量、準確而又實用的信息源，以及大范圍、多成員的人員參與。如果僅僅是在某個專委會，其產生的效用非常有限，也不能充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢。筆者認為此平臺的應用從地域上至少要覆蓋到省，有條件可擴展到全國；人員上不僅僅覆蓋專委會，還應覆蓋到民主黨派的全體成員，甚或是整個統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)，直至有志于為我國的經濟社會發(fā)展建言獻策的全體有識之士；部門上，應擴展與其它各部門的應用接口，以利于民主黨派各項工作成果應用到各條戰(zhàn)線和部門中去。

責任編輯：吳艷春

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1671-1262（2016）04-0030-03

2016-07-18

張占軍，男，農工黨大興安嶺地委秘書長兼辦公室副主任，農工黨中央?yún)⒄h理論研究黑龍江點研究員。