張廣文

（中共七臺(tái)河市委黨校，黑龍江七臺(tái)河154600）

貫徹五大發(fā)展理念引領(lǐng)煤城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

張廣文

（中共七臺(tái)河市委黨校，黑龍江七臺(tái)河154600）

資源相對(duì)枯竭的七臺(tái)河市，要抓住這次重要機(jī)遇，以習(xí)近平總書記重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，以增量調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，努力推動(dòng)各方面全面發(fā)展；走出一條由“烏金”變“新綠”的路子；推進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建立內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放新模式，不斷增進(jìn)人民群眾的福祉。

五大發(fā)展；外向型產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

1　貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，以增量調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

創(chuàng)新是我市激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的根本。要緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)核心和培養(yǎng)造就創(chuàng)新性人才這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，加快形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。根據(jù)我市三大產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極拓展第二類產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)第一類及第三類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以增量調(diào)整結(jié)構(gòu)。積極破解第二產(chǎn)業(yè)中“一煤獨(dú)大”非煤產(chǎn)業(yè)支撐力不足這個(gè)“瓶頸”，堅(jiān)持重點(diǎn)，推動(dòng)形成延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條、培育發(fā)展石墨加工等新興產(chǎn)業(yè)，做精綠特色農(nóng)業(yè)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)“四個(gè)發(fā)展新動(dòng)能”，不斷做大非煤產(chǎn)業(yè)增量。大力發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)和深加工，以“煤頭化尾”為抓手，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。以新興煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為依托，重點(diǎn)以寶泰隆穩(wěn)定輕烴、隆鵬清潔化學(xué)品等在建煤化工大項(xiàng)目為牽動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)焦化產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有初級(jí)產(chǎn)品向合成化工產(chǎn)品、精細(xì)化工產(chǎn)品、新型化工材料方向延伸，探索與石油化工、生物化工的有機(jī)結(jié)合。積極推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品，建設(shè)煤化工工業(yè)園區(qū)，培育煤化工產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展煤焦化產(chǎn)業(yè)，做精煤焦油深加工產(chǎn)業(yè)，開發(fā)煤化工系列及精細(xì)化工產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展以焦油、煤氣、苯和焦炭原料源頭的四大延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建以醇、酸、烴、醚、酯及下游產(chǎn)品和碳質(zhì)材料、清潔燃料等產(chǎn)品為主的多元煤化工產(chǎn)業(yè)體系，打造七臺(tái)河煤化工產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。以“煤頭電尾”為抓手，發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新的關(guān)鍵是科技人才，要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)體制機(jī)制，要能引得來(lái)、留得住、用得上，使人才成為七臺(tái)河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。

2　貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動(dòng)各方面全面發(fā)展

要以習(xí)總書記重要講話為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，充分挖掘我市的優(yōu)勢(shì)與短板，努力形成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我市也有自己的優(yōu)勢(shì)，比如我們礦產(chǎn)資源豐富。七臺(tái)河已探明有煤炭、石墨、大理石、黃金、膨潤(rùn)土等30余種礦產(chǎn)資源，儲(chǔ)量可觀，品位較高，開發(fā)開采潛力巨大，特別是石墨資源儲(chǔ)量豐富。石墨烯被譽(yù)為“黑金”、“萬(wàn)能科技材料”，在諸多領(lǐng)域的應(yīng)用正在不斷地被探索和發(fā)現(xiàn)，有望帶來(lái)革命性進(jìn)步，市場(chǎng)前景非常廣闊。在煤炭市場(chǎng)持續(xù)下行的情況下，我市應(yīng)該把石墨礦藏儲(chǔ)量豐富優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動(dòng)能，做好以石墨為主的新材料、新能源產(chǎn)業(yè)的培育。

2013年我市正式被國(guó)家批準(zhǔn)為“國(guó)家園林城市”。自然環(huán)境的優(yōu)化，結(jié)合原有的煤炭工業(yè)布局，可為未來(lái)的旅游發(fā)展提供良好基礎(chǔ)和資源。我們應(yīng)該充分挖掘自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，結(jié)合石龍山國(guó)家森林公園、西大圈國(guó)家森林公園、青松嶺森林公園、英倫莊園、吉興河水庫(kù)等景觀，很好地把這些自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游資源。

3　貫徹綠色發(fā)展，走出一條由“烏金”變“新綠”的路子

首先要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為重要抓手，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需要，加大玉米種植，穩(wěn)定并適當(dāng)增加水稻、大豆、雜糧、果蔬等經(jīng)濟(jì)作物種植。其次，要堅(jiān)持發(fā)展綠特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“三減”行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)上，堅(jiān)持走全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑，大力發(fā)展市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)綠色食品達(dá)90萬(wàn)畝，獲得有機(jī)食品標(biāo)識(shí)31個(gè)、地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證4個(gè)。牢牢抓住全國(guó)、全省大力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，積極引進(jìn)糧食、果蔬和肉類等精深加工產(chǎn)業(yè)。

4　推進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建立內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放新模式

隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，我省于2014年8月28日向黨中央、國(guó)務(wù)院呈報(bào)了《關(guān)于黑龍江省構(gòu)建“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的請(qǐng)示》，并獲國(guó)家批示。龍江絲路帶建設(shè)為我市對(duì)外開放，推進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要契機(jī)。

作為資源枯竭城市的七臺(tái)河市，在貫徹落實(shí)國(guó)家的“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過(guò)程中，要抓住這一發(fā)展契機(jī)，充分發(fā)揮好現(xiàn)有的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)條件，盡快融入到中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)當(dāng)中，有利于完善我市綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)化我市多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；有利于我市運(yùn)用世界眼光，拓展開放思維，探索建立內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放新模式。因此，我市要加快通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快商貿(mào)物流業(yè)和物流集散基地建設(shè)，扶持已有外貿(mào)型企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，強(qiáng)化對(duì)俄日韓的合作。為外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)提供便利化服務(wù)，發(fā)揮海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)作用，增加檢驗(yàn)檢疫職能，加強(qiáng)通關(guān)報(bào)關(guān)能力。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，繼續(xù)爭(zhēng)取吸引一批國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的外向型企業(yè)在我市落地發(fā)展，探索建立內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放新模式，形成拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

5　貫徹共享發(fā)展，不斷增進(jìn)人民群眾福祉

習(xí)總書記在講話中，對(duì)保障和改善民生提出了明確要求。抓民生也是抓發(fā)展，必須把保障和改善民生作為全面振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)重點(diǎn)保民生，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。市委市政府在過(guò)去經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，堅(jiān)持民生投入力度不減。政府報(bào)告資料顯示，我市去年財(cái)政民生支出占總支出比重達(dá)73.1%。保障性安居工程深入推進(jìn)，煤礦棚戶區(qū)完成安置分配8 605套，采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)4 421套；建成城市棚改房800套、公租房273套，改造農(nóng)村泥草危房476戶，完成暖房子工程100萬(wàn)m2。社會(huì)保障能力顯著提升，新農(nóng)保和城居保統(tǒng)一合并為居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月500元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每年3 500元。教育事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生水平進(jìn)一步提升，文體事業(yè)繁榮發(fā)展，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極幫助七礦公司解困發(fā)展，落實(shí)幫扶資金2.2億元，已安置和正在落實(shí)安置富余人員2 348人。認(rèn)真解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，新建改擴(kuò)建福澤、安民等社區(qū)服務(wù)用房6處；辦結(jié)拖欠農(nóng)民工工資案件64起，解決拖欠工資3 779萬(wàn)元；“民聲之窗”受理解決群眾訴求160件次，等等。

［1］李成軍.中國(guó)煤礦城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究［M］.北京：中國(guó)市場(chǎng)出版社，2005.

［2］李延江.煤炭資源型城市可持續(xù)發(fā)展［M］.北京：煤炭工業(yè)出版社，2004.

Implementing five major developments and guiding economic transition

ZHANG Guang-wen
（CPC Party School of Qitaihe Municipal Party Committee，Qitaihe 154600，China）

The resources are relatively depleted in Qitaihe，which needs it to seize this important opportunity，take the important speech of general secretary Xi Jinping as a guide.Implementing new development concept of innovation，coordination，greening，openness and sharing，so as to adjust structure with increment to promote optimization of industrial structure；make efforts to promote the comprehensive development in all aspects；develop a way from"black gold"to"new green"；promote the development of export-oriented industries，explore a new model of inland economic opening and constantly enhance people's welfare.

Five major developments；Export-oriented industries；Economic transition

張廣文（1976-），男，黑龍江牡丹江人，講師，從事馬克思理論與研究工作。

F123.15

A

1674-8646（2016）14-0146-02

2016-05-14