孫雪玲，董清平

（1.四川理工學院 材料與化學工程學院，四川 自貢 643000；2.西華師范大學，四川 南充 637009）

探析“法治”與“仁治”思想對高校學生管理工作的啟示

孫雪玲1，董清平2

（1.四川理工學院 材料與化學工程學院，四川 自貢 643000；2.西華師范大學，四川 南充 637009）

“法治”與“仁治”思想由來已久，分別強調(diào)了不同的治國理念，但它們在管理上的啟迪意義則不僅僅限于治國，對于高校學生管理工作同樣具有啟示作用。由于高校學生管理工作具有復(fù)雜性，因此在對學生管理時不僅要“依法治?！保瑥娬{(diào)規(guī)則規(guī)章，同時也要重視以“學生為本”的“仁治”道德教化，進而達到全面促進學生成長成才之目的。

法治；仁治；高校；學生管理

一、引言

高校學生管理是指大學、專門學院、高等職業(yè)技術(shù)學院和高等專科學校設(shè)立學生管理機構(gòu)——學生工作部 （學生處）通過計劃、組織、動員、協(xié)調(diào)以及監(jiān)控等方式，從學生入學到畢業(yè)這一在校階段的管理，以促進學生在德、智、體等方面的全面發(fā)展。根據(jù)2005年3月中華人民共和國國家教育委員會令第21號《普通高等學校學生管理規(guī)定》其包括學生的權(quán)利與義務(wù)、學籍管理（入學與注冊，考核與成績記載，轉(zhuǎn)系（專業(yè)）與轉(zhuǎn)學，休學與復(fù)學，畢業(yè)、結(jié)業(yè)與肄業(yè)）、校園秩序與課外活動、獎勵與處分、附則以及附錄高等學校學生行為準則等內(nèi)容。而這些學生管理工作主要通過國家政策對其行為規(guī)范和紀律進行約束。隨著高等教育不斷深入發(fā)展，學生管理工作的內(nèi)容也不斷拓寬，高校開始積極關(guān)注學生自身發(fā)展，如大學生心理健康教育、貧困生學生資助和勤工助學，職業(yè)生涯規(guī)劃輔導等方面管理。

1999年，全國普通高校不斷擴大招生規(guī)模。到目前，高等教育已經(jīng)進人大眾化階段。隨著高校招生數(shù)量急劇上漲，學生管理工作也備受國家和社會關(guān)注，管理工作中無序混亂狀態(tài)已成為制約高校發(fā)展的重要影響因素。隨著教育改革體制的不斷深入，高校管理類型從“管理型”向“服務(wù)型”；管理觀念從“權(quán)力至上”到“權(quán)利本位”進行轉(zhuǎn)變；學生個體也從被動管理者向積極主動參與學校管理著手和不僅要履行權(quán)利與義務(wù)向成為平等的主體的轉(zhuǎn)變。[1]正是這樣，高校學生管理工作要不斷摒棄傳統(tǒng)的“人治”觀念，確立“以人為本”的“仁治”模式，樹立“法治”理念，激發(fā)大學生的主人翁意識，增強自我管理能力。

二、“法治”與“仁治”思想內(nèi)涵

恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》一文提到“國家是社會在一定發(fā)展階段的產(chǎn)物?！盵2]（P166）國家的產(chǎn)生，加強對國民進行管理，隨之而來的一系列管理手段和方法，使這個國家在“秩序”范圍之內(nèi)長久管理。這成為中國古代帝王長久以來尋求最佳管理方式的最終目標。到底采取何種管理方式才能國家使有序的發(fā)展，成為歷代思想家立書著說的終身追求。

“法治”思想由來已久，但古代的法治思想與今天所提倡的“依法治國”思想?yún)s有著不同思想表述。先秦時期并沒有完整系統(tǒng)的“法治”思想，當時一些思想家卻提出了“故先王治國也，不淫意于法之外，不為慮于法之內(nèi)也。動無非法者，所以禁過而外私也，戚不兩錯，政不二門，以法治國，則舉措而已?！雹夙n非子指出“君無術(shù)則蔽于上，臣無法則亂于下，此不可一無，皆帝王之具也。”②前者強調(diào)用法來規(guī)范社會秩序，后者強調(diào)君主使用法來賞罰分明。先秦法家思想家提倡“以法治國”思想在君主專制社會下，利用嚴刑峻法治理國家有著重要意義。近代以來，梁啟超結(jié)合古代“法治”思想與西方的法治理論，提出了具有近代意義的法治學說，其核心內(nèi)容是“君主立憲”政體。這一政體最終以“戊戌變法”失敗而告終，也標志著資產(chǎn)階級改良派法治思想的失敗。之后，孫中山為代表的資產(chǎn)階級革命派提出的“五權(quán)憲法”思想，由人民來掌握憲法，但中國資產(chǎn)階級革命派的軟弱性，未能完成反帝反封建的勝利，但民主法治思想?yún)s成為社會主流思想。[3]（P66）現(xiàn)在，所提倡的“依法治國”思想?yún)s經(jīng)歷了黨的幾代領(lǐng)導者的不斷努力。黨的十五大報告明確了“建立社會主義法治國家”的戰(zhàn)略目標，提出構(gòu)建社會主義和諧社會，第一條便是民主法治。黨的十八屆四中全通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，首次提出全面推進依法治國的總目標。春秋戰(zhàn)國提出的“以法治國”和現(xiàn)代社會“依法治國”無論是從主體、對象、方式還是法源都不盡相同。實行“依法治國”思想離不開要堅持人民的主體地位，法治實施離不開人民群眾，實行“依法治國”也是為了實現(xiàn)和保障廣大人民的根本利益。

秦王朝采用商鞅變法，一統(tǒng)六國，但卻二世而亡，漢朝在吸取秦亡教訓上，采取董仲舒的“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”，使得儒家思想在長達兩千多年的封建社會處于統(tǒng)治思想地位。儒家學派提出以“仁”為核心的理論思想。[4]（P48）《論語》中“仁”字提到109次，而每一個“仁”字有著不同的內(nèi)涵和意義?！叭省弊罨镜暮x便是“仁者愛人”，統(tǒng)治階級管理民眾首先應(yīng)是愛護每一個人，尊重其人格，然后達到“己所不欲，勿施于人”，③人與人之間要互相尊重?？鬃诱J為統(tǒng)治者利用仁愛之心治理國家，并通過自己高尚的品格來教化民眾是為“仁治”?！叭私杂胁蝗倘酥?。以不忍人之心，行不忍之政，治天下可運之掌上”。④長期以來，卻誤將孔子的“仁治”理解成“人治”。中國傳統(tǒng)社會長期以來等級森嚴，專制制度高度集權(quán)于君主一人手中，“人治”是專制的代名詞，所以“仁治”和“人治”不能混為一談。儒家除強調(diào)“仁治”外而更強調(diào)“為政以德”的“德治”。當今社會也強調(diào)“以德治國”，重視道德教化的作用，利用道德的約束力來建立起良好的社會秩序。儒家思想無論從孔子的“修己以安百姓”還是孟子的“民貴君輕”思想，都強調(diào)要重視民眾的力量?！八奢d舟，亦可覆舟”⑤的觀念，君主只有得到民眾的擁護，才可以使社會安定，否則便是民眾的起義和反抗。

“法治”與“仁治”二者相輔相成。無論是傳統(tǒng)社會“以德輔刑”還是現(xiàn)代社會的“依法治國”，都離不開重視民眾，以民為本的治國思想。[5]（P31）歸根結(jié)底，人民群眾才是力量的源泉，只有重視人民的利益，才能使社會長治久安下去。

三、架構(gòu)“法治”與“仁治”思想對學生管理工作的啟示

無論是在傳統(tǒng)社會還是當今社會，國家的治理離不開“依法”，同樣也離不開“仁政”教化。作為從事社會服務(wù)性機構(gòu)的高校，更需要“依法治校”的同時，也要實行以“學生為本”的道德教化重要作用。學生是學校的主體，高校學生管理工作必須要實現(xiàn)“仁治”和“法治”思想的架構(gòu)，才能充分保障學生的根本利益。高校與學生之間特殊的法律關(guān)系，使得在學生管理工作中不斷順應(yīng)時代發(fā)展，既依法管理又彰顯道德教化的人文關(guān)懷。[6]（P119）

（一）踐行“法治”思想，確立以“學生為本”的管理思想

1.樹立法治理念，增強學生維權(quán)意識。高校學生管理工作正在經(jīng)歷一場國家實施“依法治國”政策的深化改革變化。“依法治?！彼枷胍约啊胺蛇M高校”活動正在改變高校學生管理工作。高校與學生之間的復(fù)雜法律關(guān)系也表示高校管理應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的“校長管理制”“行政管理”的單方面管理與被管理關(guān)系，學生永遠處于從屬地位的“人治”管理模式。隨著“法律進高?！被顒娱_展讓學生“學法、懂法、知法、用法、守法”，積極鼓勵學生參與法律實踐的過程中，培養(yǎng)學生的法治理念，同時也要增強學生遵守法律法規(guī)的意識，激發(fā)對法律的信任和尊重，參與學校學生管理工作中。[7]（P50）同時，高校制定符合學校發(fā)展的校規(guī)校紀也應(yīng)當符合國家法律法規(guī)的要求。高校結(jié)合自身實際，以“法治”思想為指導，建立一套科學、合法的學生管理規(guī)章制度，取消現(xiàn)行規(guī)章制度不符合法律法規(guī)要求的部分?！胺ㄖ巍崩砟畈粌H要求學生懂得利用法律手段維護自己的權(quán)益，也要求高校在行使管理權(quán)的時候，制定適合學生發(fā)展的規(guī)章制度，不強制要求學生做有違背法律法規(guī)規(guī)定以外的決議。

2.學生管理工作中樹立以“學生為本”觀念。滿足學生需求是“學生為本”的要求，學生管理的目標和核心是實現(xiàn)學生的全面發(fā)展。高校作為培養(yǎng)人的地方，不僅要注重知識的傳播，還要切實關(guān)心學生的實際利益。其一，學校管理者制定符合學生利益需求的校規(guī)校紀，樹立服務(wù)為主的管理理念；高校教職員工在工作的職能、方法等方面圍繞學生開展工作。傳統(tǒng)高校教師在“傳道授業(yè)”過程中重視書本知識內(nèi)容，忽視了對學生興趣和能力的培養(yǎng)，忽視了發(fā)揮學生的專長，限制了學生能力全面成長。而現(xiàn)代教育思想要求高校教師要做到教書育人、服務(wù)育人，要求“一切為了學生，為了學生一切”，注重人文關(guān)懷，從各方面關(guān)注大學生成長成才。重視學生的全面發(fā)展，制定專門的培養(yǎng)目標，培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)能力，以適應(yīng)社會發(fā)展需要。其二，挖掘?qū)W生自身能力，發(fā)揮學生的主觀能動性，尊重學生的主體性，不僅滿足學生在物質(zhì)利益方面的追求，也滿足學生在精神層面的合理要求，不斷促進學生的學習，順應(yīng)學生發(fā)展規(guī)律，重視培養(yǎng)學生的道德教育和情感培養(yǎng)，最終培養(yǎng)學生成為一個全面發(fā)展的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

（二）以“仁治”思想為指導，提倡“權(quán)利本位”的管理理念

“仁治”思想主要通過道德規(guī)范來提高社會成員的思想和覺悟。它是內(nèi)在的、具有自律功能的。“仁治”思想使人們努力通過提升自身道德修養(yǎng)來約束個人的行為，自覺遵守和維護社會秩序，最終促使整個社會和諧發(fā)展。高校學生管理工作人員既承擔著學生日常思想政治教育，相應(yīng)的還承擔一部分行政管理工作，高校管理者思想政治素質(zhì)良好、道德品質(zhì)高尚對提高學生管理工作有著重要的促進作用。高校管理者應(yīng)不斷加強自身修養(yǎng)，利用“仁治”思想不斷規(guī)范自身行為，通過“言傳身教”，才能達到在實際的管理工作中不斷尊重每個學生的發(fā)展，關(guān)心學生實際，尊重學生的權(quán)利，不斷引導學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，最終成為國家棟梁之才。

傳統(tǒng)教育理念注重學校的利益，學生管理工作更是遵循“權(quán)力至上”。而現(xiàn)代教育管理要求關(guān)注學生的平等地位，尊重學生的權(quán)利與義務(wù)，高校管理者更要做到“尊重學生的權(quán)利和義務(wù)、承認學生有實現(xiàn)自我價值能力、尊重學生的個性差異，”。特別是在制定完善學生管理的規(guī)章制度必須要尊重學生的權(quán)利，如人格、尊嚴等基本人權(quán)；受教育權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)等特殊權(quán)利。樹立“權(quán)利本位”的理念便是對學生的關(guān)懷與尊重，更加體現(xiàn)以“學生為中心”的管理思想。

法律和道德作為上層建筑的組成部分，是規(guī)范人們思想，穩(wěn)定社會秩序的重要手段。[8]（P38）高校學生管理工作長期以來采取“人治”模式制約高校學生管理工作，在實際的工作中高校管理者推進高校管理工作法治化進程，重視學生管理工作的發(fā)展，而高校學生管理工作中心任務(wù)應(yīng)是密切關(guān)注學生利益，加強學生自主管理能力，樹立以“學生為本”的理念，使高校管理制度更具有科學性、親和力和服務(wù)性。

四、結(jié)語

高校在“依法治國”背景下，不斷按照國家的教育政策，依法治校，從嚴管理，通過健立健全各項規(guī)章制度，不斷深化學生管理工作的法治化的理念，鼓勵學生積極參與法律實踐，增強學生的法治意識，牢固樹立法治觀念，不斷維護自身的合法權(quán)益。高校以培養(yǎng)人才為己任，承擔著傳承文化、服務(wù)社會等重大使命，高校管理者運用“仁治”思想不斷加強自身修養(yǎng)和規(guī)范自身行為，摒棄傳統(tǒng)“人治”管理模式，在實際的管理工作中尊重學生的全面發(fā)展，一切活動以“學生為本”，關(guān)心學生成長成才，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，平時對學生的教育不僅注重專業(yè)課程培養(yǎng)，更要注重德育教育，加強道德教化，培養(yǎng)其成為建設(shè)社會的有用之才。

（注：本文系四川理工學院校級課題（輔導員專項）“‘法治’與‘仁治’：高校學生管理工作創(chuàng)新研究”階段性成果，項目編號：2015FDY03；西華師范大學德育研究會項目階段性成果，項目編號：DY201404）注 釋：

① 《管子·明法》。

② 《韓非子·有度》。

③ 《論語·顏淵篇》。

④ 《孟子·公孫丑上》。

⑤ 《荀子·哀公》。

[1]范履冰，阮李全.高校學生管理應(yīng)對接人文關(guān)懷與法治建構(gòu)[J].光明日報，2005-03-02.

[2]馬克思恩格斯選集（第四卷）[M].北京：人民出版社，1972.

[3]李鳴.中國“法治”思想的歷史考察[J].社會科學家，1997，（5）.

[4]肖平，劉麗娜.“法治”與“德治”探析[J].天府新論，2001，（5）.

[5]張善平，王家芬.“以人為本”理念對儒家民本思想的新超越[J].求實，2007，（12）.

[6]阮李全.論高校學生管理中的人文關(guān)懷——一個法治的視角[J].廣西政法管理干部學院學報，2005，（2）.

[7]蔡路，肖非.論高校學生管理的法治缺失與制度重構(gòu)[J].黃石理工學院學報,2008，（5）.

[8]白元儒.高校學生管理的法治化問題研究[D].蘭州大學碩士研究生論文，2009.