■天津鐵路運(yùn)輸檢察院辦公室主任孫希全

加強(qiáng)制度建設(shè)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略——天津鐵路運(yùn)輸檢察院出臺(tái)九條措施為天津鐵路地區(qū)“一帶一路”建設(shè)服務(wù)

■天津鐵路運(yùn)輸檢察院辦公室主任孫希全

為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”建設(shè)）的重大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)《天津市參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)實(shí)施方案》的部署要求，按照天津市第十四次檢察工作會(huì)議的安排，結(jié)合《京津冀檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障京津冀協(xié)同發(fā)展的合作框架意見(jiàn)》有關(guān)內(nèi)容和天津鐵路地區(qū)工作實(shí)際，天津鐵路運(yùn)輸檢察院制定了《關(guān)于發(fā)揮檢察職能為天津鐵路地區(qū)“一帶一路”建設(shè)服務(wù)的意見(jiàn)》，制定了九條措施，助力天津鐵路地區(qū)“一帶一路”建設(shè)。

一是要充分認(rèn)識(shí)天津市在“一帶一路”建設(shè)中的重要地位，明確檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中的職責(zé)。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，要深刻認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)在“一帶一路”建設(shè)中所肩負(fù)的維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)公正、保障開(kāi)放、服務(wù)發(fā)展等方面的神圣使命，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)，積極履職，主動(dòng)作為。

二是要準(zhǔn)確把握鐵路企業(yè)在天津“一帶一路”建設(shè)中的重要作用，找準(zhǔn)鐵路檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中的定位。要自覺(jué)將鐵路檢察工作融入戰(zhàn)略大局去謀劃、去推動(dòng)。在服務(wù)中，要堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定為先，促進(jìn)公正為先，法律服務(wù)為先，預(yù)防犯罪為先，積極為天津市“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施提供職能服務(wù)。

三是要加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的聯(lián)系溝通，了解檢察服務(wù)需求。主動(dòng)與北京鐵路局、天津市交通委員會(huì)、天津市發(fā)改委、天津市商務(wù)委有關(guān)職能部門聯(lián)系溝通，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，及時(shí)了解掌握“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的規(guī)劃部署、政策舉措、工作要求等，使鐵路檢察工作更具有預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

四是要集中力量查辦涉鐵職務(wù)犯罪，為“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造廉潔法制環(huán)境。堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心，嚴(yán)肅查處發(fā)生在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)和工程建設(shè)中的貪污賄賂、失職瀆職等犯罪行為。依法及時(shí)介入鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)過(guò)程中重大責(zé)任事故調(diào)查，堅(jiān)決查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大安全生產(chǎn)事故的犯罪案件，為天津鐵路地區(qū)“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

五是要堅(jiān)持“三立三全”工作機(jī)制，圍繞鐵路重大項(xiàng)目建設(shè)提供預(yù)防服務(wù)。按照“樹(shù)立大局觀念全員參與；建立工作機(jī)制全程同步；創(chuàng)立新的模式全面融入”的預(yù)防職務(wù)犯罪工作思路，在工程建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位積極開(kāi)展預(yù)防調(diào)查、預(yù)防咨詢、腐敗犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和行賄犯罪檔案查詢等，幫助和督促有關(guān)部門、單位完善內(nèi)部防范機(jī)制，堵塞制度和監(jiān)管漏洞，確保重大鐵路工程建設(shè)順利實(shí)施。

六是要深入開(kāi)展平安鐵路建設(shè)，深化社會(huì)治安綜合治理工作。依法嚴(yán)厲打擊破壞鐵路運(yùn)輸安全，盜竊鐵路運(yùn)輸物資的各類刑事犯罪，配合鐵路系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)集中整治行動(dòng)；按照北京市檢四分院跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革試點(diǎn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的部署，積極推動(dòng)大交通案件的管轄理順，確?！耙粠б宦贰毖鼐€區(qū)域的安全暢通。

七是要加大涉鐵民事訴訟監(jiān)督力度，處理好保護(hù)國(guó)資安全和平等保護(hù)各類民事主體的關(guān)系。加強(qiáng)與鐵路生產(chǎn)建設(shè)單位的溝通與合作，幫助鐵路單位樹(shù)立維權(quán)意識(shí)、提高維權(quán)能力，引導(dǎo)鐵路單位通過(guò)合法有序的司法渠道，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。同時(shí)，通過(guò)公正高效的法律監(jiān)督，有力支持各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制建設(shè)，激發(fā)“一帶一路”框架內(nèi)各類市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活力。

八是要加強(qiáng)符合國(guó)際化、專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的隊(duì)伍建設(shè)，做好日常法律咨詢服務(wù)工作。及時(shí)收集涉鐵單位在境外國(guó)家或地區(qū)涉及境外投資合作、工程承包等方面的相關(guān)法律規(guī)定，編制專題性預(yù)防手冊(cè)。對(duì)“走出去”中國(guó)企業(yè)在境外并購(gòu)?fù)顿Y、項(xiàng)目洽談、合同簽訂等方面給予法律風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)重大跨境項(xiàng)目通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)人才組成檢察顧問(wèn)團(tuán)的方式提供專門檢察法律服務(wù)。

九是要以設(shè)立派駐檢察聯(lián)絡(luò)室為依托，延伸監(jiān)督觸角。通過(guò)遠(yuǎn)程視頻等科技設(shè)備實(shí)現(xiàn)與檢察聯(lián)絡(luò)室的在線視頻聯(lián)席會(huì)議、在線法律咨詢、在線預(yù)防講座、行賄犯罪檔案查詢?cè)诰€申請(qǐng)等功能，及時(shí)了解鐵路基層單位的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)和各類法律訴求，形成檢企良性互動(dòng)，提高檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障天津鐵路地區(qū)“一帶一路”建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。