黃鍇

（貴州理工學(xué)院，貴州貴陽(yáng)550001）

試論新時(shí)期堅(jiān)持民主集中制在加強(qiáng)高校干部隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用

黃鍇

（貴州理工學(xué)院，貴州貴陽(yáng)550001）

堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持民主集中制是核心，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。通過(guò)堅(jiān)持民主集中，積極營(yíng)造選人用人民主氛圍，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)擔(dān)當(dāng)、自律意識(shí)，不斷促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，為高校建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

新形勢(shì)；民主集中制；干部隊(duì)伍建設(shè)

十八大以來(lái)，中央進(jìn)一步對(duì)高校繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制提出了明確的意見(jiàn)和要求，既是指明了新時(shí)期高校黨建工作的具體方向，也是新形勢(shì)下黨要管黨、從嚴(yán)治黨對(duì)高校的具體要求。如何堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，干部隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，而其核心，在于堅(jiān)持民主集中制，著力營(yíng)造選人用人的民主氛圍，不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻對(duì)照自己、警醒自己，認(rèn)真履職，廉潔履職，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有力推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)發(fā)展。

一、堅(jiān)持民主集中制，是積極營(yíng)造選人用人民主氛圍的重要途徑

民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是凝聚全黨力量的有效途徑和提高黨建水平的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持民主集中制、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，是保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要法寶?！秉h的歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐證明，民主集中制越是堅(jiān)持得好，各項(xiàng)決策的水平也會(huì)越高、越科學(xué)，也會(huì)少走彎路，少犯錯(cuò)誤。黨的十八大，進(jìn)一步明確了“黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅(jiān)持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”。

堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)決執(zhí)行好民主集中的“六個(gè)原則”以及“四個(gè)服從”，是加強(qiáng)高校民主氛圍建設(shè)的重要保證，在學(xué)校的議事程序、決策程序、監(jiān)督管理上，嚴(yán)格遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，尤其是在選人用人的問(wèn)題上，黨委肩負(fù)有主要的責(zé)任，要保證充分溝通、充分討論、充分征求意見(jiàn)、自覺(jué)接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，把集體意志和集體智慧集中體現(xiàn)在選好干部，用好干部上，體現(xiàn)在有力推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)發(fā)展中。在程序上嚴(yán)格按照黨的干部工作有關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)做到規(guī)章制度嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，議事決策民主規(guī)范。除此之外，在其他問(wèn)題上，也要貫徹落實(shí)好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，規(guī)范和完善好校長(zhǎng)辦公會(huì)制度、民主生活會(huì)制度、征求意見(jiàn)制度、二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)制度以及學(xué)校的財(cái)務(wù)工作制度等各項(xiàng)規(guī)章，做到凡是學(xué)校重大問(wèn)題決策、重大項(xiàng)目實(shí)施、大額資金使用等“三重一大”事項(xiàng)，都要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制辦事，把涉及學(xué)校建設(shè)發(fā)展的一些重大事項(xiàng)擺在桌面上，大家共同討論、決策，保障領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)用權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，不搞親親疏疏、不搞團(tuán)團(tuán)伙伙，積極在全校上下?tīng)I(yíng)造“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑”的良好氛圍，激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到“想干事，會(huì)干事，干成事”。

二、堅(jiān)持民主集中制，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力武器

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)班子團(tuán)結(jié)有過(guò)生動(dòng)的比喻，班子的團(tuán)結(jié)就好比“指頭”與“拳頭”的關(guān)系。一個(gè)手掌，攤開(kāi)是“多個(gè)指頭”，握緊是“一個(gè)拳頭”?！耙话咽帧弊鳛槭终浦械囊粋€(gè)“指頭”，充其量是個(gè)“大拇指”，就算勁再大，如果其他“指頭”如果不用力，也難以體現(xiàn)出“拳頭”的合力。所以，在新時(shí)期貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中，高校黨委書(shū)記作為“一把手”和“班長(zhǎng)”，要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，而校長(zhǎng)要切實(shí)加大執(zhí)行力度，使班子的其他成員各司其職、各負(fù)其責(zé)、各展其才，從而使這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體攥緊“拳頭”，打出“團(tuán)結(jié)牌”，形成整體合力。

堅(jiān)持民主集中制，既是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的有力武器，也是提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題能力的法寶。作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，尤其是作為“班長(zhǎng)”和“一把手”，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好民主集中制，還肩負(fù)有帶頭做好民主集中的重要職責(zé)。一是要擺正自己的位置，做好表率和模范，慎用權(quán)力，敬畏權(quán)力，不把“班長(zhǎng)”當(dāng)成家長(zhǎng)，不搞“一言堂”，克服自己說(shuō)了算，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)的“家長(zhǎng)制”作風(fēng)，而作為班子成員，要講原則、顧大局。二是要增進(jìn)團(tuán)結(jié)，群策群力。作為“班長(zhǎng)”，要做到總攬不包攬，放手不撒手，分工不分家，協(xié)作謀事業(yè)。善于運(yùn)用集體的智慧、群眾的智慧，在實(shí)施重大決策、重大事項(xiàng)時(shí)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征集意見(jiàn)，才能做出正確科學(xué)的決策，切實(shí)發(fā)揮好學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。作為班子成員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握民主集中制理論，并嚴(yán)格落實(shí)好這一制度。真誠(chéng)相待、和睦相處，加強(qiáng)協(xié)作配合，取長(zhǎng)補(bǔ)短、各行其事、相互學(xué)習(xí)，時(shí)時(shí)處處以自覺(jué)維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)建設(shè)發(fā)展大局為重，自覺(jué)把分管的工作放在高校建設(shè)發(fā)展的大局中去思考、去把握、去推進(jìn)。做到攬事不爭(zhēng)權(quán)、盡職不爭(zhēng)功、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，齊心協(xié)力，圍繞中心、服務(wù)大局，自覺(jué)維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，努力實(shí)現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中，民主基礎(chǔ)上的決策。

三、堅(jiān)持民主集中制，是提高干部隊(duì)伍責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)的有效方法

敢于擔(dān)當(dāng)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的根本要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“權(quán)力的行使與責(zé)任的擔(dān)當(dāng)緊密相連，有權(quán)必有責(zé)?？匆粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒(méi)有責(zé)任感，有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)精神?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部和普通群眾的最大不同莫過(guò)于手中有權(quán)、肩上有責(zé)。權(quán)力越大，責(zé)任越大，不同層級(jí)的權(quán)力，對(duì)應(yīng)著不同大小的責(zé)任。作為干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。

堅(jiān)持民主集中制，開(kāi)好民主生活會(huì)，用好批評(píng)與自我批評(píng)，使干部明辨是非，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，在嚴(yán)格的政治生活中增強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)，有力增強(qiáng)干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)。對(duì)于高校領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，也要有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)，如何能貫徹落實(shí)好黨的政策，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，履行好工作職責(zé)，全力服務(wù)好師生，為黨的教育事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)在具體的工作中，就要看我們的責(zé)任心夠不夠，執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，聯(lián)系師生和群眾密不密切。當(dāng)前，隨著國(guó)家“十三五”的即將啟航，高校正處于建設(shè)發(fā)展和改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，積極做好“十三五”發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)高校穩(wěn)定和諧，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展目標(biāo)，都需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于決斷、敢于負(fù)責(zé)，敢于面對(duì)矛盾和困難。因此，只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)堅(jiān)持民主集中，自覺(jué)將思想、行動(dòng)統(tǒng)一到高校發(fā)展大局上來(lái)，在日常工作中勤勤懇懇，盡職盡責(zé)，在難題面前勇挑重任，敢于擔(dān)責(zé)，在急難險(xiǎn)重的任務(wù)中豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先?，才能真正做到凝心聚力、攻?jiān)克難，才能以?xún)?yōu)良的品質(zhì)、過(guò)硬的作風(fēng)肩負(fù)起有力推進(jìn)高校和教育事業(yè)不斷建設(shè)發(fā)展的時(shí)代重任。

四、堅(jiān)持民主集中制，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)的重要手段

習(xí)總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來(lái)為黨分憂(yōu)、為國(guó)干事、為民謀利。對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部而言，權(quán)利也是人民賦予的權(quán)利，是全校師生賦予的權(quán)利。要端正思想，找準(zhǔn)位置，牢記使命，正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，正確處理好公與私、情與法、利與法的關(guān)系。清正廉潔，不僅體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人品行，而且影響著高校的風(fēng)氣和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，關(guān)系著黨在人民群眾中的威信和形象。

堅(jiān)持民主集中制，有力加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。做到從嚴(yán)治黨，依法治校，是新時(shí)期形勢(shì)下加強(qiáng)高校的黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的迫切需要。通過(guò)民主集中，在制度建設(shè)上，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓黨員干部來(lái)監(jiān)督，讓師生來(lái)監(jiān)督。不僅做到了對(duì)權(quán)利的監(jiān)督，也能在民主到集中的決策形成，再到集中到民主的決策執(zhí)行過(guò)程中，有效的遏制個(gè)人權(quán)利的專(zhuān)斷，做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。同時(shí)，由于民主集中具有的及時(shí)性和廣泛性，也能使其成為一種的有效防范機(jī)制，使權(quán)力更加透明，做到不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

而對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部而言，具體來(lái)說(shuō)，一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記“三嚴(yán)三實(shí)”的具體要求，對(duì)照自身在理想信念、黨性原則、權(quán)力觀等方面存在的差距和問(wèn)題，不斷反思和總結(jié)，不斷學(xué)習(xí)和改進(jìn)。二是要心中高懸明鏡，手中緊握戒尺，知曉為官做事的尺度。擰緊理想信念的“總閥門(mén)”，做到慎獨(dú)慎初慎微，審慎用權(quán)，廉潔用權(quán)。三是要帶頭依法辦事，老實(shí)做人，踏實(shí)做事，在任何時(shí)候都不能搞特權(quán)、不以權(quán)謀私，不越“雷池”、不踏“紅線(xiàn)”。只有始終保持自覺(jué)抵制特權(quán)思想的定力，始終保持對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的警覺(jué)性，始終堅(jiān)持高尚的精神追求，才能做到廉潔從政、廉潔奉公，一身正氣，兩袖清風(fēng)。

（注：本文系貴州理工學(xué)院黨建課題“貴州理工學(xué)院中層干部考核考評(píng)機(jī)制研究”研究成果之一，課題編號(hào)：DJ1304）

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