蘇瑞瑩

(福建電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建　泉州　362000)

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中國特色社會主義治理體系的構(gòu)建
——習(xí)近平治國理政思想的總體特色

蘇瑞瑩

(福建電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建泉州362000)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央緊緊抓住“堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這一主題，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面提出了一系列治國理政的嶄新理念和戰(zhàn)略決策，深刻地把握其思想當(dāng)中所蘊含的大智慧和理論特色，無疑對正確理解中國特色社會主義治理體系的建構(gòu)等具有十分重要的意義。

習(xí)近平；治國理政；基本內(nèi)容；內(nèi)在邏輯

當(dāng)今的中國，作為世界上人口最大、也是綜合實力發(fā)展方面最強的發(fā)展中國家，正開始步入與以往“大國崛起”不同的旨在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的道路時期。而面對國際經(jīng)濟政治風(fēng)云變幻以及與之疊加發(fā)生的社會危機，面對國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)所呈現(xiàn)出的日益艱巨繁重的態(tài)勢以及所面臨的矛盾、風(fēng)險以及挑戰(zhàn)等，已執(zhí)政67年的中國共產(chǎn)黨在新態(tài)勢下到底應(yīng)該如何執(zhí)好政以及治好國，已成為時代發(fā)展的一個重要課題。

基于此，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。這一系列重要講話，不僅是對中國特色社會主義治理體系應(yīng)如何構(gòu)建等一系列重大問題所做的政治宣示[1]，同時也是對新形勢下我們黨的執(zhí)政理念、治國理政新要求以及內(nèi)政外交新政策所做出的系統(tǒng)、科學(xué)的闡釋。因此，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會并把握其思想當(dāng)中所蘊含的大智慧和理論特色，無疑對中國特色社會主義理論體系的發(fā)展創(chuàng)新以及中國特色社會主義道路的持續(xù)開辟等具有十分重要的意義。

一、中國特色社會主義治理體系構(gòu)建的前提：堅持和發(fā)展中國特色社會主義

恩格斯曾說，“一個政黨的正式綱領(lǐng)，就是公開樹立起來的旗幟”[2]P325，而中國特色社會主義，不僅是我們黨自成立以來，特別是改革開放30多年以來全部理論創(chuàng)新成果的集中體現(xiàn)，同時更是我們黨在目前這個歷史階段為解決所面臨的一系列嚴(yán)峻而復(fù)雜問題而制定的行動綱領(lǐng)。

歷史是最好的教科書。只有不忘歷史才能更好地開辟未來。眾所周知，中國近代史，經(jīng)歷了一段屈辱的歲月，全體中華兒女為實現(xiàn)民主權(quán)利以及民族獨立也開展了一系列艱苦卓絕的偉大斗爭[3]，也曾嘗試了多種制度和多種主義，但變法維新也好、走資本主義也好，依然都未能很好地解決中國的前途以及命運問題。中國未來之路到底在哪里？當(dāng)無數(shù)中國人處在彷徨、茫然不知所措之時，以陳獨秀、李大釗等一大批接受馬克思主義思想熏陶的進步知識分子，在對中國所出現(xiàn)的各種主義、思潮反復(fù)進行比較之后，在將馬克思主義與中國現(xiàn)實國情相結(jié)合的基礎(chǔ)之上，提出了“只有社會主義才能救中國”的新論斷，從而為處于民族危難中的舊中國最終走上社會主義的道路奠定了堅實的理論和思想基礎(chǔ)。可以說，正是馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引，才使得在黑暗中摸索的中國人民走出了漫漫長夜、建立了獨立的新中國；也正是在中國特色社會主義的偉大實踐中，我們中華民族才得以融入時代進步的大潮流之中。

如今，經(jīng)過改革開放30多年的砥礪奮進鏗鏘前行以及銳意進取，中國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)已經(jīng)取得了令世界為之矚目、為之折服的史無前例的偉大成就。但與此同時，我們也應(yīng)該深刻地意識到，在深入地推進這一偉大歷史進程的道路上，我們也不可能不會碰到任何的險境和荊棘。因為無論是西方敵對勢力對我國所煽動的各種政治性謠言，還是國內(nèi)所存在著的最大的兩種反馬克思主義思潮，即民主社會主義思潮和新自由主義思潮等的誤導(dǎo)，實際上都在不斷地考驗著我們黨在捍衛(wèi)中國特色社會主義事業(yè)方面的決心、信心和勇氣。只有凝聚共識才能不為外界所惑，只有形成合力才能攻堅克難；也只有在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們民族復(fù)興這只“大鵬”，才能最終飛向夢想的彼岸。

二、中國特色社會主義治理體系構(gòu)建的目標(biāo)：實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢

自2012年11月29日，習(xí)近平同志第一次對“中國夢”的科學(xué)內(nèi)涵進行了深刻地闡釋后，“中國夢”這一濃縮了中國五千年的文明史，記錄著中華民族從飽受屈辱到贏得獨立、解放、發(fā)展，承載著億萬人民對美好未來的夢想和重托，與中華民族近代以來的多舛命運緊密相聯(lián)的文化符號，不僅以其豐富的意蘊和親和的風(fēng)格迅速為全社會所關(guān)注，同時也正由一種民族歷史文化的長期積淀和各民族人民的共同心聲發(fā)展而為國家意志。這一清新理念的提出，不僅是習(xí)近平總書記對中華上下5000年文明史的深刻領(lǐng)悟，同時也是對中國共產(chǎn)黨自成立以來的95年歷史中在不同的歷史時期所承擔(dān)著的偉大而光榮的歷史使命的創(chuàng)造性闡釋，不僅深刻地反映了百余年來中國人民不懈追求的理想目標(biāo)，同時也極大地切合了當(dāng)代中國繼續(xù)深化改革、不斷開拓創(chuàng)新的時代發(fā)展目標(biāo)。

我們知道，在中華民族五千多年連綿不斷的文明發(fā)展歷史長河，中國人民曾以自己的勤勞勇敢以及非凡的智慧，創(chuàng)造了輝煌的具有獨特的延續(xù)性、包容性和開放性的博大精深的中華文明，并締造了統(tǒng)一的多民族國家。然而，自近代開始，在西方工業(yè)文明和罪惡的殖民掠奪的沖擊之下，在已經(jīng)歷過如火如荼的工業(yè)革命的西方列強的堅船利炮轟擊下，泱泱大國瀕臨亡國滅種，山河破碎、民生凋敝。民族衰落的屈辱以及極度的苦悶孕育著民族復(fù)興的期望。為挽救處于水深火熱中的中華民族，無數(shù)的中華兒女從學(xué)習(xí)、移植西方的經(jīng)濟、政治以及法律制度出發(fā)，提出了各種變法圖強之路，孜孜不倦地尋找著適合國情的政治制度模式。但不管是主張推行所謂的君主立憲、還是議會民主、抑或是搞五權(quán)分立等，都未能取得成功。頭頂“三座大山”的中國人民依然無法擺脫苦難和屈辱的悲慘命運。面對戰(zhàn)火紛飛、滿目瘡痍的舊中國，身處山河破碎之際、民族危亡關(guān)頭、黨派軍閥林立之時的中國共產(chǎn)黨人，毅然肩負(fù)起了爭取全民族解放的重任，以敢于犧牲、擔(dān)當(dāng)國家存亡和民族大義以及贏得偉大勝利的豪邁壯舉力挽狂瀾，終于帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)了全民族的獨立與解放。而改革開放30多年來，從“溫飽夢”到“總體小康夢”，從“總體小康夢”到“全面小康夢”和“現(xiàn)代化夢”等，可以說，黨提出的一系列宏偉藍(lán)圖不僅是黨和國家發(fā)展經(jīng)驗的積累、治國理政戰(zhàn)略的傳承，同時也有力地引領(lǐng)著中國人民朝著中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)奮勇前進。而黨的十八大報告再次對“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重申，可以說，不僅為中國夢的實現(xiàn)進行了里程碑式的規(guī)劃，同時也為鞏固和強化全球化、現(xiàn)代化背景下中華民族偉大復(fù)興道路指明了方向和目標(biāo)。

三、中國特色社會主義治理體系構(gòu)建的價值引領(lǐng)：社會主義核心價值觀

人民有信仰，國家才有力量。一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐。神州百年，滄海橫流，穿越歷史的三峽，一個擁有十三多億人口的發(fā)展中大國，應(yīng)煥發(fā)出一種什么樣的精氣神，才能引領(lǐng)思潮、凝聚共識、攻堅克難、守望共同的精神家園？在奮斗成就中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的征程中，應(yīng)弘揚一種什么樣的價值觀，才能使我們的文化軟實力得以迅速提升？黨的十八大報告對社會主義核心價值觀的深刻闡述，毫無疑問為回答以上一系列問題給出了答案。

而歷史也已一再表明，作為一種文化的魂，核心價值觀的缺失，最終必然會釀成一系列的社會問題和社會危機。從歷史上看，中國文化何以傳承下來幾千年而一脈未墜，在四大文明古國中一枝獨秀；中國的封建社會結(jié)構(gòu)之所以能夠自漢代以降至近代以前延續(xù)2000多年并保持一種超穩(wěn)定狀態(tài)，讓世界歷史學(xué)家不得不為之所驚嘆。其中一個很重要的原因就是中國的歷代王朝非常尊崇以“仁、義、禮、智、信”等為核心內(nèi)容的儒家文化，并將之作為一種可以用來經(jīng)邦治國、教化人民的核心價值觀。近代以來，時光的年輪，銘刻著中華民族在經(jīng)歷了無數(shù)的考驗、無數(shù)的苦難之后，最終一步步走向輝煌的光輝奮斗史詩。面對被各國列強“瓜分豆剖”的悲慘命運以及主權(quán)淪喪、百姓蒙難的血淚史，無數(shù)志士仁人為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興夢所進行的艱苦卓絕的斗爭和上下求索的不懈努力，可以說，構(gòu)成了中國近代史上實現(xiàn)人民解放的一條悲愴激昂的主線。無論是革命還是建設(shè)，我們都可以看到，在歲月長河中所形成的中國精神，已成為了當(dāng)代中國人骨氣與底氣的源泉。而自1978年拉開改革大幕至今的38年間，也正是這股中國精神，才使得中國共產(chǎn)黨人和全體中華兒女能夠上下同欲、攻堅克難，從而以一種一往無前的開拓精神和大刀闊斧的改革實踐推動了中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，而改革引領(lǐng)下的中國不僅迅速地成長為世界上最大的工業(yè)生產(chǎn)國、對外貿(mào)易國、最活躍的對外投資國以及長期保持經(jīng)濟增長的最大的發(fā)展中國家，同時在成功實現(xiàn)了“三步走”的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的前兩步的基礎(chǔ)之上，已朝著“第三步”戰(zhàn)略目標(biāo)繼續(xù)邁進，從而在社會主義發(fā)展史上和人類社會發(fā)展史上留下了濃墨重彩的絢麗篇章。

而如今，隨著全面改革的深入和開放的逐步擴大，中國社會在各個領(lǐng)域已呈現(xiàn)出了深層次的變革，從而也引起了人們思想活動領(lǐng)域的千變?nèi)f化。因此，構(gòu)筑一套用以有效引領(lǐng)社會思潮、整合社會意識、避免思想對立和混亂、規(guī)范國民的思維言行，不僅能夠為公民營造踏實的幸福感，同時也能夠讓國家鍛造更強競爭“軟實力”的的現(xiàn)代文明價值理念，就成為當(dāng)代中國廣大的人民大眾共同的理想和追求。而“三個倡導(dǎo)”的社會主義核心價值觀，毫無疑問賦予了當(dāng)代中國價值觀念新的理論內(nèi)涵，其提出可謂大勢所趨、正當(dāng)其時。正因如此，社會主義核心價值觀在中國特色社會主義治理體系的建構(gòu)中發(fā)揮了價值引領(lǐng)的作用。

四、中國特色社會主義治理體系構(gòu)建的戰(zhàn)略布局：“四個全面”

以“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”為主旨的“四個全面”重大戰(zhàn)略布局是黨的十八大以后，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在治國理政方面的新創(chuàng)造。該方略是在總結(jié)歷史經(jīng)驗，緊密結(jié)合當(dāng)代中國發(fā)展實際的基礎(chǔ)上所形成的。

其中，作為在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興道路上的關(guān)鍵一步，“全面建成小康社會”的提出經(jīng)歷了一個由不完善到完善的發(fā)展過程。從改革開放之初，首提我國現(xiàn)代化建設(shè)分“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，并做出了從“解決溫飽問題”到“達(dá)到小康水平”的戰(zhàn)略部署；到黨的十六大、十七大著眼于我國的長遠(yuǎn)發(fā)展前景，提出了“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)再到黨的十八大明確以“全面建成小康社會”作為大會主題，提出了新的更高的要求等，可以說，這種循序漸進的設(shè)計，不僅體現(xiàn)了一種與時俱進的科學(xué)精神，同時也為中國夢的實現(xiàn)提供了明確的歷史方位。當(dāng)然，作為從溫飽向富裕過渡的一個階段，全面建成小康社會中的“小康社會”是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢中的一個階段性目標(biāo)而非終極目標(biāo)，隨著整個社會生產(chǎn)力的進一步發(fā)展以及整個社會的持續(xù)不斷進步，其標(biāo)準(zhǔn)也會相應(yīng)地加以調(diào)整。

而“全面深化改革”無疑為實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了根本路徑、基本動力。審視行進在全面建成小康社會的決勝階段的當(dāng)今中國，我們不難發(fā)現(xiàn)，正處在歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵路口：一方面，從國際形勢看，盡管仍然存在著影響世界和平與發(fā)展的各種不穩(wěn)定、不確定的因素，但在經(jīng)濟全球化、文化多樣化以及社會信息化這一股迅猛發(fā)展的世界大潮流的推動下，如何銳意進取、以新的戰(zhàn)略以及新的理念等進一步贏得發(fā)展主動，以更好地提高自身的綜合實力等已成為世界各國的共同追求。另一方面，從國內(nèi)形勢來看，30多年的改革開放，從起步之初的“摸著石頭過河”到現(xiàn)在擊水中流的豪邁挺進，可以說，當(dāng)前的中國，在經(jīng)濟社會發(fā)展方面已越過了萬重山岳，并創(chuàng)造了一個個令世界為之折服的“經(jīng)濟奇跡”。但與此同時，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)今的中國還處于風(fēng)險隱患增多的關(guān)鍵時期。因此，把握未來中國的發(fā)展走向，進一步?jīng)_破思想觀念的障礙，“破除體制機制弊端”和“利益固化藩籬”等影響當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵性問題，以更大的政治勇氣和智慧，越過橫亙在前進道路上的險灘和暗礁，不失時機推進改革，開拓改革發(fā)展新境界等就成為貫穿黨和國家一切工作的核心要素。

而如果說“全面深化改革”為實現(xiàn)“第一個百年”奮斗目標(biāo)提供了根本路徑、基本動力的話，那么，“全面推進依法治國”則是實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)的基本方式、可靠保障。回望中國近代史，我們不難發(fā)現(xiàn)，這條法治建設(shè)之路實際上是中國近代以來百余年前赴后繼、艱苦卓絕的偉大斗爭而一步一步地走出來的。直到新中國的誕生以及社會主義制度在中國的確立，撥云見日的中國才行進在了法治建設(shè)的快車道上。而黨的十八大以來，習(xí)近平總書記，代表黨中央進一步就法治中國建設(shè)所發(fā)表的一系列重要講話，不僅向全世界人民展示了中國特色社會主義偉大實踐的豐富性和復(fù)雜性，同時也鄭重向全世界宣示了一個時代強音，那就是我國要從法律大國逐步向法治強國邁進。

而正所謂“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”，作為習(xí)近平總書記治國理政方略的最大亮點，“全面從嚴(yán)治黨”不僅對于黨心大振、民心大快具有十分重要的意義；同時對于加速形成黨的建設(shè)新常態(tài)等也具有十分重大的推進作用。從正定當(dāng)縣委書記，到主政閩浙滬三地，再到擔(dān)任黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平總書記在任何時候、任何情況下都堅持從全面加強黨的“執(zhí)政能力建設(shè)”、黨的“先進性”和“純潔性”建設(shè)等方面出發(fā)，提出了“全面從嚴(yán)治黨”的基本要求。這對于我們黨有效地應(yīng)對國際國內(nèi)環(huán)境所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受住因執(zhí)政環(huán)境日趨復(fù)雜所帶來的“四大考驗”以及有效地破解因執(zhí)政基礎(chǔ)有所變化所帶來的“四種危險”等無疑具有十分重要的意義。

五、中國特色社會主義治理體系構(gòu)建的根本要求：堅持走和平發(fā)展道路

一個國家選擇什么樣的發(fā)展道路，歸根到底是由各種因素綜合作用的結(jié)果。作為一個擁有13億多人口，正在現(xiàn)代化道路上昂首闊步前行的當(dāng)代中國，選擇堅持走和平發(fā)展道路，不僅是對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化當(dāng)中所體現(xiàn)出來的優(yōu)秀品格和自強精神的傳承和發(fā)展，同時更是體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對當(dāng)前中國所面臨的發(fā)展大勢的宏觀駕馭及對歷史、現(xiàn)實以及未來的準(zhǔn)確把握。

從1840年英國向中國發(fā)動第一次鴉片戰(zhàn)爭到1949年中華人民共和國成立的100多年間，因為內(nèi)部戰(zhàn)亂和外敵入侵的頻繁發(fā)生，中國社會可謂戰(zhàn)火不斷、兵燹不斷，處于政局動蕩下的中國老百姓所遭受的不堪回首的苦難及不自由程度在世界上是極為罕見的。也正是因為曾飽受過戰(zhàn)爭帶來的苦難的慘痛經(jīng)歷以及曾承受過的積貧積弱的切膚之痛，使中國人民更深知和平的彌足珍貴，更珍視和平。為此，自新中國成立后，“堅持走和平發(fā)展道路”便成為歷屆領(lǐng)導(dǎo)人始終堅持的基本的政治理念。

如今，經(jīng)過改革開放30多年的壯觀增長，中國的國際地位與國際影響力為世界所有目共睹。但與此同時，我們也應(yīng)該看到，對于中華民族而言，未來幾十年盡管是一段令人振奮人心的歲月，但與此同時也將是一段充滿荊棘之路。基于此，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨和全國各族人民迅速開啟了一段改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。并在決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益的前提之下提出了一系列充滿智慧的外交新理念。從構(gòu)建“命運共同體”、“新型大國關(guān)系”到倡導(dǎo)“親、誠、惠、容”的外交新理念；從共織中國夢和非洲夢到倡導(dǎo)應(yīng)該建設(shè)一種更高水平的且建立在平等互利、共同發(fā)展基礎(chǔ)上的中拉全面合作伙伴關(guān)系；從提出旨在為我國和沿線國家創(chuàng)造發(fā)展新機遇的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，到建設(shè)旨在連接中國、東南亞以及南亞這三大市場即孟中印緬經(jīng)濟走廊、籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等?？梢哉f，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以更主動的姿態(tài)所闡述的這些新倡議新理念，不僅表達(dá)了中國同世界各國人民一樣都有自己的真誠意愿，那就是攜手共同推進人類和平與發(fā)展這一崇高事業(yè)，同時也向國際社會展示了中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，能夠始終將維護國際和平與安全的責(zé)任作為自己的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，因此，贏得了國際社會的廣泛贊譽和積極響應(yīng)，實現(xiàn)了精彩的外交開局。

[1]孔國慶.意識形態(tài)領(lǐng)域堅持馬克思主義為指導(dǎo)的思考[J].學(xué)習(xí)月刊，2011，(22).

[2]馬克思恩格斯選集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1995.

[3]董春嶺.中國的“自信”與“自覺”從何而來[N].法制日報，2014-05-27.

(責(zé)任編輯：朱小寶)

本文系泉州市社會科學(xué)規(guī)劃項目2015年資助立項課題“習(xí)近平總書記治國理政的戰(zhàn)略思維研究”(項目編號：2015D17)；2015年福建省中青年教師教育科研項目(統(tǒng)戰(zhàn)工作專項)資助立項課題“‘中國夢’視閾下高校青年學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考與創(chuàng)新”(項目編號：JAS151660)的階段性研究成果。

蘇瑞瑩，福建電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部副教授，法學(xué)博士。

10.3969/j. issn.1009-2293.2016.04.017

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1009-2293(2016)04-0063-04