孔繁德，張仁志，張寶安

（河北環(huán)境工程學(xué)院，河北秦皇島066102）

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劉天齊教授在城市環(huán)境規(guī)劃領(lǐng)域的研究與貢獻(xiàn)

孔繁德，張仁志，張寶安

（河北環(huán)境工程學(xué)院，河北秦皇島066102）

10.13358/j.issn.1008-813x.2016.03.01

1　劉天齊教授簡介

劉天齊教授1927年生于山東省寧津縣，1950年畢業(yè)于北洋大學(xué)（現(xiàn)天津大學(xué)）化工系，畢業(yè)后到海洋化工學(xué)校工作，1958年到新創(chuàng)建的北京工業(yè)大學(xué)化工系任教。20世紀(jì)70年代初，劉天齊教授參與創(chuàng)建了北京工業(yè)大學(xué)環(huán)境工程系，并任系主任，1985年調(diào)入中國環(huán)境管理干部學(xué)院任副院長。劉天齊教授是我國環(huán)境科學(xué)開創(chuàng)者之一，參與創(chuàng)建了環(huán)境管理學(xué)科，其學(xué)科特色為城市環(huán)境規(guī)劃管理。劉天齊教授曾任中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)理事、副秘書長，環(huán)境教育分會(huì)副會(huì)長等職，為我國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)的創(chuàng)立與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。劉天齊教授曾任《中國大百科全書·環(huán)境科學(xué)卷》編委會(huì)副主任及環(huán)境工程部分主編，主編了《環(huán)境保護(hù)通論》《環(huán)境保護(hù)概論》等著作。1988年獲“河北省模范教師”稱號(hào)，1989年被授予“全國環(huán)境保護(hù)先進(jìn)工作者”稱號(hào)，1992年獲“國家國務(wù)院特殊津貼專家”稱號(hào)，1995年被國家環(huán)保局及國家教委授予“有突出貢獻(xiàn)的環(huán)境教育工作者”稱號(hào)。

2　20世紀(jì)80年代劉天齊教授在我國城市環(huán)境規(guī)劃領(lǐng)域指導(dǎo)開展的實(shí)例研究

20世紀(jì)70年代末至80年代初劉天齊教授即開始城市環(huán)境規(guī)劃研究工作，參加過山西能源基地環(huán)境規(guī)劃、北京東部工業(yè)區(qū)環(huán)境規(guī)劃等工作。1985年劉天齊教授調(diào)入中國環(huán)境管理干部學(xué)院工作之后，更廣泛地開展了環(huán)境規(guī)劃研究工作。1986年指導(dǎo)了秦皇島市環(huán)境規(guī)劃，1988年指導(dǎo)了內(nèi)蒙烏海市環(huán)境規(guī)劃、福建省邵武市環(huán)境規(guī)劃，其后又相繼指導(dǎo)了安徽省馬鞍山市環(huán)境規(guī)劃、吉林省吉林市環(huán)境規(guī)劃、河南省安陽市環(huán)境規(guī)劃等。

3　劉天齊教授在城市環(huán)境規(guī)劃規(guī)范化及方法的研究

20世紀(jì)80年代，我國環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展迅速，城市環(huán)境規(guī)劃工作廣泛開展。由于我國國土遼闊、人口眾多、環(huán)境復(fù)雜，各城市差異也較大，因此各個(gè)城市環(huán)境規(guī)劃在范圍、內(nèi)容、方法等方面不盡一致?？傊?，形勢的發(fā)展急需編制城市環(huán)境規(guī)劃的規(guī)范及相應(yīng)的方法。為適應(yīng)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的要求，劉天齊教授及時(shí)抓住這一機(jī)遇，向國家環(huán)保局申報(bào)了“中小城市環(huán)境規(guī)劃規(guī)范化及方法指南研究”，這一科研項(xiàng)目得到批準(zhǔn)，并納入當(dāng)時(shí)國家環(huán)境保護(hù)局的科研計(jì)劃。

1987—1988年，以劉天齊教授為組長的課題組成員分別赴一些城市進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，開展了大量基礎(chǔ)調(diào)研工作。在收集大量資料的前提下，1989年7月完成了課題報(bào)告初稿。為進(jìn)一步征求意見，課題組于1989年8月在秦皇島市舉辦了“中小城市環(huán)境規(guī)劃規(guī)范及方法指南研討會(huì)”，全國共有幾十座城市的100多名環(huán)境保護(hù)工作者與會(huì)，經(jīng)過認(rèn)真的研討交流，征集了許多寶貴的意見和建議，為進(jìn)一步修改、完善課題報(bào)告奠定了基礎(chǔ)。

從1989年下半年至1990年，劉天齊教授帶領(lǐng)課題組成員對課題報(bào)告進(jìn)行全面修改、補(bǔ)充、完善，形成課題研究報(bào)告的最終文本。這個(gè)文本包括三部分：第一部分是城市環(huán)境規(guī)劃規(guī)范；第二部分是城市環(huán)境規(guī)劃方法指南；第三部分是城市環(huán)境規(guī)劃實(shí)例匯編。劉天齊教授為了使研究報(bào)告盡快滿足全國各城市環(huán)境規(guī)劃的需求，將研究報(bào)告交由中國環(huán)境科學(xué)出版社出版。這本書于1992 年2月出版發(fā)行，印數(shù)3 000冊。1991年8月1日國家環(huán)保局曲格平局長應(yīng)劉天齊教授邀請為這本書寫了序，其中部分內(nèi)容如下：

多年來，為了實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，中國一直把解決城市環(huán)境問題作為環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，并逐步形成了一條具有中國特色的城市環(huán)境保護(hù)道路——城市環(huán)境綜合整治。

城市環(huán)境規(guī)劃是城市環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)，是開展城市環(huán)境保護(hù)工作的依據(jù)，也是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。近年來，我國一些城市編制和實(shí)施了環(huán)境規(guī)劃，在理論研究上也取得了一些進(jìn)展。但是，我國的城市環(huán)境規(guī)劃工作歷史尚短，經(jīng)驗(yàn)不足，既科學(xué)合理又簡便易行的城市環(huán)境規(guī)劃方法尚未建立起來，規(guī)劃的規(guī)范化程度也亟待提高。

針對這種情況，很多專家學(xué)者和從事城市環(huán)境保護(hù)實(shí)際工作的同志們做了大量的工作，進(jìn)行了不懈的探索。劉天齊教授和他領(lǐng)導(dǎo)的城市環(huán)境規(guī)劃規(guī)范化研究組的同志們，在調(diào)查、研究和總結(jié)幾年來很多城市編制環(huán)境規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編著了《城市環(huán)境規(guī)劃規(guī)范及方法指南》一書，在理論與實(shí)踐的結(jié)合上邁出了可喜的一步。

古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，意思是說做任何事都要有科學(xué)的預(yù)測和規(guī)劃；古語又云：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，說明做事情一定要有合適的規(guī)范和正確的方法?！冻鞘协h(huán)境規(guī)劃規(guī)范及方法指南》在這方面是一個(gè)有益的嘗試，愿它對從事城市環(huán)境規(guī)劃理論研究和實(shí)際工作的同志們有所幫助。

1991年以劉天齊教授為組長完成的“中小城市環(huán)境規(guī)劃規(guī)范及方法指南研究”課題通過了專家評審，評委們充分肯定該課題成果；1992年該成果獲國家環(huán)境保護(hù)局科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)；1993年以這個(gè)課題的研究報(bào)告為基礎(chǔ)編寫的《城市環(huán)境規(guī)劃規(guī)范及方法指南》一書獲國家教委、國家環(huán)保局聯(lián)合授予的全國優(yōu)秀環(huán)境教材三等獎(jiǎng)。

4　20世紀(jì)90年代劉天齊教授指導(dǎo)的城市環(huán)境規(guī)劃實(shí)例

由于有了城市環(huán)境規(guī)劃規(guī)范及方法指南課題研究成果作為基礎(chǔ)，20世紀(jì)90年代劉天齊教授又陸續(xù)指導(dǎo)了一些城市的環(huán)境規(guī)劃，例如1992—1993年指導(dǎo)了秦皇島市城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃；又指導(dǎo)了浙江省臺(tái)州市環(huán)境規(guī)劃、浙江省江山市城市環(huán)境規(guī)劃、浙江省玉環(huán)縣環(huán)境規(guī)劃等等。這些規(guī)劃的完成不僅為這些城市的環(huán)境保護(hù)工作提供了堅(jiān)實(shí)的科技支撐，也為其他城市環(huán)境規(guī)劃提供了寶貴的參考實(shí)例?？傊?，為我國城市環(huán)境規(guī)劃工作的開展作出了有力的推動(dòng)和積極的貢獻(xiàn)。

5　劉天齊教授城市環(huán)境規(guī)劃學(xué)術(shù)思想的特點(diǎn)

劉天齊教授在探索城市環(huán)境規(guī)劃的過程中，形成了自己的學(xué)術(shù)思想，并有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（1）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促使城市環(huán)境規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃緊密結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并力求將城市環(huán)境規(guī)劃納入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

（2）從中國城市實(shí)際出發(fā)，力求符合中國特色社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)，方法科學(xué)、合理、簡明、實(shí)用，參與人員是科技人員與管理人員相結(jié)合，因此制定的城市環(huán)境規(guī)劃可操作性強(qiáng)，具有顯著的實(shí)用性。

（3）采用綜合環(huán)境規(guī)劃法，注意吸收和采納各部門、各行業(yè)的意見，保證了規(guī)劃方案的可行性和可操作性。

（4）由于中國國土遼闊，情況復(fù)雜，因此不同區(qū)域、不同類型的城市都要突出自身的特點(diǎn)，有針對性地制定城市環(huán)境規(guī)劃，力求城市生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

總之，由于有以上幾個(gè)顯著特點(diǎn)，劉天齊教授在城市環(huán)境規(guī)劃領(lǐng)域的一些觀點(diǎn)和主張得到了廣泛的認(rèn)同。

6　劉天齊教授在城市環(huán)境規(guī)劃領(lǐng)域的貢獻(xiàn)

6.1率先開拓了城市環(huán)境規(guī)劃規(guī)范及方法的研究

劉天齊教授是我國開拓城市環(huán)境規(guī)劃規(guī)范及方法研究最早的專家，他在這個(gè)領(lǐng)域的開創(chuàng)性工作，使我國城市環(huán)境規(guī)劃規(guī)范的研究出現(xiàn)了新的局面。劉天齊教授主持的課題研究成果被我國環(huán)境保護(hù)部門在制定國家城市環(huán)境規(guī)劃規(guī)范時(shí)采納吸收，為一些城市環(huán)境規(guī)劃的編制與實(shí)施提供了科技支持。

6.2指導(dǎo)了一批各地區(qū)、各類型的城市環(huán)境規(guī)劃

如上所述，劉天齊教授先后指導(dǎo)了一批分布在全國各地區(qū)的、不同類型的城市環(huán)境規(guī)劃，例如吉林市、安陽市、秦皇島市、馬鞍山市、上海市、邵武市、臺(tái)州市、江山市等等，為這些城市的環(huán)境規(guī)劃編制與實(shí)施及環(huán)境保護(hù)工作的推動(dòng)，都作出了重要貢獻(xiàn)。時(shí)任馬鞍山市環(huán)境保護(hù)局局長、后任安徽省環(huán)境保護(hù)局副局長的方晨同志，高度評價(jià)劉天齊教授指導(dǎo)的馬鞍山市環(huán)境規(guī)劃科學(xué)合理，切實(shí)可行。

6.3培養(yǎng)了一批城市環(huán)境規(guī)劃方面的人才

劉天齊教授在城市環(huán)境規(guī)劃的研究實(shí)踐中，非常重視學(xué)科梯隊(duì)的建設(shè)，實(shí)踐“團(tuán)結(jié)、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、創(chuàng)新”的院風(fēng)，重點(diǎn)培養(yǎng)中青年教師。學(xué)院先后受到劉天齊教授指導(dǎo)的中青年教師有十幾人。后來這些教師大部分成長為學(xué)院教學(xué)科研骨干，并陸續(xù)完成了“秦皇島市城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃”“秦皇島市生態(tài)建設(shè)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃”、“秦皇島市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”“秦皇島生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃”“盤錦生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃”“葫蘆島生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃”等課題并取得了一系列成果，對環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

劉天齊教授還十分重視對各城市環(huán)境工作人員的培訓(xùn)。他在指導(dǎo)各城市環(huán)境規(guī)劃過程中，鼓勵(lì)并支持各城市環(huán)境保護(hù)人員參與規(guī)劃編制。這樣既利于規(guī)劃的實(shí)施，也有利于環(huán)保工作人員的培養(yǎng)與成長。

參考文獻(xiàn)

［1］劉天齊，孔繁德，劉常海.城市環(huán)境規(guī)劃規(guī)范及方法指南［M］.北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1992.

［2］劉天齊.環(huán)境保護(hù)通論［M］.北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1997.

［3］孔繁德，張明順.城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃［M］.北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2001.

［4］孔繁德，張明順，杜寶軍.城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃——以秦皇島市為例［M］.北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2004.

（編輯：周利海）

環(huán)境管理

收稿日期：2016-04-01

作者簡介：孔繁德（1945-），男，山東東平縣人，畢業(yè)于北京師范大學(xué)自然地理專業(yè)，碩士，教授。