◆蓋慧玲

（山西省經濟信息中心 山西 030002）

電子政務外網安全建設中的問題與對策分析

◆蓋慧玲

（山西省經濟信息中心 山西 030002）

信息化技術的快速發(fā)展使得人們對于我國政府的服務模式有了更高標準的要求，這就需要政府適應社會發(fā)展的需要，并對政府的職能進行改革，最終完善政府的辦公模式。因此，電子政務逐漸成為當前辦公信息化、創(chuàng)新化以及科技化的主要探討方向。政府辦公中所使用的電子政務外網是維系群眾以及政府之間的紐帶，所以，電子政務外網的安全性和可靠性是保證政府形象的關鍵。本文將對電子政務外網在建設中出現的問題進行分析，最終找出相應的對策，望給相關的從業(yè)人員提供幫助。

電子政務外網；安全建設；問題；對策

0 引言

二十一世紀是信息化的社會，在互聯網、數據庫以及程序軟件等多方面的計算機技術的刺激下，我國的政府辦公也變得智能化，因此，我們需要轉變政府辦公的傳統模式，并大力發(fā)展電子政府。在“互聯網+”的影響下，政府的電子政務外網辦公也在逐步深化，大量的信息化辦公設施進入到政府辦公的體系當中，這大幅度地提高了政府辦公的效率，使得政府的職能得到轉變，在群眾中樹立了一個較好的政府形象。電子政務外網是政府和群眾相互溝通相互協作的通道，因此電子政務外網的安全建設對于政府和人民之間的協調發(fā)展至關重要。[1]為了使得政府的辦公能力有所提高，我們需要分析當前電子政務外網安全性所面臨的問題，最終有效地提高政府辦公的形象，提高政府辦公的能力，使得電子政務辦公更加快捷，實現政府辦公的發(fā)展。

1 問題分析

1.1 過分注重基礎性的建設，忽視軟件本身的建設

我國在經濟社會的帶動下，電子政務的建設已經有了一定的成績，但是當前的電子政府建設過分地注重基礎性的建設而忽視了政府政務本身的建設。從計算機系統建設的經驗來分析，電子政務系統在建設的過程中應該按照硬件投資占所有投資的1/3來計算。但是我國的電子政務建設在硬件上的投入過大，因此在高性能的政務需要要過分地投入，在應用服務商的功能建設卻不多，這使得電子政務在決策支持上的業(yè)務應用能力遠遠不夠，最終不能體現出電子政務的服務水平。硬件過關，但是軟件在運行的過程中常常出現漏洞，導致電子政務的外網安全建設出現問題。[2]

1.2 電子政務發(fā)展地不平衡，導致安全問題

我國在電子政務的發(fā)展上比較重視中央政府以及省級政府門戶等部門的建立，但是縣級別的政府電子政府的關注度往往不夠，這就使得縣級別以下的電子政府的建設較為落后。此外，在已經建立電子政務的政府部門中，行政級別越低的部門，其電子政務的管理水平也越低，因此不能保證整個政府的網上服務得到全面的發(fā)展。對當前政府網站進行分析，比較有價值的政府電子政務信息是辦事指南以及投訴辦法。這給很多不知道辦事流程的群眾提供了很大的幫助，也起到督促政府職員的辦事水平的作用。很多地方政府政務網站僅僅為了建設政府網站，卻忽視網站的職能效果，最終導致很多信息更新慢，很多網頁打不開的局面。這最終導致電子政務的整體安全性受到影響。

1.3 政府互聯網的業(yè)務較為單薄

我國電子政務不僅包含了政府部門內部的網絡化辦公系統和政務網絡化信息共享的通信，還包含了群眾和政府通過網絡信息雙向協作交流。電子政務主要包含了政府的專用業(yè)務、公共業(yè)務以及互聯網業(yè)務三個方面，前兩者的發(fā)展較好，但是政府的互聯網業(yè)務當前還依舊在政府辦事指南上，與國外電子政務上所實現的預算查詢和互動等不能比擬，還常常由于網站錯誤，導致出現系統漏洞。電子政務上的安全建設不夠完善，導致出現電子政務安全問題。[3]

1.4 政府電子政務的建設標準不一致

政府的電子政務在原來的條款管理體制上和當前的現代化信息公開上有很大的差異，所以政府部門在建設自身的電子政務時，需要根據自身對電子信息化的理解來進行，輔助不同的電子政務外網技術系統進行網絡平臺的搭建。比如有的地方的電子政府是按照行業(yè)的類別建立，但是對整體沒有統一的規(guī)劃，有的地方電子政務則是過分地要求高水平，脫離了電子政務的實用性等。此外，政府的業(yè)務在社會經濟的影響下會逐漸發(fā)生變化，若單子政務外網的建設要求不統一，導致電子政務出現安全性問題，使電子政務在人力和財力方面都受到影響。

1.5 信息安全建設意識較為薄弱

很多電子政務在建設的過程中僅僅考慮局部的安全性能，對于整體系統的安全和維護要求不高，缺乏對外部門的網站安全防護。政府部門的辦公逐漸走向協同發(fā)展，所以電子政務外網平臺需要借助數據中心的各種網絡信息資源，幫助政府處理種類繁多、數量較大的工作，這就給電子政務提出了更高的要求，因此電子政務外網信息的安全建設值得重視。[4]

2 電子政務安全建設實例分析

為了保證電子政務的實用性，需要確保電子政務和群眾的利益息息相關，并以此當做電子政務發(fā)展的最終目標。我們以國外某個地區(qū)的電子政務為例進行分析。

該地區(qū)的公民可以在政府的網站上下載到各級政府的預算報告，并通過民用的專業(yè)通道來查詢政府的開銷，且其操作界面十分的便捷。該政府在建立了議會預算局的官方網站之后，把政府的預算報告表達出各種分析圖表，并形象的展示給公民。保證公民可以在網站上的計算器中查詢到其所在地區(qū)的政府以及學校等預算情況。并在政府開設的專業(yè)通道中查詢政府的日常開銷等，數值可以精確到小數位。這使得政府的信息更加的公開化、透明化，并提高了政府的受監(jiān)督力度。

該地政府的電子政務外網的成功例子首先明確了政務業(yè)務的范疇，并展開對外的電子外網建設。在公民抱怨政府開支過大時，及時的建立了相關的網站，在保證政府財政機密的同時，消除了公民的疑問，樹立了政府的形象。其次，該政府所提供的預算系統界面較為簡潔，便于操作，滿足了公民的自由查詢需要。政府網站具有和專業(yè)相吻合的互動界面在保證系統的流暢性的同時，確保了網站不被不法分子攻擊，提高了電子政務的建設安全性。

3 對策分析

根據上述的成功事例，我們可以結合自身的電子政務發(fā)展需要對現有的電子政務進行改進，并保證電子政務滿足辦公需要的前提下，可以保證安全性。具體可以從以下幾個方面著手。

3.1 建立完善的電子政務安全工程建設管理體制

在滿足電子政務服務的基礎上，確保電子政務的外網信息安全，需要建立電子政務安全責任制度，最終落實好信息安全管理責任制。在重要的系統安全管理建設中保證所有的項目都有指定的負責人。其次，要建立安全信息側率，規(guī)定好電子政務外網安全操作的范圍，避免違法操作發(fā)生。完善電子政務的安全管理體制，最終形成一套符合電子政務外網安全建設的標準體系。此外，還需要進行信息安全的風險評估，并做好信息保障工作。[5]對電子政務信息系統中的潛在危險進行查詢和割除，最終會保證系統的所有安全狀態(tài)皆在掌控中。為了保障電子政務系統的硬件安全性，需要統一管理電子政務系統中的電子硬件供應商，保證所有供應商的資質達到標準。最后，加強負責電子政務外網安全人員的教育培訓工作，提高專業(yè)負責人的職業(yè)水平，做好系統風險保障工作。

3.2 建立完善的電子政務安全保障技術構架

為了保障電子政務外網的安全性，我們需要建立電子政務技術安全保障構架，針對當前電子政務外網的建設特點，建立縱深防御系統。實現外網設置的安全和調控，保障外網的安全和控制。其次，建立外網的電子政務基礎設施，保障外網的網絡環(huán)境。為了更好的適應新的電子政務發(fā)展策略，需要對電子政務外網技術進行不斷地革新，最終保障外網的建立安全性。最后，還需要注重電子政務外網的網絡安全域的劃分，并對外網的網絡安全域進行合理的控制，及時地解決安全控制問題。

4 結語

綜上所述，電子政務對于群眾和政府的溝通至關重要，是維系政府和群眾關系的紐帶，對于政府形象的建立具有很大作用，因此，我們需要從電子政務的基礎建設入手，并根據電子政務的職能需要，在維護電子政務建設的過程中保障電子政務外網的安全性。建立完善的電子政務安全工程建設管理體制以及完善的電子政務安全保障技術構架。在保障外網安全性的基礎上完善電子政務的功能，從人員素質的培養(yǎng)、專業(yè)水平的提高、網絡安全等各個角度出發(fā)，使電子政務外網的安全建設可以順利進行，最終實現電子政務的長久發(fā)展。

[1]李曉冉，鄧敏清．電子政務外網安全建設中的問題與對策[J]．數字技術與應用，2015．

[2]彭紅．我國電子政務外網建設的現狀與對策分析[J]．重慶交通大學學報（社會科學版），2011．

[3]趙惠?。娮诱胀饩W的安全管理策略研究[J]．民營科技，2014．

[4]蔡琴．電子政務外網在新疆黨校應用的安全問題與對策[J]．科技傳播，2014．

[5]莊仁團．福建省電子政務外網的安全管理策略研究[J]．福建電腦，2013．