葉 開
1950年7月7日,75歲的韓國總統(tǒng)李承晚從釜山給美國將軍道格拉斯·麥克阿瑟寫了一封信,將韓國軍隊的作戰(zhàn)指揮權雙手奉上,以圖應對北方攻勢。十幾天前的一個周日凌晨,朝鮮軍隊發(fā)動“暴風”行動,從西邊的甕津半島開始,到開城、春川和江陵一帶,對韓展開全線攻擊,3天后漢城(今首爾)淪陷,李承晚退守釜山。麥克阿瑟在18日的回信中欣然接受,為之后美韓持續(xù)60多年的聯(lián)合軍演埋下伏筆。
從1953年7月27日板門店停戰(zhàn)協(xié)定簽署到上世紀60年代初,美韓軍事合作水平相對處于低層次,半島局勢也沒那么緊張。在此期間,朝鮮無論在經(jīng)濟恢復還是政治穩(wěn)定上都勝于韓國。1955年11月,美韓軍隊進行第一次聯(lián)合軍演,名為“秋季”,指揮方為在日本東京的美國遠東軍司令部。之后,美韓軍隊又發(fā)起另一場演習“春雨”。這兩場軍演為之后美韓軍隊的聯(lián)合演習立下先例,并持續(xù)多年。這期間,名為“反擊”“強盾”的軍演也出現(xiàn),主要聚焦兩軍互通及指揮關系。
美韓方面的資料顯示,從1966年-1975年,平壤試圖利用美軍在越南戰(zhàn)爭中的困窘,持續(xù)增加“挑釁行動”,超過1000名韓軍士兵和警察以及171名平民因朝鮮的武裝滲透行動而死亡,111名美軍士兵受傷,75名美軍死亡,這期間還發(fā)生1968年美國“普韋布洛”號間諜船被朝軍扣押,1969年朝鮮擊落美國海軍偵察機,1968年韓國總統(tǒng)樸正熙遇刺,1974年的一次刺殺事件導致韓國第一夫人死亡等。雖然那時朝軍技術力量有限,但韓方認為,朝鮮開始向非軍事區(qū)重新部署部隊,使得美韓聯(lián)軍的防御戰(zhàn)略復雜化。
1968年初,“聯(lián)合國軍司令部”修改演習計劃,以“焦點透鏡”取代“反擊”和“強盾”,發(fā)揮其在軍演模擬上形成的新優(yōu)勢。當年,第一次“焦點透鏡”演習開始,美軍第82空降師的3個航空步兵營從北卡羅來納州不停頓飛行31小時在漢江以南降落,展示美國對朝鮮的反應行動速度。
1976年到1991年,美韓聯(lián)合軍演規(guī)模上大大膨脹,這與韓國經(jīng)濟迅速現(xiàn)代化以及朝鮮大擴軍有關,朝軍規(guī)模超過百萬。1976年,“乙支”與“焦點透鏡”結合,軍演規(guī)模擴大,當年秋天軍演舉行。此外,從1976年開始,美韓還引入新演習,取名“團隊精神”,將1969年開始的幾個規(guī)模較小的演習強化為一個綜合性的野外調(diào)動部署演習。上世紀80年代,參加“團隊精神”的美軍一度達到10.7萬人,韓軍超過20萬人。由于規(guī)模龐大,“團隊精神”成為朝鮮的一大擔憂。1977年演習引入可攜帶核武器的B-52戰(zhàn)略轟炸機。有人援引脫北者的話稱,“團隊精神”演習期間,朝鮮士兵曾不分發(fā)實彈,擔心出現(xiàn)軍事政變。1993年“團隊精神”在暫停一年后恢復,彼時,朝鮮國內(nèi)被視為迎來政權交接時期,美韓大規(guī)模軍演令朝鮮倍感壓力。“團隊精神”成為1993年-1994年間華盛頓與平壤談判的一個關鍵問題。1993年訪朝的美國國會議員蓋里·阿克曼稱,會見朝鮮領導人時提起“團隊精神”,朝鮮領導人的聲音顫抖,“雙手也因憤怒而發(fā)抖”。
在初期的朝鮮核談中,“團隊精神”軍演同時扮演胡蘿卜和大棒雙重角色。1991年12月31日,美國以取消“團隊精神”軍演為條件,促使朝鮮與韓國簽署一份聯(lián)合非核聲明,同意僅出于和平目的而使用核能。1992年1月6日,美國總統(tǒng)老布什公開稱,如果朝鮮完全履行義務并采取措實施核查協(xié)議,美韓準備當年就停止“團隊精神”軍演。
1992年起至今可以視為美韓軍演的最新階段,這一階段的特點就是朝鮮發(fā)展核武器以及導彈計劃,朝鮮在非軍事區(qū)北部部署遠程大炮,能夠覆蓋整個首爾以及首爾大部分郊區(qū),朝鮮還部署了20萬特種部隊。同時,伴隨韓國民族主義情緒高漲,韓軍作戰(zhàn)指揮權向韓國轉移也在持續(xù)推進。
“團隊精神”軍演1992年曾暫停,次年又恢復,1994年至1996年間,“團隊精神”雖有演習計劃但沒有執(zhí)行,這促成1994年美朝達成一個有關核問題的談判框架。與之相對應,“團隊精神”被“反應、階段、前進與整合聯(lián)合”軍演取代,持續(xù)到2007年,這些軍演比“團隊精神”規(guī)模小。2007年,“反應、階段、前進與整合聯(lián)合”軍演被“關鍵決斷”取代,“關鍵決斷”與“鷂鷹”幾乎同時舉行,“乙支焦點透鏡”持續(xù)到2007年,之后是“乙支自由衛(wèi)士”,作戰(zhàn)指揮權也隨之從美國轉至韓國。近幾年,由于朝鮮持續(xù)核武試驗、衛(wèi)星發(fā)射,加上天安艦等事件,美韓軍演內(nèi)容也出現(xiàn)新變化,“斬首”、搶灘登陸、打擊朝鮮核武庫等演習內(nèi)容都變得更具進攻性?!?/p>