董俊楠

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)民的生活也越來越好，車對他們來說也不再是奢侈品，而逐步演變成為生活的必須品。農(nóng)民買車的也越來越多，國家也大力之車農(nóng)民買車，并對農(nóng)民買車出臺了很大的優(yōu)惠政策。本文主要對國家出臺的對農(nóng)民的優(yōu)惠政策進(jìn)行分析，對優(yōu)惠政策補貼的對象，補貼的具體優(yōu)惠政策，補貼的資金來源，如何申請補貼等問題進(jìn)行剖析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;汽車;補貼;政策

汽車下鄉(xiāng)是根據(jù)國務(wù)院在2009年1月14日公布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》提出的一項惠農(nóng)政策，是國務(wù)院作出的重要決策，既是實現(xiàn)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)目標(biāo)的需要，也是拉動消費帶動生產(chǎn)的一項重要措施。2009年3月1日至12月31日，對購買1.3升及以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車的，給予一次性財政補貼。2010年初，“汽車下鄉(xiāng)”政策實施延長一年至2010年12月31日。2012年10月，新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策有望近出臺。今年將實施的汽車下鄉(xiāng)政策，主要是推進(jìn)1.3L排量以下的微車進(jìn)軍農(nóng)村市場。對農(nóng)民購車給予車價10%的經(jīng)濟(jì)補貼，最高每輛補貼5000元人民幣。

一、汽車下鄉(xiāng)政策目標(biāo)

2009年初國家推車了汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，其中一項重要的措施就是實行“汽車下鄉(xiāng)”政策，對農(nóng)民報廢三輪汽車或低速貨車并換購輕型在貨車以及購買1.3L以下排量的微型客車，給予一次型財政補貼，后來又將直購輕型或微型載貨車納入補貼范圍，進(jìn)一步加大了汽車下鄉(xiāng)的實施力度。

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，確保汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長是我國渡過金融危機(jī)的關(guān)鍵舉措之一。實行“汽車下鄉(xiāng)”政策，通過財政補貼鼓勵農(nóng)民購買汽車，既能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、促進(jìn)農(nóng)民增收，又能拉動汽車消費、振興汽車產(chǎn)業(yè)，同時也有力優(yōu)化汽車保有結(jié)構(gòu)和汽車產(chǎn)業(yè)的銷售格局，這將有助于改變長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

實施汽車下鄉(xiāng)的宗旨是，提高農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費升級，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)汽車摩托車產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代，實現(xiàn)汽車摩托車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、“汽車下鄉(xiāng)”政策的主要內(nèi)容

“汽車下鄉(xiāng)”政策，是指農(nóng)民購買微型客車以及將三輪汽車或低速貨車報廢并換購或新購微型載貨車、輕型載貨車時，國家給予一定的金額補貼。

（一）補貼行為及對象

1. 2009年3月1日至12月31日，農(nóng)民將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車（以下簡稱換購輕型載貨車）。享受補貼的輕型載貨車每戶限換購一輛。報廢車輛車主與新?lián)Q購車輛車主為同一農(nóng)民。

2. 2009年3月1日至12月31日，農(nóng)民購買1.3升及以下排量微型客車，享受補貼的微型客車每戶限購一輛。

3. 2009年2月1日至2013年1月31日，農(nóng)民購買摩托車，享受補貼的摩托車每戶限購兩輛。

三輪汽車指原三輪農(nóng)用車;低速貨車指原四輪農(nóng)用車;本方案所稱的輕型載貨車指總質(zhì)量大于1.8噸但不超過6噸、至少四個車輪且用于載貨的機(jī)動車輛;本方案所稱的微型客車指發(fā)動機(jī)排量1.3升及以下、至少四個輪子且用于載客的機(jī)動車輛（不含轎車）。

（二）補貼產(chǎn)品及企業(yè)的確定

工業(yè)和信息化部公布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》列明的符合上述條件且經(jīng)過國家強(qiáng)制性認(rèn)證的輕型載貨車、微型客車以及摩托車，均可作為補貼車型;生產(chǎn)上述產(chǎn)品并且同意對產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)銷網(wǎng)點、售后服務(wù)、價格、銷售統(tǒng)計和政策宣傳等工作進(jìn)行承諾并簽訂責(zé)任書的企業(yè)，可以參與汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售。

換購輕型載貨車，需要按國家有關(guān)規(guī)定辦理三輪汽車或低速貨車報廢。車主應(yīng)當(dāng)提供必備的要件，將報廢的車輛交售給依法設(shè)立的汽車回收企業(yè)回收拆解，取得報廢汽車回收證明和公安交通管理部門出具的機(jī)動車注銷證明。

（三）補貼比例及金額

1.對于三輪汽車或低速貨車報廢并購輕型貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格10%給予補貼，換購輕型載貨車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。同時，對報廢三輪汽車或低速貨車實行定額補貼。報廢三輪汽車每輛給予補貼2000元，報廢低速貨車每輛給予補貼3000元。

2.對購買微型客車，按銷售價格10%給予補貼，購買微型客車單價5萬以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。

3.對購買摩托車車按銷售價格13%給予補貼，購買摩托車單價5000元以上的，實行定額補貼，每輛補貼650元。

三、汽車下鄉(xiāng)所面臨的問題

（一）目前農(nóng)用三輪車價格在5000元至上萬元不等。由于差價較大，具體補貼將是一個難題，這將直接決定汽車下鄉(xiāng)對農(nóng)村購車者的吸引力。另外，對于汽車下鄉(xiāng)補貼政策，業(yè)內(nèi)預(yù)期并不高，嚴(yán)格來講類似于以舊換新，農(nóng)民能享受到多少優(yōu)惠很難說。農(nóng)民必須手上有三輪車或低載貨車，而且他們愿意以舊換新才行。

（二）農(nóng)村用車環(huán)境的改善和保持，解決農(nóng)民用車的后顧之憂，也是一個要提上日程的課題?，F(xiàn)在我們的基礎(chǔ)設(shè)施在改善是不錯，農(nóng)民用車的成本很低也沒錯，但在汽車真的進(jìn)入千家萬戶之后，農(nóng)村的用車環(huán)境還能如此簡潔而省事嗎？城市汽車普及到今天的情況來看，這個問題我們解決的并不好。在未來的發(fā)展落實中要更好的著重發(fā)展落實。

自汽車下鄉(xiāng)政策實施以來。既有力的拉動汽車銷售，保障了汽車市場的平穩(wěn)快速增長，同時也促進(jìn)了農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為汽車企業(yè)進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場提供了條件。政府和企業(yè)應(yīng)以汽車下鄉(xiāng)為契機(jī)對農(nóng)民購買生產(chǎn)類汽車形成長效補貼機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定農(nóng)村汽車消費，實現(xiàn)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。

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