王玉春

摘 要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)階層高度分化，人員流動(dòng)日益頻繁，人民群眾對(duì)民生檔案的管理工作有了更高的需求。本文主要就民生檔案管理工作進(jìn)行了相關(guān)的探索與思考，希望對(duì)大家以后的工作起到一定的借鑒和參考作用。

關(guān)鍵詞：民生檔案;管理;規(guī)范

民生檔案是覆蓋廣大人民群眾利益的重要檔案資源體系，是有效服務(wù)于廣大人民群眾，維護(hù)其利益的基礎(chǔ)信息，對(duì)于提高我黨和政府的威信，發(fā)揮維掮社會(huì)穩(wěn)定和諧作用，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)具有重要積極推進(jìn)作用。

一、民生檔案的概念

時(shí)下，有關(guān)民生檔案這一概念的解釋有很多種敘述，盡管不十分明確，但大多數(shù)的內(nèi)容相似。一般所指的是那些與公眾利益直接相關(guān)的檔案，包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、婚姻生育等;有的說民生檔案，顧名思義就是與人民群眾利益密切相關(guān)的檔案，是維護(hù)群眾合法權(quán)益的原始憑證;民生檔案是指機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人形成的與人民群眾利益直接相關(guān)的檔案，包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、食品安全、社會(huì)管理等民生領(lǐng)域中形成的檔案。民生檔案數(shù)量龐大，涉及范圍寬廣。其內(nèi)容涵蓋每個(gè)人生存在這個(gè)世界上的方方面面。我們已經(jīng)做了和正在做的民生檔案已經(jīng)很多很多，但還有許多需要我們?nèi)ノ{歸檔管理的內(nèi)容，這既是個(gè)繁雜的龐大的工程，又是需要我們?nèi)ハ到y(tǒng)化、規(guī)范劃和科學(xué)化管理的工作。

二、民生檔案特點(diǎn)

有人說，民生檔案具有重要的原始性、基礎(chǔ)性、憑證性特征。其實(shí)，這種特征說是我們已經(jīng)歸類管理的所有檔案都具備了的特征。我認(rèn)為，民生檔案除了具備上述特征外，還具備一個(gè)最顯著的特征（特點(diǎn)）——個(gè)體性。這個(gè)個(gè)體性，就是他由一個(gè)人的檔案資料分散歸檔組成。對(duì)一個(gè)人、一個(gè)家庭、或者一個(gè)家族起主要作用，與其他人的直接關(guān)聯(lián)不大。因此民生檔案就是由這些千千萬萬個(gè)只事關(guān)一個(gè)人、一個(gè)家庭、一個(gè)家族的個(gè)體資料形成的檔案。民生檔案具有個(gè)體性的特點(diǎn)，同時(shí)就有了其獨(dú)特性。千人千面，有共同之處，又有他人無有之面。這個(gè)獨(dú)特性，使得民生檔案不能完全粗線條的去存，去分類的歸檔管理。

三、 民生檔案管理工作存在的問題

（一）民生檔案工作管理分散

由于民生檔案涉及的內(nèi)容很廣泛，民生檔案管理部門也很復(fù)雜，加之缺少統(tǒng)一的管理規(guī)定與工作制度，民生檔案工作形成了各自管理、多種工作制度的情形，有的部門甚至脫離組織的管理，根據(jù)實(shí)際工作自行制定管理辦法，處于無人管理的狀態(tài)。

（二）民生檔案信息整合資源不合格

主要原因一是工作人員素質(zhì)不高，不能按照專業(yè)規(guī)定順利完成民生檔案信息資源的整合工作。二是大部分部門只重視檔案的形式，而忽視檔案的具體內(nèi)容，花費(fèi)大量人力、物力在建檔階段，而忽略信息資源的質(zhì)量。三是各個(gè)部門缺少嚴(yán)格的民生檔案管理工作體系，沒有統(tǒng)一的給你工作章程遵循及相關(guān)的監(jiān)督核查制度。

（三）民生檔案相關(guān)法律制度不健全

從我國民生檔案相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)狀來看，我國的檔案法律意識(shí)淡薄，管理人員沒有認(rèn)識(shí)到民生檔案管理工作的重要性。嚴(yán)重缺少民生檔案相關(guān)法律法規(guī)制度，在現(xiàn)有的法律法規(guī)中，缺少對(duì)民生檔案管理工作的具體工作的規(guī)定，沒有比較完備的專門的民生檔案管理法規(guī)和制度，并且社會(huì)民生工作越來越復(fù)雜，相關(guān)法規(guī)不能有效地實(shí)現(xiàn)與實(shí)際情況相同步，造成我國現(xiàn)有法規(guī)比較落后。

四、加強(qiáng)民生檔案管理工作的相關(guān)措施

（一）統(tǒng)一民生檔案管理工作章程

為保障民生檔案管理工作的秩序，實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)管理。檔案行政管理部門要充分做好統(tǒng)一管理工作，與各個(gè)部門管理人員及時(shí)交流與溝通，集合各個(gè)部門民生檔案的形成、整理、保管的工作情況，制定統(tǒng)一的合理的民生檔案管理規(guī)范，貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的科學(xué)管理。

（二）建全整合資源手段

1.檔案管理工作人員作為工作的主要參與者，首先要具備良好的綜合素質(zhì)，就要求各個(gè)部門構(gòu)建一支訓(xùn)練有素檔案人員隊(duì)伍，加強(qiáng)平時(shí)工作的培養(yǎng)與監(jiān)督，不斷提升檔案工作人員的檔案管理水平和服務(wù)水平。

2.為了趕超時(shí)代的步伐，檔案管理工作要充分利用科技手段，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)在檔案信息化建設(shè)中的應(yīng)用，提高民生檔案信息資源整合的效率與質(zhì)量。

3.在實(shí)際工作中，各個(gè)部門明確了做好民生檔案工作的具體規(guī)范與統(tǒng)一的工作制度，加強(qiáng)民生檔案工作的監(jiān)管，結(jié)合本部門情況制定一些相應(yīng)的工作計(jì)劃與安排，保障工作的有序性與規(guī)范性，提高資源整合的質(zhì)量。

（三） 建立健全民生檔案法律制度體系

1.健全民生檔案管理的法規(guī)制度體系主要是對(duì)民生檔案管理部門具體工作的規(guī)定，由于民生檔案種類較多，內(nèi)容豐富，檔案行政管理部門要根據(jù)不同的行業(yè)和部門的實(shí)際情況，與各行業(yè)主管部門共同探討，增加各個(gè)部門的交流，聯(lián)合制定與實(shí)際相符的民生檔案管理的規(guī)范性文件，并根據(jù)實(shí)際情況與集中管理相結(jié)合修訂早期的關(guān)于社區(qū)檔案、企業(yè)職工檔案的法律規(guī)定，從各個(gè)角度完善民生檔案管理的法規(guī)制度體系。從而使得民生檔案管理工作有法可依、有法可循。

2.通過各種方式提高全民的檔案意識(shí)，爭(zhēng)取政府對(duì)民生檔案工作的重視與支持，以此來切實(shí)解決民生檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫房緊張等實(shí)際問題，通過政府支持構(gòu)建完善的檔案管理工作監(jiān)督體系，保障檔案管理相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施。通過專門的檔案管理工作的的學(xué)習(xí)及宣傳，提高全民的檔案意識(shí)，做到人民的事情人民自己監(jiān)督，各部門工作人員要嚴(yán)格遵守民生檔案法規(guī)制度，共同推進(jìn)依法管理民生檔案工作的進(jìn)程，有利于法律法規(guī)的貫徹與實(shí)施。

五、結(jié)束語

總之，民生檔案的管理工作至關(guān)重要，不只是關(guān)乎廣大人民群眾的利益，同時(shí)，還有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，因此，從各個(gè)渠道加強(qiáng)民生檔案的管理工作是非常必要的，只有這樣才能讓民生檔案為人民服務(wù)、造福民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

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