邢書林

近年，伴隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，國家對工程質(zhì)量和安全性能的要求不斷提高，特別是建筑行業(yè)不斷推出的新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、新材料、新技術(shù)等一系列新的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對從事這一行業(yè)的勞動力在技能上提出了更高的要求，不再局限于單純的體力勞動，而是更多地轉(zhuǎn)向于具有一定技能的腦力勞動。而這一行業(yè)的勞動力又以農(nóng)村務(wù)工人員為主，這一勞動群體表現(xiàn)出來技能水平的問題，是否在一定程度上能滿足建筑行業(yè)發(fā)展的需求，就值得我們探討。

筆者所在建筑安裝單位為二級法人，具有機(jī)電安裝工程總承包壹級、消防設(shè)施專業(yè)承包壹級、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包貳級資質(zhì)、 P≤2.5Mpa散裝鍋爐安裝許可證、（GB類、GC2級）壓力管道安裝許可證。施工范圍涉及中國航空航天工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、能源工業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、民用建筑等高端民用建筑機(jī)電設(shè)備安裝工程;年施工能力達(dá)到10億元。近年來，在工程質(zhì)量、科技創(chuàng)新、工法標(biāo)準(zhǔn)上取得的國家級獎項(xiàng)幾十余項(xiàng);是所在地區(qū)安裝行業(yè)的排頭兵。

2015年，該單位共有工程項(xiàng)目45個，參與施工的農(nóng)民工人數(shù)千余人，主要從事施工現(xiàn)場的水、電、通風(fēng)、焊和保溫等技術(shù)作業(yè)。通過對以上人員的證件持有情況、文化層次、年齡進(jìn)行等情況的摸底，發(fā)現(xiàn)存在如下問題：

1.各類證件的持證率低下。各類作業(yè)人員操作證持有不足5%，上崗證不足2%，技術(shù)等級證持有為0。

2.文化水平不高。大分部分人員的學(xué)歷水平為高中，甚至有初中畢業(yè)，中等技術(shù)專業(yè)學(xué)校畢業(yè)人員寥寥無幾。

3.中間層的技術(shù)力量短缺。35周歲以下和50周歲以上占總?cè)藬?shù)的80%，反映出一半人員無操作技能處于學(xué)徒階段，另一半由于年齡大，施工技術(shù)能力還處于十幾年前的水平，缺乏中間層次的施工力量。

4.農(nóng)民工穩(wěn)定性差。往往由于個人或外界因素的影響，不能固定或長期的在某一個項(xiàng)目從事一項(xiàng)工作，在施工中如打游擊一般，流動性大。

從以上四個方面，窺斑見豹，目前農(nóng)民工的技術(shù)水平停留在拿起鋤頭是農(nóng)民，拿起榔頭是工人的初級階段，施工的實(shí)際操作存在著很多不規(guī)范的行為和安全隱患，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到企業(yè)發(fā)展需求。帶著以上問題，筆者通過走訪發(fā)現(xiàn)致使農(nóng)民工技能水平低下的原因主要有以下幾點(diǎn)：

1.受社會環(huán)境及資金影響，引起的重視程度不高。

農(nóng)民工已經(jīng)意識到通過學(xué)習(xí)，提高自己的技術(shù)水平，才能更好適應(yīng)工作的需求。缺未將教育培訓(xùn)消費(fèi)放到突出位置，主要因素一，各類基本的操作證書的取得費(fèi)用少則七八百，多則上千元;一些技術(shù)含量相對較高、應(yīng)用廣泛的培訓(xùn)課程往往收費(fèi)更高，在資金上難以承受。因素二，受社會環(huán)境的影響，根深蒂固以“錢”為主，表現(xiàn)出重享受輕發(fā)展、重眼前輕長遠(yuǎn)的傾向，不愿投入過多的費(fèi)用進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)。

2.用工單位組織的技能培訓(xùn)質(zhì)量不高。

在施工過程中，用工單位也進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)交底，但在交底中只培訓(xùn)“這么做”，而對“為什么這么做”，具體在“怎么做”的實(shí)際操作過程出現(xiàn)細(xì)節(jié)和注意事項(xiàng)未進(jìn)行系統(tǒng)和細(xì)致的交底。致使農(nóng)民工在施工過程中知其所以，而不知其所以然，在技術(shù)水平上不能得到提高。同時(shí)，在培訓(xùn)的設(shè)施、設(shè)備配套建設(shè)存在不足，故此在培訓(xùn)的質(zhì)量上也難以提高。

3.社會機(jī)構(gòu)培訓(xùn)宣傳不足。

陜西省于2014年3月下發(fā)了《陜西省2014年新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)工作方案》，但培育的內(nèi)容僅局限于農(nóng)業(yè)方面的技能，而針對建筑業(yè)技能培訓(xùn)均為涉及。而一些社會性質(zhì)的崗位取證培訓(xùn)，在宣傳上又不能深入到農(nóng)民工之中，培訓(xùn)單位無學(xué)員學(xué)習(xí);想?yún)⒓蛹寄芘嘤?xùn)的農(nóng)民工又無法獲得培訓(xùn)信息，找不到合適的培訓(xùn)單位，形成目前的尷尬局面。

4.由于個人因素影響，使技能水平提高緩慢。

大部分的農(nóng)民工的學(xué)歷水平不高，年齡層次兩級分化;年輕人從事這一行業(yè)，也是由于學(xué)習(xí)能力問題，不能繼續(xù)更高層次的學(xué)習(xí);年齡大的人由于幾十年從事本行業(yè)，對技能學(xué)習(xí)固步自封。因此，在技能的培訓(xùn)上，針對一些高端技術(shù)的學(xué)習(xí)上由于其接受能力較差，使技術(shù)水平提高速度緩慢。

針對以上問題，筆者認(rèn)為農(nóng)民工技術(shù)水平的提高應(yīng)從三個途徑入手，即用工單位和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及政府支付。但如何使農(nóng)民工對所學(xué)技術(shù)能學(xué)有所用，學(xué)以致用，就應(yīng)將培訓(xùn)的重點(diǎn)放到如何發(fā)揮用工單位的作用上來。對此，筆者針對用工單位對農(nóng)民工的培訓(xùn)，提出以下幾點(diǎn)建議：

首先，用工單位對農(nóng)民工技術(shù)水平的培訓(xùn)應(yīng)分為短期和長期培訓(xùn)兩種形式。第一種，短期培訓(xùn)以“對癥下藥”為主。遵循工程項(xiàng)目需要什么，培訓(xùn)什么的原則，對農(nóng)民工進(jìn)行手把手的技術(shù)培訓(xùn)。可以采取工作交底、現(xiàn)場宣傳版將工程施工過程中急需的、重點(diǎn)部位、難點(diǎn)部位進(jìn)行培訓(xùn)，并將培訓(xùn)的講義進(jìn)行張貼。第二種，長期培訓(xùn)形成長效機(jī)制。用工單位應(yīng)成立自己的授課團(tuán)隊(duì)，吸納各類技術(shù)專長人員，針對施工技術(shù)操作形成固定的培訓(xùn)模式，利用業(yè)余時(shí)間在工程項(xiàng)目實(shí)地定期組織培訓(xùn)。不但能解決農(nóng)民工技術(shù)提高問題，還緩解了農(nóng)民工的資金壓力。

其次，用工單位在培訓(xùn)講師的選擇上，應(yīng)以具備實(shí)際操作技能人員為主，方能在培訓(xùn)過程中拉近與受培人員的距離，便于授課過程農(nóng)民工的理解;在講課的形式上，應(yīng)以實(shí)際操作為主，突出教授過程的動手能力，避免以說教為主;在培訓(xùn)的場地上，應(yīng)以施工現(xiàn)場為主，避免脫離實(shí)際;通過以上三項(xiàng)提高農(nóng)民工的學(xué)習(xí)興趣，保證學(xué)有所獲。

第三，用工單位嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)持證上崗制度。加強(qiáng)對勞務(wù)承包隊(duì)伍的管理，應(yīng)區(qū)別對待有證人員與無證人員之間的待遇差異，提升了農(nóng)民工參與培訓(xùn)的積極性和主動性。

第四，用工單位應(yīng)加強(qiáng)與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。將每期的培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間，通過項(xiàng)目宣傳欄、項(xiàng)目周例會等方式進(jìn)行廣泛宣傳，并幫助農(nóng)民工做好培訓(xùn)的咨詢服務(wù)工作，為參加社會機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的農(nóng)民工提供便利條件。

綜上所述，農(nóng)民工技能水平的提高，不但有利于其自身發(fā)展，更為工程項(xiàng)目的質(zhì)量提供有力保證，更有利于建筑業(yè)的健康全面進(jìn)步。