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2015 年12 月9 日，北京市空氣重污染紅色預(yù)警啟動(dòng)， 藝術(shù)家孔寧穿起“紅色婚紗”走上街頭，以街頭行為藝術(shù)呼吁霧霾治理

2015年12月10日中午，伴隨陣陣寒風(fēng)，持續(xù)3日的嚴(yán)重霧霾漸漸散去，北京重回久違的藍(lán)天。

12月7日晚，北京市應(yīng)急辦發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警，全市從12月8日7時(shí)至10日12時(shí)啟動(dòng)最高預(yù)警等級(jí)。這是北京自2013年北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案通過(guò)以來(lái)首次啟動(dòng)紅色預(yù)警。當(dāng)晚，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示，充分肯定北京市及時(shí)啟動(dòng)“空氣重污染紅色預(yù)警”，并要求進(jìn)一步加大對(duì)京津冀及周邊地區(qū)的督查力度。

首次紅色預(yù)警，考驗(yàn)的是政府的執(zhí)政和應(yīng)急管理能力，同時(shí)也是霧霾向北京和華北敲響的又一次警鐘。在這三天的紅色預(yù)警當(dāng)中，市民生活如何？預(yù)警作用如何？贏回持久的藍(lán)天還要多久？

首次紅色預(yù)警

12月8日是北京第一次啟動(dòng)霧霾紅色預(yù)警的第一天，全市500多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)執(zhí)行單雙號(hào)限行，中小學(xué)及幼兒園停課?！凹t警”之下，這座擁有2000多萬(wàn)人口的都市進(jìn)入應(yīng)對(duì)空氣重污染的緊急狀態(tài)。

北京市將空氣重污染預(yù)警等級(jí)從“橙色”升級(jí)到“紅色”，一系列應(yīng)急措施隨即加強(qiáng)，機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施單雙號(hào)限行、工廠(chǎng)污染排放量大幅縮減，對(duì)于污染物源頭的執(zhí)法檢查更加頻繁。各個(gè)區(qū)、部門(mén)都全力以赴地努力落實(shí)應(yīng)急措施。

汽車(chē)尾氣、揚(yáng)塵、燃煤、工廠(chǎng)廢氣等都成為嚴(yán)控的污染源。實(shí)施紅色預(yù)警的第一天，北京市公安交管部門(mén)在9個(gè)小時(shí)內(nèi)就查處了3600余輛違反單雙號(hào)限行的車(chē)輛，還有1000余輛渣土車(chē)、砂石車(chē)等重型車(chē)輛違法上路也被查處。

本刊記者獲悉，北京市市長(zhǎng)王安順在帶隊(duì)督查時(shí)，和交警一起攔下一輛違反單雙號(hào)限行的私家車(chē)，并且建議車(chē)主以后遇到這種情況應(yīng)該“坐地鐵”。

據(jù)北京市環(huán)保局通報(bào)，截至2015年12月9日17時(shí)，北京市停限產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到2100家，3500多個(gè)工地停止了室外施工，全市園林綠化系統(tǒng)也停工178處，納入監(jiān)控范圍的8000多輛運(yùn)輸車(chē)輛也都基本停駛。

北京市環(huán)保局介紹，12月10日凌晨至中午，北京市及華北東部地區(qū)地面轉(zhuǎn)弱偏東北風(fēng)，10日午后，隨著北風(fēng)加大，北京地區(qū)的霧、霾天氣減弱，空氣質(zhì)量逐步改善。

城市管理能力大考

從2015年12月7日晚6時(shí)北京市環(huán)保局發(fā)出紅色預(yù)警通知，到8日7時(shí)單雙號(hào)限行啟動(dòng)，大約13個(gè)小時(shí)。

北京目前機(jī)動(dòng)車(chē)保有量558萬(wàn)輛，據(jù)估算，日常工作日尾號(hào)限行大約100萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)，而單雙號(hào)限行后，日限行車(chē)輛或攀升至270萬(wàn)左右，加上再停駛30%公務(wù)用車(chē)，北京市交通委估計(jì)，隨單雙號(hào)限行而增加的公共交通出行人數(shù)上升200萬(wàn)人。

不少市民提出，政府發(fā)布紅色預(yù)警，為市民健康負(fù)責(zé)，值得鼓勵(lì)，但按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，紅色預(yù)警應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)發(fā)布。雖然在預(yù)警措施啟動(dòng)前，北京市已經(jīng)進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)部署，但突如其來(lái)的紅色預(yù)警，還是讓很多人措手不及。

一位不愿意透露姓名的教師在朋友圈留言：紅色預(yù)警啟動(dòng)后，北京市教委把停課通知發(fā)給各區(qū)縣教育主管部門(mén)，區(qū)縣通知學(xué)校，學(xué)校通知班主任，班主任通知到各位家長(zhǎng)，已是晚上11時(shí)，一些學(xué)生家長(zhǎng)未接電話(huà)，8日一早老師還要早早到校，負(fù)責(zé)昨晚未能聯(lián)系上的學(xué)生。

2015 年12 月8 日，北京大興區(qū)環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理站的工作人員在大興區(qū)一加油站檢查油氣回收設(shè)施

盡管媒體在各種渠道宣傳發(fā)布預(yù)警信息，移動(dòng)等電信運(yùn)營(yíng)商也發(fā)出短信向用戶(hù)提示，但仍有不少人表示沒(méi)有收到相關(guān)信息。

有關(guān)專(zhuān)家表示，有人沒(méi)收到或看到信息也是可能的，紅色預(yù)警下，如何在短時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)信息發(fā)布，更有效告知市民，應(yīng)急預(yù)案和各方協(xié)調(diào)配合仍待進(jìn)一步探索。

北京南鑼鼓巷社區(qū)主任陳琦告訴《瞭望東方周刊》，這段時(shí)間一直在加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，挨家挨戶(hù)地走訪(fǎng)?！吧鐓^(qū)是網(wǎng)格化管理，紅色預(yù)警啟動(dòng)后，我們已經(jīng)召集各片區(qū)的負(fù)責(zé)人分配任務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)了安全檢查，只要工作做到位，居民也都會(huì)自覺(jué)遵守。”

陳琦介紹，社區(qū)一共有住戶(hù)2800多戶(hù)，8000多人。有三棟樓集體供暖，平房是自取暖，絕大多數(shù)都用電暖器，2014年還有30多戶(hù)燒煤?！坝械钠椒课葑哟?，光靠電暖器溫度不夠，但我們會(huì)提醒住戶(hù)盡量減少排放。我們經(jīng)常走訪(fǎng)居民，還幫他們加裝煙筒防風(fēng)罩、清理煙囪管道，通過(guò)努力引導(dǎo)，明年燒煤的住戶(hù)會(huì)更少?！?/p>

霧霾下的生活

盡管是首次迎來(lái)紅色預(yù)警，但對(duì)這座擁有2000多萬(wàn)人口的城市而言，生活還在繼續(xù)。而和百姓相關(guān)最多的兩個(gè)措施是中小學(xué)停課、單雙號(hào)限行。

12月6日，北京實(shí)驗(yàn)二小向家長(zhǎng)發(fā)布了“停課不停學(xué)”的通知。通知中說(shuō)，“根據(jù)教委通知要求及空氣污染預(yù)警升級(jí)的實(shí)際，學(xué)校建議有條件的孩子盡可能在家自主學(xué)習(xí)，老師們會(huì)適度安排作業(yè)并進(jìn)行指導(dǎo)。在家學(xué)習(xí)時(shí)請(qǐng)您幫助安排好作息，并多喝水多休息多睡覺(jué)。無(wú)條件的接送孩子到學(xué)校的途中也請(qǐng)務(wù)必戴好帽子和口罩?！?/p>

為了不影響學(xué)生的學(xué)習(xí)，老師們把各科學(xué)習(xí)內(nèi)容通過(guò)微信發(fā)送到家長(zhǎng)群里，其中寫(xiě)道：“周一數(shù)學(xué)課是第二節(jié)和第四節(jié)，就可以在九點(diǎn)開(kāi)始學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)40分鐘，在11：20再開(kāi)始學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)，到中午12點(diǎn)時(shí)吃飯休息。在相應(yīng)的時(shí)間也可以微信老師答疑，在相應(yīng)的時(shí)間我也給同學(xué)們微信講解?！?

8日上午，本刊記者在北京市宣武回民小學(xué)傳達(dá)室看到，少量學(xué)生在門(mén)口登記入校。因?yàn)榭諝庵囟任廴?，一些平時(shí)住校的學(xué)生也紛紛離開(kāi)學(xué)校。7日晚，北京市教委啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警措施，要求全部中小學(xué)、幼兒園、少年宮及校外教育機(jī)構(gòu)在期間停課。

東城區(qū)一位小學(xué)校長(zhǎng)告訴《瞭望東方周刊》：“今天上午全校一共只來(lái)了9名同學(xué)，在老師的陪伴下學(xué)習(xí)?！?/p>

9日的北京城，“紅警”第二天，霧霾尚未散去。

“這路上的車(chē)感覺(jué)少了三分之一”開(kāi)了十多年出租車(chē)的司機(jī)肖永常對(duì)本刊記者說(shuō)，啟動(dòng)紅色預(yù)警以后，到處都在督查落實(shí)，“雖然變好還有個(gè)過(guò)程，但現(xiàn)在心里起碼沒(méi)那焦慮了，堅(jiān)持下去，總會(huì)好起來(lái)。”

在北京市石景山仙鶴樓菜市場(chǎng)，本刊記者發(fā)現(xiàn)，綠心黃瓜賣(mài)到了5元一斤。而半個(gè)月前，還只賣(mài)3元。一名商販說(shuō)，連日霧霾，陽(yáng)光不足，大棚里的黃瓜沒(méi)法進(jìn)行光合作用，長(zhǎng)不出來(lái)，價(jià)格就漲了。

誰(shuí)在頂風(fēng)作案

針對(duì)近日京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣持續(xù)的情況，環(huán)保部派出12個(gè)督察組，重點(diǎn)督察重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況。根據(jù)環(huán)保部8日晚間通報(bào)的督察情況，許多地區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)了應(yīng)急措施減少排放，但仍有一些企業(yè)頂風(fēng)作案，違法超標(biāo)排放。

8日下午，位于北京市大興區(qū)的新石派石材廠(chǎng)內(nèi)，工人正在加工石材。煙塵在廠(chǎng)房里彌漫，一股刺鼻的味道非常難聞?！笆募庸な菍?duì)大氣有明顯影響的行業(yè)，在紅色預(yù)警的情況下應(yīng)該停工，這屬于違法作業(yè)排污。”執(zhí)法人員對(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

本刊記者獲悉，北京市政府負(fù)責(zé)人專(zhuān)門(mén)要求，紅色預(yù)警下，要加大應(yīng)急措施的落實(shí)，加強(qiáng)督查督辦，明察暗訪(fǎng)，不打招呼，直奔現(xiàn)場(chǎng)，直接曝光。對(duì)于違規(guī)行為，當(dāng)機(jī)立斷采取措施。

北京市委市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭上街督查。12月8日上午，在通州區(qū)政府大院，停用公車(chē)已全部貼上封條。據(jù)悉，全區(qū)停用公車(chē)1665輛。8日檢查10個(gè)區(qū)180個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)違規(guī)出行問(wèn)題18件。

據(jù)北京市公安交管局介紹，絕大多數(shù)市民能自覺(jué)遵守限行規(guī)定，只發(fā)現(xiàn)了少量違反限行的車(chē)輛。

12月8日下午3點(diǎn)半，北京市南六環(huán)外的氣溫已降至2攝氏度，京開(kāi)高速大莊橋附近，交警及環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法人員站在路邊，在寒冷的空氣中仔細(xì)地觀(guān)察著每一輛路過(guò)的車(chē)輛。本刊記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，一輛白色貨車(chē)的排氣管冒著黑煙，隨即被路旁的執(zhí)法人員攔下，依法進(jìn)行了處罰。

北京大興區(qū)尾氣排放管理站副站長(zhǎng)吳鵬告訴《瞭望東方周刊》：“紅色預(yù)警發(fā)布后，我們從執(zhí)法人員數(shù)量到執(zhí)法時(shí)間都增加了，現(xiàn)在是和交警部門(mén)的聯(lián)合檢查，晚上還有夜間檢查，工作量是平時(shí)的兩三倍?！?/p>

藍(lán)天還要等多久

12月10日中午，首次紅色預(yù)警宣告結(jié)束。霧霾已過(guò)，但反思才剛剛開(kāi)始。

北京實(shí)驗(yàn)二小學(xué)生華章在作文《北京，我要向你道歉》中寫(xiě)道：“蒼穹之下的北京，沉睡在煙霧籠罩的世界里，一片寂靜。望著窗外，模糊的建筑輪廓，我感慨萬(wàn)千。北京，我要向你道歉！每天數(shù)百萬(wàn)輛汽車(chē)在道路上奔馳，排放的尾氣難以計(jì)數(shù)?，F(xiàn)在我們受到了懲罰……我相信，只要人們痛下決心，一定可以讓你重見(jiàn)藍(lán)天。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，京津冀地區(qū)的PM2.5年均濃度下降了12.3%，重度及嚴(yán)重污染天數(shù)比例下降了18.7%，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合說(shuō)，與往年相比，2015年京津冀發(fā)生霧霾的頻度不是很高，2013年時(shí)，一個(gè)月就曾經(jīng)發(fā)生了近5次嚴(yán)重霧霾。

相關(guān)專(zhuān)家指出，努力減少污染物排放，無(wú)論是短期應(yīng)急還是長(zhǎng)期治理，都是最關(guān)鍵的措施。盡管霧霾成因尚有爭(zhēng)論，但當(dāng)前中國(guó)污染物排放總量大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出環(huán)境的容量，這無(wú)疑是導(dǎo)致一系列環(huán)境問(wèn)題的重要原因。

剛剛向社會(huì)公布意見(jiàn)的北京“十三五規(guī)劃”建議提出，要在2020年實(shí)現(xiàn)年均PM2.5比2015年下降15%。

為此，北京還在進(jìn)行著另一場(chǎng)更為漫長(zhǎng)的持久戰(zhàn)斗，努力推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。2014年北京在全國(guó)率先大幅提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)是原標(biāo)準(zhǔn)的15倍。僅2014年，北京市通過(guò)燃煤鍋爐改造，就壓減燃煤280萬(wàn)噸，同時(shí)還淘汰老舊車(chē)輛48萬(wàn)輛，淘汰污染企業(yè)近400家，減排揮發(fā)性有機(jī)物1.6萬(wàn)噸。

2015年12月10日中午，北京市委、市政府向全市人民發(fā)出感謝信，感謝紅色預(yù)警期間全體市民積極參與應(yīng)急減排，為有效遏制空氣重污染惡化作出重大貢獻(xiàn)。

北京市委、市政府號(hào)召：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！薄?