■ IUD領(lǐng)導(dǎo)決策數(shù)據(jù)分析中心

2020年GDP萬億俱樂部省份將達(dá)27個(gè)

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地方“十三五”規(guī)劃綱要數(shù)據(jù)比較報(bào)告——

截至目前，31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》已全部公布。本期以國家“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)為參照，結(jié)合地方《規(guī)劃綱要》，將共性指標(biāo)加以比較，特色指標(biāo)加以說明。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

國家“十三五”規(guī)劃《綱要》以國內(nèi)生產(chǎn)總值、全員勞動生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)化率和服務(wù)業(yè)增加值比重四個(gè)主要指標(biāo)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。此外，各地結(jié)合自身情況，將財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口等指標(biāo)也列入考核范圍。

★地區(qū)生產(chǎn)總值及年均增速

——國家：到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到92.7萬億元以上，年均增速高于6.5%。

31份省級“十三五”規(guī)劃綱要中，21個(gè)省份明確提出2020年地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)。具體數(shù)據(jù)分析如下：

到2020年，“萬億俱樂部”將包括19個(gè)成員。按地區(qū)分，西部地區(qū)7個(gè)，中部地區(qū)4個(gè)，東部及東北部地區(qū)8個(gè)。從總量看，廣東（11萬億元）、江蘇（10萬億元）將首次邁上10萬億元以上臺階；山東（9.04萬億元）、浙江（6.1萬億元）介于5-10萬億元之間；湖北、湖南等11個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）介于2-5萬億元之間；甘肅、貴州、新疆、吉林4個(gè)?。ㄊ袇^(qū)）突破1萬億元。再加上另外10個(gè)未明確總量數(shù)據(jù)但可以測算出省份，萬億俱樂部省份將達(dá)27個(gè)，比“十二五”時(shí)期增加2個(gè)。

從地區(qū)GDP年均增速看，25個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）高于全國平均水平，其中，貴州、西藏仍保持兩位數(shù)的高速增長，廣西、河南等15個(gè)省市的GDP年均增速介于7.5%—8.5%之間，黑龍江是唯一低于全國平均水平的省份。

表1“十三五”期間31省（市、區(qū)）“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”目標(biāo)比較

★全員勞動生產(chǎn)率

——國家：到2020年，全員勞動生產(chǎn)率將超過12萬元/人，年均增速高于6.6%。

目前，共有24個(gè)省（市、區(qū)）將“全員勞動生產(chǎn)率”列入2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要考核指標(biāo)。

到2020年，該項(xiàng)指標(biāo)將有11個(gè)?。ㄊ校┏^全國平均水平。按地區(qū)分，西部地區(qū)2個(gè)，東部及東北部地區(qū)8個(gè)，中部地區(qū)1個(gè)。

從絕對值看，福建省全員勞動生產(chǎn)率將達(dá)到36.5萬元/人，居全國之首，上海、北京分別以24.5萬元/人、23萬元/人居全國第二、第三；江蘇、浙江等8個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）介于12-20萬元/人；吉林、寧夏等5省區(qū)突破10萬元/人，江西、甘肅等8省區(qū)，不足10萬元/人，甘肅最低，僅6萬元/人。

★城鎮(zhèn)化率

——國家：到2020年，常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率將分別達(dá)到60%、45%。

31份省級“十三五”規(guī)劃綱要中，常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別有25、26個(gè)?。ㄊ袇^(qū)）制定了2020年目標(biāo)。

從常住人口城鎮(zhèn)化率看，到2020年，將有15個(gè)省（市區(qū)）達(dá)到（或超過）全國平均水平。按地區(qū)分，西部地區(qū)4個(gè)，東部及東北地區(qū)8個(gè)，中部地區(qū)3個(gè)。其中，遼寧常住人口城鎮(zhèn)化率到2020年將達(dá)到72%，居全國之首，其次是廣東（71.7%）、浙江（70%）。此外，還有10個(gè)省份未達(dá)到全國平均水平，其中，西藏常住人口城鎮(zhèn)化率到2020年為30%，僅為全國平均水平的一半。

從戶籍人口城鎮(zhèn)化率看，到2020年，將有14個(gè)省份達(dá)到（或超過）全國平均水平。其中，江蘇以67%居全國之首，其次是遼寧，達(dá)65%。從地區(qū)看，東部及東北地區(qū)13個(gè)省市，除黑龍江外，該指標(biāo)到2020年全部達(dá)標(biāo)，中西部地區(qū)18省份，僅有5省份達(dá)到全國平均水平。此外，廣東、江西、安徽、福建、湖北等地人戶分離現(xiàn)象顯著，常住人口與戶籍人口城鎮(zhèn)化率偏差超過15個(gè)百分點(diǎn)，尤其廣東，兩者相差21.7個(gè)百分點(diǎn)。

★服務(wù)業(yè)增加值比重

——國家：到2020年，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到56%，年均增速達(dá)5.5%。

除黑龍江之外，目前30個(gè)省份已明確服務(wù)業(yè)2020年發(fā)展目標(biāo)。其中，僅有北京（80%）、上海（70%）、海南（58.3%）、廣東（56%）4省份該項(xiàng)指標(biāo)到2020年達(dá)到（或超過）全國平均水平。

到2020年，共有14個(gè)省份服務(wù)業(yè)比重超過50%。其中，西部地區(qū)5個(gè)，東部及東北地區(qū)8個(gè)，中部地區(qū)僅山西超過50%。實(shí)際上，山西省服務(wù)業(yè)比重在2015年已達(dá)53%。服務(wù)業(yè)比重介于45%-50%之間的省份有11個(gè)，低于45%的省份有5個(gè)，吉林僅為40%。

除上述四個(gè)主要指標(biāo)外，一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)分別有15個(gè)、12個(gè) 和9個(gè)省份列入考核體系。（具體見表2）

表2 “十三五”期間部分省區(qū)財(cái)政、投資、消費(fèi)指標(biāo)比較

創(chuàng)新驅(qū)動目標(biāo)

國家“十三五”規(guī)劃綱要以R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、每萬人口發(fā)明專利擁有量、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率以及互聯(lián)網(wǎng)普及率四個(gè)主要指標(biāo)衡量創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況。

★R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度

——國家：到2020年，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%。

31份省級“十三五”規(guī)劃綱要中，28個(gè)省份設(shè)定了2020年研發(fā)投入強(qiáng)度目標(biāo)。

到2020年，全國31個(gè)省份中，僅11個(gè)省市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到（或超過）國家平均水平。其中，北京R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度到2020年將達(dá)6%，居全國之首，其次是上海、天津，均為3.5%。共有22個(gè)省份研發(fā)投入強(qiáng)度超過2%。按地區(qū)分，西部地區(qū)6個(gè)，重慶、內(nèi)蒙古以2.2%并列居西部第一；東部及東北地區(qū)10個(gè)，海南、吉林以1.5%居地區(qū)末尾；中部地區(qū)4個(gè)，山西以2.5%居中部第一。

★每萬人口發(fā)明專利擁有量

——國家：到2020年，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件/萬人。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有24個(gè)?。ㄊ小^(qū)）設(shè)定了2020年每萬人口發(fā)明專利擁有量目標(biāo)。僅有5個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）超過國家平均水平，分別是內(nèi)蒙古（55件）、上海（40件）、江蘇（20件）、廣東（19件）和山東（14件）。11個(gè)省市每萬人口發(fā)明專利擁有量不足5件，按地區(qū)分，西部地區(qū)8個(gè)，中部地區(qū)4個(gè)，東部及東北地區(qū)5個(gè)。最多（內(nèi)蒙古）與最少（江西）之間相差25倍之多。

★科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率

——國家：到2020年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有18個(gè)?。ㄊ小^(qū)）設(shè)定了2020年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率完成目標(biāo)。其中，7個(gè)省份到2020年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到（或超過）全國平均水平。江蘇以65%居全國之首。分地區(qū)看，四川、新疆以60%居西部之首；河北（55%）、福建（58%）是東部地區(qū)不達(dá)標(biāo)的兩個(gè)省份。

★互聯(lián)網(wǎng)普及率

——國家：到2020年，固定寬帶家庭普及率、移動寬帶用戶普及率分別達(dá)到70%、85%。

目前共有24個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）設(shè)定了2020年互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)。從固定寬帶家庭普及率看，內(nèi)蒙古居全國第一，達(dá)到95%，其次是廣東（94.3%），新疆最低（19%）；從移動寬帶用戶普及率看，廣東（116%）最高，其次新疆（95.5%），廣西最低（70%）。

綜上所述，各地區(qū)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、創(chuàng)新驅(qū)動目標(biāo)的設(shè)定，前者普遍高于全國平水平，后者則大多低于全國平均水平。

表3 “十三五”期間各?。ㄊ袇^(qū)）“創(chuàng)新驅(qū)動”目標(biāo)比較